鄂忠杰-根河供电局小型施工作业现场管理办法

1根河供电局小型施工作业现场暂行管理办法（试行）1总则为进一步落实安全生产责任制，加强小型作业现场的安全管控，认真落实小型施工作业的各项安全措施，强化作业现场安全工作的全过程管理，确保人身安全、电网安全和设备安全。依据国家电网公司《安全生产工作规定》、《电力安全工作规程》，蒙东公司《生产现场领导干部和管理人员到岗到位标准（试行）》，呼伦贝尔电业局《小型作业现场安全管理标准》和上级有关安全生产工作的相关规定，结合我局安全生产工作的实际情况，特制定本办法。2适用范围本办法适用于根河供电局除生产维护、检修及事故应急抢修以外的小型施工作业和零散作业现场管理。3根河供电局现场小型施工作业审批程序3.1现场小型施工作业前的程序3.1.1受理用户业扩报装申请，需根据我局电网及供电地区实际情况，办理用户新装用电、增容用电等业务，除了按照上级营销管理规定进行营销MIS程序办理外，由供电所申请组织施工的，供电所进行现场勘查后，立即向根河供电局营销科、生产科、安监科填写“用户业扩报装小型施工作业申请单”。3.1.1.1供电所申请组织施工的小型施工作业包括：用户新装或增装2照明、动力用电、迁移用电、改变进线位置、改变供电方式、迁移电杆、箱变、变电室或变台、高低压电缆安装、高低压电缆终端的制作安装与试验、接地体制作安装与试验、10/0.4kV避雷器和高低压隔离开关熔断器更换与安装，临时用电，双电源用电及用户计量装置拆装等。3.1.1.2修试所申请组织施工的小型施工作业包括：为用户的设备预防性试验、用户箱变、变电室或变台试验、避雷器和油样试验、继电保护调试与试验、计量箱和柱上开关试验、绝缘工器具试验、高低压电缆安装及高低压电缆终端的制作安装与试验等。3.1.2申请必备要件及申请单位应提交到供电局的：3.1.2.1提交的申请材料必须齐全、规范、真实、有效。3.1.2.2申请单位填写“×××小型施工作业申请单”，要根据辖区现场小型施工作业的现场勘察数据、施工图纸、申请原因及工作内容、工期、施工负责人、安全专责人、参加施工作业人员等内容进行书面填写，盖章并签字后传真提交到根河供电局审批。3.1.2.3施工单位与根河电力安装有限责任公司签订的“施工合同”，提交到根河供电局一份。3.1.2.4“×××小型施工作业申请单”要有营销科、安监科、生产科及局主管领导书面意见并签字后方可生效。3.1.2.5向安监科、生产科提交现场施工作业方案、施工三措、作业指导书、现场危险点预控措施等，内容必须做到条理清楚、措施得当、责任明确、专业分工，保证与现场实际相一致并确保现场安全的可操3作性。3.1.2.6小型施工作业现场的安全设施及个人保护措施齐全完备。3.1.2.7提供有关施工材料明细。3.1.2.8对危险性、复杂性和难度较大的小型施工作业项目，要认真执行现场勘察制度。生产科、安监科、营销科要组织到现场进行勘察，共同制定方案，严格执行施工作业方案的审批程序。3.1.2.9需提供的其他相关要件。3.2小型施工作业申请的受理与审批3.2.1根河供电局受理承办部门：安监科、生产科、营销科等三个部门。3.2.2安监科、生产科、营销科应当自收到申请单位申报材料之日起2个工作日内对申请材料进行认真审查。根据提出的申请，及对了解施工作业现场情况，对具备现场开工作业条件，安全、技术和组织措施完善，材料完备齐全，符合安全生产规定条件的，受理承办部门和主管领导同意后，在填写的“×××小型施工作业申请单”上加盖部门印章并签字。3.2.3对申请材料不齐全、不符合安全生产规定和责任不清，对人身、电网安全不利的，不予受理，并一次性书面告知申请单位。如需要补正申请材料全部内容的，安监科、生产科、营销科要书面告知申请单位及时补正。3.2.4对未走营销业扩报装流程，违规私下承揽小型施工作业的单位，局将对追究所领导及施工责任人责任并进行严肃处理。43.2.5受理部门电话：安监科：2860670；营销科：2860940；生产科：2860636、2860915。