莆田市经济转型升级研究

莆田市经济转型升级研究加快转变经济发展方式，推动产业转型升级，是中央深刻把握国际国内形势，从我国发展阶段特征出发作出的重大部署。莆田已总体处于工业化的加速期，也处于调整结构、转变发展方式的关键期，加快推进产业转型升级步伐，既是贯彻落实中央部署的重要举措，更是实现科学发展，为莆田的未来发展打下坚实基础的必然路径。一、经济转型升级的内涵和路径发展经济学认为，经济转型升级主要包括经济转型和产业升级两个方面。一方面，经济转型实际上是一个发展模式转变问题，其实质在于转变经济发展方式，提高经济发展的质量：即主要通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，真正做到又好又快的发展。另一方面，产业升级实际上是一个产业结构优化、产业层次提升的问题，其实质在于提升产业的竞争力。一般而言，产业升级大致上有两条途径:一是产业内的升级，即通过大力发展现代服务业和大力鼓励技术创新双管齐下的方式来改造和提升传统制造业；二是产业间的升级，即通过大力支持高技术产业发展和适度发展新型重化工业双管齐下的方式来鼓励产业间的升级。由上可知，产业升级是经济转型的核心和基础，而经济转型则是产业升级的目标和归宿。一个地区经济转型升级的主要路径和价值取向，是通过技术创新和体制改革，加快提升和培育起与本区域资源禀赋和经济基础相适宜的新型产业体系，不断提高区域经济发展的总体质量和水平，实现经济、社会和自然的全面协调可持续发展。为此，在实践中，要充分结合莆田实际情况，着重处理好以下“三对关系”。2一是保持经济持续平稳较快发展与促进经济转型升级的关系。国际经验表明，在产业结构变动的过渡期，经济总量增长的稳定性不可避免受到影响。因此，在推动经济加快转型升级的同时，也要采取针对性的措施，处理好结构调整中存量和增量的关系，以增量促调整，使存量得到优化，尽量降低结构调整的成本，平稳顺利地实现经济的转型升级。二是加大政府引导与强化企业主体的关系。经济转型升级既是一个宏观战略问题，也是一个现实微观问题；既是市场的主体行为，也是政府的职责。因此，在促进经济转型的过程中，既要注重发挥政府的引导作用，又要充分发挥企业的主体作用，两者不能偏废。三是立足内源促发展与深化开放促调整的关系。改革开放以来莆田经济的转型升级主要是一种内源性经济规模扩大、产业持续升级、体制不断完善的过程。随着经济全球化趋势日益显现，莆田经济转型升级不能仅靠内源，必须实施“走出去与引进来、内源作用与外力推动”相结合的策略，实现产业淘汰转移与新的产业增长点的培育、民营经济发展与境外经济发展、国外市场开拓与国内市场拓展等多方面的有机统一。二、莆田经济转型升级取得的成效改革开放以来，莆田市充分利用现有基础，发挥优势，因地制宜，适时把握发展机遇，大力发展适合莆田特点的经济，不断优化结构，调整布局，逐步提高经济社会发展的质量和效益。1、经济实力显著增强。2014年，全市实现地区生产总值1502.07亿元，同比增长11.1%；财政总收入175.08亿元，增长14.3%。经济总量、财政收入增由分别位居全省第1、第2位。第一产业增加值109.85亿元，增长3.4%，增幅比上年提高0.5个百分点。第二产业增加值866.76亿元，增长11.9%，成为经济增长的主要拉动力。第三产业增加值525.46亿元，增长11.4%。人均地区生产总值52890元，比上年增长10.3%。消费市场平稳运行，全市实现社会消费品零售总额480.33亿元，比上年增长12.1%，3网商发展指数位列全国百强城市第18位，快递业务量和业务收入在全国地级以上城市分别排名第40位和39位。城乡居民生活水平稳步提高，2014年城镇居民人均可支配收入26871元，比上年增长9.0%，农村居民人均可支配收入12829元，比上年增长10.7%，生活质量逐步提高。2、产业结构优化升级。