莱西市水资源“十一五”规划

一、概况（一）水资源总量1、全市多年平均年降水量为678.8毫米，保证率20%、50%、75%和95%年份的降水量分别为834.9毫米、658.4毫米、536.3毫米和393.7毫米。2、全市地表水资源量为21336.2万立方米，其中北部低山丘陵区8240.0立方米，中部缓岗平原区7998.7万立方米，南部洼区5097.3万立方米；地下水资源量为14666.82万立方米，平均地下水资源模数为9.6万立方米每平方公里.年，其中山丘区为4481.29万立方米，平原区为11556.64万立方米，山丘区和平原区重复计算水量为1371.11万立方米。3、出入境水量：每年平均情况下，入境来水7720万立方米，出境水为17043.5万立方米。4、水资源可利用总量：保证率在50%、75%和95%情况下，为24635.1万立方米、16815.0万立方米、13135.2万立方米；50%情况下地表水资源可利用量为18856.1万立方米，地下水可利用量为8272万立方米。（二）“十五”水利发展现状1、法制水利优化水事环境。以执法队伍正规化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、培训宣传制度化、执法统计规范化、执法装备标准化、执法监察经常化等“八化”为基本目标，建立健全水行政执法体系，认真贯彻《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法律法规，积极开展“世界水日”、“中国水周”纪念宣传活动，全面加大工程管理、水资源管理、水土保持监理、水政监察工作力度，特别是组织开展河道采砂集中整治活动，取得了明显效果。同时，适应经济社会发展需要，全面开展为民服务代理活动，推行行政审批制度改革，为加快水利发展保驾护航。2、经营水利建立良性机制。在提高全面服务能力、支撑经济社会发展的同时，水利行业经济得到长足发展。2003年全系统经济总收入达到9000万元，实现利税500万元，初步形成了城乡供水、建筑安装、淡水渔业、水利器材、专业服务五大产业化格局。2004年有三家企业化管理事业单位完成股份制改造。水利经济的发展，为全市经济可持续发展提供了重要的水利支撑。3、资源水利强化宏观调控。以水务一体化为契机，强化水资源的有效利用和优化配置，由分割式治水向系统化治水转变。为管好用好水资源，突出抓了三项工作：一是以中型水利工程为主干，蓄、调、节、引结合，建设可行性强、可靠性高的水网调配体系。通过打通产芝水库辇止头灌区三分干渠，实施北墅水库输水暗渠除险加固，使北墅水库、产芝水库、堤湾滞洪区三大蓄水工程连为一体，实现了我市水资源的跨区域、跨流域调配，满足了贫水区的生产生活用水需要；二是未雨绸缪，为全市经济社会可持续发展超前准备，突出水资源的多功能性综合利用和区域性优化配置，组织开展2030年全市水资源综合规划；三是水资源统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质。4、环境水利构建发展平台。协调配置、管理、保护三个环节，解决水污染和水土流失两大水环境问题。一是对全市地表水、地下水实施水位动态观测和水质监测，通过水量、水质的统一管理，实现人与水环境的协调；二是优化水环境。按照市委、市政府建设现代化生态型滨河城市的总体规划，对大中型治道综合治理。2004年完成的洙河治理工程，在市区又建起一处环境优美的水上公园。今后将陆续实施市区洙河续建和大沽河综合治理工程，使我市成为名符其实的“北方水城”，成为最适宜人类居住的城市；三是积极开展了以小流域综合治理和“四荒”开发为中心的水土保持生态环境建设，大青山、宫山、芝山、管家河等小流域水土保持工程取得显著成效，山川秀美的新莱西呼之欲出。5、工程水利增强服务功能。围绕“防洪、抗旱”两条主线，加强基础设施建设，推进农村水利工程，提高抗灾减灾能力。以提高水库、河道防洪安全保障能力为目标，先后完成了三座大中型水库保安全工程和北墅水库输水暗渠除险加固工程，大沽河、小沽河、洙河等综合治理工程，累计投资近亿元，使全市防洪能力有了很大提高。