4小型施工作业现场安全监督管理4.1施工作业单位的所领导、安全专责、工作负责人等，拥有对现场施工作业各项程序安全监督管理的权利和义务，对现场施工作业安全管理全过程负有安全责任。小型施工作业现场安全管理，所领导必须按照规定到岗到位，进入控制流程管理。4.2施工作业单位的工作负责人负责在每日开工前，向全体施工作业工作人员布置工作任务，交代现场危险点、安全注意事项和安全措施，检查现场安全设施是否完备，施工工具是否齐全，安全工器具是否可靠，并负责对施工作业现场的安全监督、监护工作。4.3小型施工作业的安全专责要认真履行岗位职责，认真执行站位管理制度，熟悉小型施工现场技术业务知识，对现场施工作业的安全工作全过程负有监督管理责任。安全专责有权制止“三违”行为，并对“三违”行为提出处理意见上报所领导和局有关部门。4.4安监科、生产科、营销科及科室专工对小型施工作业现场有权进行现场安全监督检查与指导。发现“三违”行为，对施工作业单位的所领导、安全专责、工作负责人和违章人员进行处罚，情节严重的责令下岗处理。同时安监科、生产科、营销科按“三不发生”文件及安全生产有关规定，大力开展反违章明察暗访活动，坚决杜绝违章行为。4.5小型施工作业现场要认真执行监护制度。切实保证监护工作质量，保证监护责任到人、责任到位，保证每项工作都有人监护。55外委的农、城网改造及外委的生产、基建工程施工管理5.1各生产单位一律不许参与任何外委（外委是指承包给承包方的工程）的农、城网改造及外委的生产、基建工程施工作业工作。5.2各生产单位对外委的农、城网改造及外委的生产、基建施工现场安全监督管理必须到位，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的有权制止和令其停止作业并进行整改，对不听制止的施工单位提出处罚或处理意见交到局安监科处理。5.3外委施工单位需要停电进行施工的，各生产单位要与施工单位配合，各生产单位负责办理工作票并派专人现场监督安全工作。6主业人员任务范围的农、城网改造及生产、基建工程施工管理6.1由生产、基建组织的主业人员任务范围的农、城网改造及生产、基建工程施工作业，必须经过生产科、安监科按照安全生产管理有关规定审核合格后，经过局主管领导批准方可进行施工。6.2生产单位主业人员任务范围的农、城网改造及生产、基建工程施工作业管理部门及施工单位：6.2.1下达施工任务部门：根河供电局生产科；6.2.2安全监督检查部门：根河供电局安监科；6.2.3任务范围的施工单位：各供电所的“××电力安装队”、修试所、输电所，属根河电力安装有限责任公司下属施工单位的。6.3施工单位主业人员的施工业务范围：6.3.1各供电所的电力安装队：生产大修、技改工程；农、城网改造及生产、基建工程等。66.3.2修试所：生产大修、技改工程；农、城网改造及生产、基建工程的变电设备安装、试验、调试；输、配电设备试验等6.3.3输电所：生产大修、技改工程等。6.4布置施工任务及施工合同管理6.4.1农、城网改造及生产、基建工程施工和生产大修、技改施工任务由生产科布置下达，填写“施工任务书”，“施工任务书”须经生产科和主管领导签字批准后实施。格式见附件2。6.4.2施工单位接到“施工任务书”后，按照生产科下达任务书的要求，需要施工单位与根河电力安装有限责任公司签订“施工合同”的，施工单位及时签订“施工合同”。并将“施工合同”提交到生产科一份。6.4.3经局审批后同意施工的单位必须严格执行安全生产管理各项规定，严格执行电力安全工作规程，认真落实安全生产责任制，坚决杜绝“三违”行为。并按照本办法的第4条和第7条的有关条款执行。7经审批后同意施工作业并现场有完备措施的管理7.1经过根河供电局审批并现场有完善措施保障的，允许进行小型施工作业的，施工作业现场要严格执行所领导到岗到位规定，强化作业现场安全监督与管理，严格执行各项安全规程制度，坚决杜绝“单人操作、单人工作、无票工作、随意扩大工作范围”等违章现象。