一产、二产比重下降，三产比重逐渐提高，2014年，三次产业结构比例为7.3：57.7：35.0，与2013年相比，第一产业下降1.2个百分点，第二产业下降0.7个百分点，第三产业提高1.9个百分点。农业劳动力向非农产业转移加快，产业结构逐步升级，全市三次产业从业人员比例从2013年的26.9∶39.6∶33.5调整到25.4∶40.1∶34.5。2014年，全市高新技术产业增加值136.19亿元，占全市生产总值的比重达到9.1%。高新技术产业的发展，提升改造了传统产业，使技术含量和附加价值较高的现代制造业不断扩大，推动了全市产业结构的优化升级，促进了全市经济的快速增长。3、城乡统筹协调发展。近年来，特别是2012年《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》获省委、省政府批准并启动实施以来，全市大力推进“形态田园化、生活城市化、福利均等化”、“美丽莆田·幸福家园”建设试点，城乡一体化发展取得重大突破。城镇化进程明显加快，2014年镇化率达到55.3%，比2013年提高了1.7个百分点。城乡居民收入比逐年下降，由2010年的2.49∶1缩小至2014年的2.09∶1。3、劳动生产率逐年上升。社会劳动生产率是地区生产总值与全社会从业人员的比值,它是衡量劳动力投入产出水平的指标。从历史数据分析，近十年来，莆田市社会劳动生产率呈逐年上升的态势。2014年莆田市社会劳动生产率达到6.6万元，比2013年增长8.2%。决定劳动生产率的主要因素包括科学技术的发展及其在生产工艺上的应用程度、技术装备等。劳动生产率的提高，从一个侧面反映了莆田市科学技术在生产中的应用日益广泛，工人的技术装备日益先进。45、生态环境保持良好。加强生态保护，推进节能减排，防治水、大气、土壤污染，拆除关闭畜禽养殖场5629家，4个县区通过省级生态县（区）考核验收。木兰溪水质功能达标率为100%，I－Ⅲ类水质达标率为83.3%，水质状况良好；萩芦溪水质功能达标率为100%，I－Ⅲ类水质达标率为100%，水质状况佳。城市环境空气质量良好，各项指标年均值皆达到和优于GB3095-1996《环境空气质量标准》中二级标准，空气质量连续四年位居全省第1位。工业固废综合利用处理率达90%以上。全市森林覆盖率59.8%。全市城市新增绿地面积181.4公顷，绿地率39.9%；全市城市新增公园绿地面积81公顷，人均公园绿地面积12.74平方米。6、科技创新稳步增强。全市积极实施科技创新战略，全面推进科技创新型城市试点建设，实施“科技创新十大工程”，创新能力稳步增强。科教投入不断加大，2014年地方财政支出中用于科技和教育的支出达51.21亿元，比2013年增长12.4%。科研能力不断提升，2014年，全市专利申请受理3317件，专利授权量2175件，分别比上年增长3.6%和27.6%。推进企业技术中心建设，促进企业加大对具有自主知识产权的技术开发，全市现拥有国家级、省级、市级企业技术中心分别为1、29、65家。三、经济转型升级存在的主要困难和问题（一）从产业结构看，经济增长主要靠工业拉动，服务业发展明显滞后，产业层次偏低。莆田以工业立市，工业一直是拉动经济增长的主动力，近年来工业增加值占GDP的比重一直在50%左右，对经济增长的贡献率保持在50%以上，2014年工业增加值占GDP比重为47.5%，对经济增长的贡献率为52.4%。农林牧渔业对经济增长的拉动力趋于稳定，对经济增长的贡献率保持在2%左右。服务业发展虽然有所加快，但其原有基础相对较为薄弱，占GDP比重偏低，对经济增长的拉动作用不强，2014年服务业增加值占GDP比重为35.0%，对经济增长的贡献率为34.2%，服务业增加5值占GDP比重低于全国13.8个百分点，低于全省5.2个百分点。此外，工业、服务业的内部结构不合理，产业层次偏低。对工业总量增长贡献较大的行业主要是食品、服装、电子、鞋类等传统产业，高新技术产业发展速度不够快、规模小、比重低，2014年莆田市高新技术产业增加值占规模以上工业比重仅为19.6%，低于全省平均水平14.7个百分点。