为建设现代化生态型滨河城市奠定了基础；以为经济社会的发展提供充足的水资源保证为目标，坚持开源节流并举，大力发展水源开发和节水灌溉，2002年以来，每年完成村级以上水利工程2000余项，扩大、恢复改善灌溉面积6.67千公顷以上、全市把节水灌溉作为一项加快水利发展的战略性措施来抓，逐步形成了“大田管灌化、喷灌化，渠道防渗化，果菜微喷、滴灌化”的发展格局。“十五”末，全市节水灌溉面积达到29.93千公顷，占有效灌溉面积的61.6%，拓出了农村水利的新路。以改善城乡人民生活用水安全为目标，大力发展集中供水工程建设。2002年投资3580万元，完成了市区自来水厂扩建工程，使市区日供水能力由4.5万立方米扩大到10.5万立方米，可满足莱西市区到2010年的用水需要。2003年投资3150万元，实施西三镇集中供水工程，该工程2003、2004年连续被列为青岛市政府要办实事之一，建成后可有效解决孙受、店埠、院上三镇13.2万人口吃水问题。2003年，投资2500万元，开工建设姜山自来水厂工程，可为我市南部经济发展提供充足的工农业用水保障。二、“十一五”各行业需水量预测（一）生活需水量预测2006年、2010年和2020年生活需水量分别为2286万立方米、3037万立方米和4166万立方米，其中城市生活需水量2006年、2010年和2020年生活需水量分别为1022万立方米、1752万立方米和3066万立方米；农村生活需水量2006年、2010年和2020年生活需水量分别为1264万立方米、1285万立方米和1100万立方米。（二）工业需水量预测2006年、2010年和2020年工业需水量分别为2420万立方米、3240万立方米和4800万立方米。（三）农业需水量（种植、菜园、林果、渔业）预测2006年、2010年和2020年农业需水量保证率P=50%时分别为14453万立方米、13903万立方米和11929万立方米；保证率P=75％（95％）时分别为20893万立方米、20503立方米和16949万立方米。（四）生态需水量预测2006年、2010年和2020年生态需水量保证率P=50%时分别为100万立方米、160万立方米和200万立方米；保证率P=75％（95％）时分别为60万立方米、100万立方米和100万立方米。（五）城市需水量预测2006年、2010年和2020年莱西市城区需水量分别为2425万立方米、3659万立方米和5910万立方米。三、“十一五”水利发展指导思想和基本原则（一）指导思想莱西市水利发展“十一五”规划编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会的精神和水利部新的治水思路，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标责任制，市委、市政府提出的建设现代化、生态型滨河城市的宏伟目标，将“五个统筹”的发展要求与水利发展的实际相结合，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并用、全面节约、有效保护，推动水利的发展和改革，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，促进节水型社会的建立，以水资源的可持续利用保障莱西经济社会的可持续发展。（二）基本原则1、坚持以人为本的原则；2、坚持人与自然和谐的原则；3、坚持水利与经济社会协调发展的原则；4、坚持以改革促进发展的原则；5、坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则；6、坚持全面规划和统筹兼顾的原则；7、坚持水资源可持续利用的原则；8、坚持按社会主义市场经济规律治水的原则；9、坚持科学治水的原则；10、坚持因地制宜、突出重点的原则。四、“十一五”水利发展总体目标“十一五”水利发展总的目标是：“十一五”末，全市有效灌溉面积达到耕地面积的85%，节水灌溉面积达到有效面积的70%。水资源的开发利用达到可利用量的90%，城市的日供水量达到15万立方米。