通州市危险化学品事故应急救援预案

1通州市危险化学品事故应急救援预案为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》和《通州市安全生产事故灾难应急预案》，制定本应急救援预案。一、应急救援预案的指导思想和原则应急救援预案的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护全市的安全和稳定。危险化学品事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。二、本市危险化学品基本情况本市危险化学品涉及生产、储存、经营、运输和使用等环节；涉及工厂、商场、餐饮娱乐、学校、家庭等多个方面。全市共有危险化学品从业单位约388家。其中，生产单位32家，储存单位1家，经营单位约288家（包括加油站120家），运输单位2家（运输车辆约70辆），危化品使用单位62家，剧毒品使用单位37家，危险化学品包装物容器生产企业3家。燃气管道50公里，气化站1座，液化石油气贮罐60只，液化石油气贮量2590立方米。危险化学品经营单位从业人员5000多人。2三、事故类别及处置措施危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。四、事故现场区域划分危险化学品事故根据危害范围分为3个区域：(一)事故中心区域。中心区即距事故现场0～500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。(二)事故波及区域。事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。(三)受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。五、危险化学品事故应急救援组织及职责（一）市危险化学品事故应急救援指挥部。成立市危险化学品事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。市危险化学品事故应急救援指挥部组成：总指挥：主管安全生产工作的副市长3副总指挥：市政府办公室分管副主任，市安全生产监督管理局、市公安局负责同志。成员单位：市政府办公室、市安全生产监督管理局、市公安局、市消防大队、市交巡警大队、市卫生局、市交通局、市质量技术监督局、市环境保护局、市气象局、市发展和改革委员会、市监察局、市民政局、市委宣传部、有关镇政府、省电信公司通州市分公司。（二）指挥部职责。危险化学品事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全市危险化学品事故应急救援演练，监督检查各系统、各镇应急演练。（三）成员单位职责。1．市政府办公室：承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向南通市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实南通市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。2．市安全生产监督管理局：负责市危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各镇、各危险化学品从业单位制定应急救援预案；组织全市应急救援模拟演习；负责建立危险化学品应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品事故调查处理。3．市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治4安管理，参与事故调查处理。4．市公安消防大队：负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。5．市公安交巡警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。6．市卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。7．市环境保护局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。8．市交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养及驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。9．市质量技术监督局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。510．市气象局：负责制定应急气象服务预案。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。11．市发展和改革委员会：负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。12．市民政局：负责制定疏散人员的后勤保障工作预案。负责组织、协调疏散人员生活必需品的供应和调配。13．省电信公司通州市分公司：负责制订应急通信工作预案。组建应急通知系统，接市应急预案启动指令下达后，迅速同时向指挥部各位成员发出通知。六、应急救援程序（一）发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地镇政府和派出所。（二）镇人民政府接到事故报告后，要立即赶赴现场，按照本镇的危险化学品事故应急救援预案，迅速采取措施，组织开展抢险救援工作，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。（三）当镇人民政府确定危险化学品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，应立即向市政府办公室报告，请求市危险化学品应急救援指挥部给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。七、现场救援专业组的建立及职责市危险化学品应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：（一）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，6及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由市消防大队和市质监局组成，人员由消防队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成。该组由市消防大队负责。（二）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由市卫生局急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由市卫生局负责。（三）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由市消防大队、企业义务消防抢险队伍组成。该组由市消防大队负责。（四）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由市公安局、市交巡警大队、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成，由市公安局负责。（五）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市公安局、市交巡警大队组成，由市公安局负责。（六）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。由市发展和改革委员会、市民政局、市交通局等部门组成。由市发展和改革委员会负责。（七）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事7故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。由环境监测及化学品检测机构组成，该组由市环保局负责。（八）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市安全生产监督管理局和市质监局组成。由市安全生产监督管理局负责。八、附则（一）本应急救援预案管理单位为市安全生产监督管理局，每两年修订一次，必要时及时修订。（二）各镇政府和市危险化学品应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案并与本预案相衔接。（三）发生特大、特别重大事故时，本预案与《通州市安全生产事故灾难应急预案》一并执行。附件一：通州市危险化学品基本情况；附件二：危险化学品事故处置措施；附件三：危险化学品事故现场区域划分；附件四：通州市危险化学品事故应急救援指挥部通讯录。附件一：通州市危险化学品基本情况通州涉及危险化学品范围、行业及其特性8按照《危险货物分类和品名编号》（GB6944-86）危险化学品分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品、腐蚀品八大类。我市危险化学品涉及生产、经营、运输、储存和使用等环节。根据《危险货物品名表》（GB12268-1990）所列品种，通州市主要常用的危险化学品约200多种，涉及到化工、石化、医药、纺织、轻工、机械、冶金、电子、公路、物资、农业、环保、教育、卫生等领域。全市共有危险化学品从业单位约388家，其中生产单位32家；储存单位1家；经营单位约288家（包括加油站120家）；运输单位2家（运输车辆约70辆）；使用单位62家，剧毒品使用单位37家；危险化学品包装物容器生产企业3家。危险化学品的性质复杂，具有易燃易爆、有毒有害的特点，在生产、运输、储存、经营和使用过程中，稍有不当或疏漏，就会引发泄漏、火灾和爆炸等连锁式事故，会对人民生命、财产、生态环境和社会安定造成重大危害，后果会十分严重。化学工业作为新兴产业为通州的经济建设发挥着重要作用，南通丽思化工有限公司、通州正大农药化工有限公司、南通石港化肥厂等企业是我市较大规模的危险化学品生产企业，也是我市的80家重点骨干企业和税利大户。其他的30多家危险化学品生产企业设立较为分散，分布在全市20多个镇和开发区、港区，给危险化学品安全监管工作带来了难度。另外，我市的部分电镀厂、学校和医院，属剧毒化学品用户。随着经济社会的快速发展，9燃油、燃气经营单位增长迅速，遍布全市各地。易燃易爆有毒有害危险化学品和危险源构成了通州市潜在的事故隐患。通州市危险化学品事故隐患的特性：1、复杂性：危险化学品生产、储存、经营、运输、使用所在位置往往处于具有人口密度大、资产集中、环境特殊等特点的地区，它的事故后果更加严重，它的预防和控制更为复杂。2、分散性：通州的23个镇和2个区，大都分布着许多危险化学品生产、储存、经营、使用单位。3、运动性：指以运动形式出现的危险化学品。通州专门运输危险化学品的车辆有70多辆。此外，每天外地进出通州和过境的运输危险化学品的车辆也非常多。4、广泛性：城市建设的发展，由输送管道组成的城市燃气管网已经成为城市最主要的和分布范围最广的危险化学品源。日常生活中的各种化学品的数量和种类也越来越多。包括石油液化气、氧气、油漆、稀释剂、固体燃料、打火机、香水、摩丝、鼠药、杀虫剂、卫生球等。5、污染性：危险化学品事故往往伴随着严重的环境污染，有时对环境的影响时间会很长，潜在危害更严重。附件二：危险化学品事故处置措施101、危险化学品泄漏事故及处置措施（1）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪掩护