通信建设工程概预算培训文档-word版

通信建设工程概、预算编制办法及费用定额苑冰洁通信建设工程概、预算编制办法及费用定额苑冰洁[e-mail]:666963812010年5月课件下载邮箱名：[e-mail]密码：gys2008目录ü通信工程概、预算定额的演变过程及新定额的发布ü新的概算预算编制办法与费用定额修订要点ü通信建设工程概预算相关基础部分（教材）5/14/20102通信工程预算定额的演变过程85年以前通信工程使用的定额是原邮电部颁发的专用定额共十一册，配套的费用定额为“613”号文件。86年以后通信工程的专用定额上升为全统定额十七册中的第四册设备和第五册线路，配套的费用定额为“433”号文件。95年以后通信工程使用的定额第一册设备册，第二册线路册，第三册邮政设备，配套的费用定额为“626”号文件。08年5月颁发的五册定额：第一册电源，第二册有线设备，第三册无线设备，第四册线路，第五册管道工程。配套的费用定额为“75”号文件及施工机械、仪表台班费用定额。5/14/20103新定额的发布工信部规[2008]75号关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通信建设概算、预算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，修订了《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》（邮部[1995]626号）以及通信建设工程预算定额等标准。5/14/20104新定额的实施自2008年7月1日起实施.自实施之日起原邮电部《关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额等标准的通知》（邮部[1995]626号）以及《关于发布通信建设工程施工机械台班费用定额等2项定额标准的通知》（邮部[1996]582号同时废止。5/14/20105近几年工程建设领域与工程造价密切相关的政策规定1.2003年，建设部、财政部印发《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），提出措施费和规费的概念。2.2005年，信息产业部发布《通信建设工程价款结算暂行办法》（信部规[2004]418号），根据建设部、财政部印发《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）的通知，结合通信建设工程的实际情况，对原《通信建设工程价款结算办法》进行了修订。3.2005年，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）；将安全防护、文明施工措施费纳入国家强制性管理范围，不得低于工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。5/14/20106相关的政策规定4.2006年，财政部、国家安全生产监督管理局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，招投标时不得删减”,因此不可将该项费用参与市场竞争。5.2002年，财政部印发《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）以及2003年12月10日财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知（财建[2003]724号）明确了建设成本的支出构成，并给出了建设单位管理费的计算方法。6.1999年，国家计委印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价[1999]1283号），明确了建设项目前期工作咨询收费内容和收费标准，包括研究、编制和评估项目建议书或可行性研究报告等咨询服务收费。5/14/20107相关的政策规定7.2002年，国家计委、建设部发布《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号），工程勘察设计收费开始实行新的标准。8.2002年，国家发展计划委员会、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号），规范了建设项目环境影响咨询收费行为。2008年9月2日，环境保护部又发布第2号令，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，无线通信建设项目列为管理范围。9.2002年，国家计委印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号），制定了招标代理服务收费标准。10.2007年，国家发展改革委、建设部印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号），规范建设工程监理及相关服务收费行为，并制定了新的收费标准。5/14/20108相关的政策规定11.2008年，工业和信息化部发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额（工信部规[2008]75号），修订了整套通信工程概预算编制依据及方法。12.2009年初，工业和信息化部发布《关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知》（工信厅通[2009]22号），依据财政部、国家发展改革委《关于公布取消和停止100项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号），取消计列“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”。5/14/20109通信建设工程概、预算编制办法的修订要点1.剥离了邮政设备安装工程预算定额的内容，由于电信和邮政已分属不同的行政管理体系,本办法中不再包括适用于邮政专业的相关标准；2.铁塔安装工程目前的做法是由铁塔加工企业负责施工，通信行业近年来对铁塔的加工以及安装未出台相应的技术规范，因此这部分内容参照其他行业的标准。3.本次修订取消了按施工企业资质等级进行定价的计费方法，主要是为了体现不论施工企业的性质和大小，均享有同工同酬的权利。4.本次修订取消了概预算审批的有关条款。由于工程概、预算审批的权限和审批程序各企业不尽相同，所以本办法中不再作统一规定。5/14/201010通信建设工程概、预算编制办法的修订要点5.