单位GDP水耗小于80立方米每万元，水源地保护面积占整个国土面积大于12%，水土保持治理面积大于应治理面积的80%，农业灌水定额小于3000立方米每公顷。至2010年大、中、型水库全部实施除险加固工程，恢复堤湾滞洪区为中型水库，大沽河城区段达到50年一遇防洪标准，小沽河、洙河部分重点河段达到二十年一遇防洪标准，五沽河达到二十年一遇防洪标准，部分小型河道达到二十年一遇防洪标准。防汛指挥系统基本实现自动化。到2020年，全部摘掉“病险水库”的帽子，大沽河部分段达到50年一遇防洪标准，小沽河、洙河、五沽河达到二十年一遇防洪标准，30%的小型河道达到二十年一遇防洪标准，防汛指挥系统实现自动化；完成村村通自来水工程，加强水利队伍的优化组合，采取切实可行的有效措施，使水管单位，摆脱困境，逐步解决库区移民遗留问题，使其走向富裕之路。五、“十一五”水利发展总体要求与重点工程规划（一）“十一五”水利发展总体要求为实现水利发展“十一五”规划目标，本着统筹兼顾，突出重点，解决难点的原则，工程措施和非工程措施并重，有效解决制约经济社会可持续发展的突出问题。1、根据区域内水库，河道重点防洪的需要，对滞洪区、堤防与河道整治，提出工程措施和防洪对策。2、按照建立节水型社会、提高水的利用率和效益的原则，针对区域水资源紧缺，生态脆弱的特点，提出开发利用、节约保护、优化配置的措施。3、按照发展循环经济原则，针对重点治理，提出水污染治理和水环境保护的工程措施和非工程措施。4、完善发挥生态自我修复能力的原则，针对水土流失重点治理，提出重点治理、生态修复，预防保护，监督管理的对策与措施。5、按照城乡统筹、协调发展的原则，对城市和农村供水分别提出措施。6、按照统筹区域发展的原则，对不同区域，因此制宜，把握重点，突出特点确定工程布局措施。（二）“十一五”水利建设重点工程水污染重点治理工程1、城市污水处理厂三期工程按照污水集中处理方案，莱西市污水处理厂经过有关部门的努力和支持，在科学的调查评价和分析的基础上，进行了认真的规划论证，在实施了二期的基础上，三期工程正在实施。前两期设计日处理污水4万立方米，但实际只能处理3万立方米左右，要加紧实施完善污水处理厂三期建设，确保下游水质安全。2、第二污水处理厂工程莱西市第二污水处理厂位于李权庄镇后张家庄村北，李权庄沟南，主要处理姜山、李权庄工业园区的工业废水，应尽快实施，确保五沽河饮用水源功能。3、第三污水处理厂工程莱西市西北部的南墅镇位于大沽河主要支流小沽河上游，有北墅监狱和南墅石墨矿等大型单位，污废水排放较多，抓紧论证实施该区域污水处理厂建设。4、山东北墅石墨矿污水治理工程该矿位于莱西市西北部的南墅镇北墅村，生产以清洗钢管和石墨为主，年取水180万立方米，排污100万立方米。污水去向是小沽河，主要污染物以酸为主。为保护小沽河水质，尽快完善厂内污水处理工程，并尽快投入运行，使污水达标排放。5、莱西市啤酒厂污水治理工程该厂位于莱西市城区洙河南侧，年用水量50万立方米，排污40万立方米，污染物以COD为主。该厂已在厂区内进行污水处理厂建设，并经处理后进入莱西市污水处理厂，经二次处理达标排放。6、九联污水治理工程该厂位于莱西市城区大沽河西侧，生产以肉食品加工为主，年取水15万立方米，污水排放去向是大沽河，为保护大沽河水质，尽快完善厂内污水处理工程，使污水达标排放。7、万福污水治理工程该厂位于莱西市城区大沽河东侧，生产以肉食品加工为主，生产污水已纳入污水处理厂管网，但生活污水排入大沽河，为保护大沽河水质，尽快完善厂内污水处理工程，使污水达标排放，或将生活污水也尽快污水处理厂管网。水资源开发利用工程1、高格庄水库向产芝水库引水工程高格庄水库经保安全后，防洪标准得到提高，兴利库容为798万立方米。由于其上游流域面积较大，多年平均来水量达到1569.8万立方米，年弃水量可达到760万立方米。1994年曾弃水达2100万立方米。规划“十一五”兴建高格庄水库向产芝水库引水工程，主要项目有3千米砌石隧洞，5千米明渠，设计流量20立方米每秒，总投资8000万元，工程建成后年均可补充产芝水库蓄水760