服务业中的传统服务业比重偏高，现代服务业和新兴服务业比重偏低。目前，我市传统产业集群与发达地区同类产业集群相比，产业关联度不高，集群配套能力不强。主要表现在：产业集群内的企业生产的产品结构雷同，存在众多企业围绕一个产品“扎堆”生产的现象，“断线”产品多，产业链条延伸不够，未能形成一条完整的产业链；企业产能、发展水平大体相当，行业集中度较低，资源配置不尽合理。这些都制约了产业集群的长远发展。（二）从需求结构看，经济发展过度依赖投资，且投资效益呈现下降态势。长期以来，投资为莆田经济的高速增长立下了汗马功劳，由此形成了典型的投资拉动型经济增长模式。近年来，莆田投资对经济增长的贡献率都高于全国平均水平，而消费对经济增长的贡献则持续低位徘徊。2011年——2014年，莆田全社会消费品零售总额分别增长16.4%、16.8%、12.5%、12.1%，同固定资产投资60.7%、29.5%、28.0%、21.9%的增速差距很大。与此同时，这种经济增长模式也会造成经济结构失衡，大量的投资是在政府主导下完成的，有些投资项目是以行政政策而不是以市场为导向，使经济中行业利润结构和投资结构不合理，降低了投资效率，加重资源消耗、加剧环境破坏等问题。再者扩大投资必须有强大的消费需求作基础，否则就会形成大量无效产能，出现产能过剩。近年来在投资规模大幅增长的同时，投资的效益不断下滑，每万元固定资产投资形成的固定资本出现下降，投资效果系数和投资弹性系数持续下滑，分别从2011年的0.27和4.13回落到2014年的0.11和1.97。也就是说总投资中有效投资在下6降，无效投资在增长，投资产生的边际效益不断减少，即投入产出率在下降。（三）从资源消耗看，经济发展能耗水平偏高，环境承受压力大。莆田传统工业比重大，能耗总体水平偏高。2014年，全市万元GDP能耗为0.498吨标准煤，比上年增长0.16%，未完成2014年节能目标。此外，土地供需矛盾依然突出，用地需求缺口不断增大。2014年底末，莆田市人均耕地面积仅0.33亩，低于全省平均水平和全国平均水平，而且耕地资源消耗较大。沿海地区优质岸线资源使用趋紧。人均水资源拥有量低于全省平均水平，水质性、区域性缺水情况依然存在。（四）从要素投入看，科研投入偏低，科技创新能力不足，人才资源匮乏，劳动者素质亟待提高。近年来，莆田对于科研和人才越来越重视，相继出台了各种政策支持科研发展和人才引进，但与经济发展和转型升级的需求相比，还远远不够。2014年，全市财政教育支出51.21亿元，占GDP比重仅为3.4%；2014年全市研究与试验发展（R&D）经费支出为15.2亿元，占GDP比重为1.0%，与先进地区相比仍有差距。教育和科研投入比重偏低，制约着劳动者素质的提高和科学技术的进步，难以满足全市在经济规模扩大和经济转型升级对人才和技术的需求。2014年全市发明专利授权量仅占全部专利授权量的2.07%，分别比全国、全省平均水平低6.98和15.81个百分点。四、发达国家和地区经济转型升级的国际经验放眼全球，从美国等发达国家到“亚洲四小龙”，先后实现了经济增长方式由粗放型向集约型转变。“他山之石，可以攻玉”，总结美国、“亚洲四小龙”的经验，可以为莆田经济转型升级提供许多有益的借鉴和启示。（一）美国经济发展方式转变经验7总体上看，在美国的经济结构调整中，科技创新是推动经济发展方式转变的强大动力，优秀的人力资本是经济发展方式转变的牢固基础，结构调整是经济发展方式转变的重要支持，政府政策是经济发展方式转变的基本保障。具体表现为：1.深化结构调整。20世纪80年代，美国在大规模地对传统产业进行有效技术改造的基础上，确立了以信息服务业为主导的第三产业发展趋势，并不断巩固和加强高新技术的领先地位。为了实现产业组织的合理化，美国企业实行了大规模的兼并收购重组和内部经营结构的整顿，优化了资源配置并提高了经济效益。政府方面也实施了促进结构调整的工业政策、贸易政策