取消了原编制办法中有关军民共建工程的条款。“军民共建工程”以及“成建制普工”是八十年代为了加快通信建设的速度，补充施工企业偏少的现状，出现的一种特殊的建设模式，随着建设市场的改革不断深入，以及用工制度和承包方式的改变，这种特殊的建设模式已基本不存在了。6.修改了通信建设工程项目划分表。原编制办法中的建设工程项目划分是以一个建设项目为单位，将其中所包含的各个专业工程定义为单项工程，侧重点是按级分解。本次新修订的单项工程划分方法是以单项工程为主体，按专业定义每一个单项工程。某一个单项工程可以是任何一个建设项目中的一部分，不同专业的单项工程的组合就形成了建设项目，侧重点在于组合。5/14/201011通信建设工程费用定额的修订要点1.结构调整。费用定额修订的第一个重点就是按照建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），对费用结构进行了调整（见费用结构对照表）。2.人工单价调整。施工企业的人工日工资单价统一为：技工48元、普工19元，与企业资质无关。3.计费基础的调整。4.费率调整。5.取消了按工程类别分档计费的计算方法。6.工程建设其他费的计算规则大部分是参照国家统一标准。5/14/201012通信建设工程费用定额的修订要点7.特别要说明的是：2009年1月20日，工业和信息化部发布《关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知》（工信厅通[2009]22号），2008年颁布的“75”定额中“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”两项取费不再计入工程造价。但是这并不意味着这两项工作被取消，而是由政府从国家财政支出中承担费用。5/14/201013新的通信建设工程定额分类一、通信建设工程费用定额二、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额三、通信建设工程预算定额（5册）⒈通信电源设备安装工程⒉有线通信设备安装工程⒊无线通信设备安装工程⒋通信线路工程⒌通信管道工程5/14/201014新旧定额分类对比邮部[1995]626号工信部规[2008]75号概算、预算编制办法及费用定额概算、预算编制办法及费用定额、机械仪表台班费用定额预第一册电信设备安装工程第一册通信电源设备安装工程第二册有线通信设备安装工程算定第三册无线通信设备安装工程额第二册通信线路工程第四册通信线路工程第五册通信管道工程5/14/201015新旧预算定额结构对比邮部[1995]626号工信部规[2008]75号消耗人工工日（技工、普工）人工工日（技工、普工）主要材料主要材料内容机械台班机械台班仪表台班5/14/201016新的预算定额册号含义TGD—通信管道第五册通信管道工程TGDTXL—通信线路第四册通信线路工程TXL第三册无线通信设备安装工程TSW第二册有线通信设备安装工程TSYTS—-通信设备D—电源设备Y—有线设备W—无线设备第一册通信电源设备安装工程TSD5/14/201017新的定额项目编号说明TSD1–001章内顺序号章号册代码5/14/201018新的预算各册内容调整安排l各专业册涵盖了所属专业项目的全部施工项目内容，即在一册定额中就可完成本专业单项工程的所有子项查询，避免了交叉误套，并且查询更简单方便。但是，每册之间有一定的重复。l调整了预算定额表格结构，定额单位在表格中独立占居一行，使用者在使用时一目了然。5/14/201019新费用定额修订的依据l《基本建设财务管理规定》l《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》l《国有建设单位会计制度》l《建设项目经济评价方法与参数》第三版l《企业会计制度》l《建筑安装工程费用项目组成》建标[2003]206号l《全国统一施工机械台班费用》编制规则（2001）l《全国统一安装工程施工仪器仪表台班费用定额》编制说明l《施工、房地产开发企业财务制度》财预字（93）第6号5/14/201020新预算定额修订的原则“75”新预算定额仍依据“量价分离，技普分开”的原则。.人工工日：包括基本用工、辅助用工、其他用工。.材料用量：仅列主要材料消耗量，包括主要材料的净用量和规定的损耗量。而辅助材料另行计算。.机械台班/仪表台班：施工机械/仪表单位价值在2000元以上的，构成固定资产的，列入本定额的机械/仪表台班。购置原值为2000元以下的计入生产工具用具使用费。5/14/201021建设项目总投资费用组成一、建设项目总投资组成的费用项目划分，考虑到可行性研究投资估算与初步设计概算的衔接，并满足建设项目经济评价的费用划分需要。二、建设项目可行性研究阶段的投资估算组成（报批总投资）：建设项目估算总投资=建设投资+建设期利息+流动资金+固定资产投资方向调节税其中：建设投资=固定资产费用+无形资产费用+其他资产费用（递延资产）+预备费或者：建设投资=工程费用+工程建设其他费用+预备费5/14/201022建设项目总投资费用组成固定资产费用=建筑工程费+设备购置费+安装工程费+固定资产其他费用三、建设项目初步设计阶段的概算投资组成：建设项目概算总投资=工程费用+工程建设其他费用+预备费+建设期利息+铺底流动资金+固定资产投资方向调节税其中：工程费用=建筑工程费+设备购置费+安装工程费工程建设其他费用=固定资产其他费用+无形资产费用+其他资产费用(递延资产)5/14/201023建设项目总投资费用组成5/14/201024工程建设其他费⒈工程建设其他费用项目，是项目的建设投资中较常发生的费用项目，但并非每个项目都会发生这些费用项目，建设工程中不发生的其他费用项目不应计取。⒉为方便投资估算和概算的编制，对工程建设其他费用项目可以进行适当简化和同类费用归并，但这种简化和归并有一个前提条件，即不影响项目的建设投资估算结果。⒊一般建设项目很少发生或一些具有较明显行业特征的工程建设其他费用项目，如地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费等具体项目发生时依据有关政策规定计取。5/14/201025建设投资费用种类建设投资费用种类：固定资产费用——建筑工程费、安装工程费（前两项简称建安费）、设备工器具购置费和固定资产其他费。无形资产费用——建设用地和知识产权（专利、专有技术）使用费。其他资产费用——生产准备及开办费。预备费—————基本预备费、价差预备费(时间价值)。通信建设工程费用定额主要涉及建设项目三类费用的计算方法:一类费用：工程费（建筑工程费、设备购置费、安装工程费）二类费用