7.2认真执行班组日前工作班前班后会制度，全面分析现场作业的危险点和控制重点。每日上工前，工作负责人要向全体作业人员技术交底、安全交底，确保各项安全措施和技术措施在现场工作中有效落实。同时要加强对小型施工作业现场的安全检查，严肃查处管理违章、行7为违章和装置违章现象。7.3施工作业现场要落实防触电、防高空坠落、防误操作事故等安全措施，严防发生人身事故。7.4调度运行部门，按照职责分工，制定落实停送电工作方案和具体措施，加强停电申请管理，严格“两票”管理制度，坚决杜绝高低压票混用和无票工作现象的发生。7.5加强安全培训工作。安监科、各单位安全培训专责和各施工作业单位领导要督促“安全专题片”、“调规”、“安规”等安全材料的培训工作；施工作业人员要对施工基本技能、基本技术理解和领会。7.6各有关生产单位对施工单位已改造完成的线路，在投入运行前，要按照编号原则，进行线路电杆的喷涂杆号工作，由供电所负责完成。街道边易被撞的电杆和拉线要统计出需要的数量上报安监科，粘贴反光防撞标识和安装拉线防护套。8附则8.1本管理办法（试行）自发布之日起执行。8.2本管理办法解释权属根河供电局。8.3本管理办法如与国家颁布的有关规程、规定以及上级有关规定相抵触时，按国家规程、规定及上级规定执行。8附件1：小型施工作业申请单20年月日申请编号：2010（001）用户名用户地址用电类别负荷特性电压等级（kV）用电容量（kVA）申请单位施工工期月日至月日（共天）申请原因及工作内容：参加施工作业人员：施工作业负责人现场安全专责人申请单位：（施工单位盖章）申请单位领导签字：年月日营销科意见：（部门盖章）部门负责人签字：年月日生产科意见：（部门盖章）部门负责人签字：年月日安监科意见：（部门盖章）部门负责人签字：年月日局主管领导意见：局主管领导签字：年月日9施工图或设计图、现场勘查数据（要求资料完整，可另加附页）：※注：本小型施工作业申请单一式四份，安监科、生产科、营销科和施工作业单位各执一份。※申请表填写说明：1、用户名——用户单位名或用户个体名；2、用户地址——用户地点、位置；3、用电类别——居民生活用电、工业用电、一般工商业及其他用电；4、负荷特性——动力负荷、电热电炉、整流设备（含谐波干扰设备）、照明设备、家用电器；5、申请单位——填申请施工单位的名称（例如：××电力安装队）；6、参加施工作业人员——在表格的横杠内填写参加施工作业人员姓名；7、施工图或设计图——提供施工图或设计图（包括施工平面图）；8、现场勘查数据——用户用电容量、负荷特性、确认供电电源及电压等级（供单电源或多电源）、用户若有保安电源的连接位置及方式、上一电压等级的电源位置、电源进出线位置及连接方式、供电电压、供电线路、用户主要设备一览表等。在填写申请表时，应根据现场勘查实际，选择增添取舍。10附件2施工任务单编号：2010（001）：兹将施工任务交给你单位负责承揽施工，请按照工程设计及规范要求进行施工。施工时必须严格执行安全生产管理的各项规定，认真执行电力安全工作规程及施工操作规范，并与根河电力安装有限责任公司签订施工协议。具体要求如下：一、施工项目、施工地点：1.工程项目：2.施工地点：二、工程内容：三、工期：自年月日至年月日；（共天）。四、安全、质量及进度要求：1.安全要求：2.质量要求：3.进度要求：4.其他：五、施工单位在施工期间要严格做到安全施工，文明施工，做到工完场清。11生产科长签字（部门章）：年月日局领导意见（签字）：年月日注：本施工任务书由生产科填写，用于生产、基建组织的主业人员任务范围的农、城网改造及生产、基建工程施工（包括生产大修、技改工程）；本施工任务书一式两份，生产科、施工单位各执一份。附件3：12根河供电局现场小型施工作业审批流程图营业受理用户业扩报装申请按营业MIS报装程序走营销规定流程施工的单位派人现场勘查1、编写现场勘查数据；2、施工图纸或设计图纸；3、编审施工三措；4、编审施工作业方案；5、编审危险点预控措施；6、编审现场作业指导书；7、编写施工材料明细。修