那坡县换届风气督导工作实施方案(乡镇2011年5月)

1那坡县换届风气督导工作实施方案为确保严肃换届纪律要求落到实处，切实营造风清气正的换届环境，进一步提高我县组织工作公信度和满意度，县纪委、县委组织部于5月中旬派出督导组对各乡(镇)执行换届纪律情况和换届风气进行督促、检查和指导。实施方案如下：一、督导的要求1、掌握情况、督导落实。深入了解和全面掌握乡（镇）开展严肃换届纪律工作的情况，督促（镇）、县直单位认真贯彻落实中央《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发〔2010〕21号)、自治区《关于严明纪律保证换届风清气正的通知》（桂组通字〔2011〕2号）和中央、自治区视频会议的部署要求情况。2、发现问题、督导纠正。注重发现乡（镇）在严肃换届纪律、保证换届风清气正方面存在的薄弱环节，特别是违反换届工作政策法规、纪律要求的突出问题和典型案件，督促整改、纠正和查处。3、评估工作、督导提高。科学评估乡（镇）严肃换届纪律工作和换届风气状况，着重掌握换届纪律知晓率、换届风气满意率、治理拉票满意率，促进乡（镇）增强执行力和创造力，进一步做好严肃换届纪律的各项工作。2二、督导的内容1、严密组织的情况。重点督导乡（镇）对严肃换届纪律工作的组织领导和安排部署的情况；乡镇纪委书记和组织委员履行职责与协调配合的情况。2、严明纪律的情况。重点督导乡（镇）以文件、公告等形式明示中央“5个严禁、17个不准和5个一律”、自治区“四要四不准”等上级有关纪律要求的情况；结合本地实际细化纪律要求的情况；针对换届中可能出现的其他问题提出防范措施和处理办法的情况。3、严肃教育的情况。重点督导按照教育在先、警示在先、预防在先的具体要求，对有关人员开展思想教育、纪律教育和警示教育的情况；通过各种方式宣传严肃换届纪律要求的情况。4、严格监督的情况。重点督导在换届工作各个环节中落实监督措施的情况；执行有关监督制度的情况；组织开展换届风气监督检查和监督的情况。5、严厉查处的情况。重点督导公布举报电话和网站的情况；坚持举报换届问题24小时专人值守制度的情况；实行违反换届纪律问题查核专办制度的情况；落实查核责任制度和查实案件通报制度的情况。6、严加考核的情况。重点是开展换届纪律要求问卷调查的情况；换届风气测评的情况；运用调查结果和测评3结果的情况。7、治理拉票效果专项评估。着重了解乡（镇）治理拉票采取的重要措施、取得的主要成效以及存在的突出问题，各层次、各方面人员对治理拉票的反映。（《换届风气督导内容要点》见附件1）三、督导的方法（一）查阅材料1、请乡（镇）提供关于换届工作安排情况和开展严肃换届纪律工作情况的书面材料。2、查阅地方有关严肃换届纪律工作方面的文件和资料。（查阅文件和资料的主要内容见附件2）（二）个别访谈根据工作需要，与乡（镇）党委班子成员，联系各村“两委”换届工作监督检查组组长等，进行个别访谈，了解开展严肃换届纪律工作的情况，听取意见建议。约请部分乡（镇）“两代表”、七站八所负责人、村干部代表等，采取召开座谈会的形式，了解对严肃换届纪律工作、换届风气等方面的评价和反映。（三）暗查暗访1、电话暗访。督导组随机抽取部分领导干部和参与换届工作的人员，以电话访谈的形式，了解他们对换届纪律要求的知晓情况，对本乡（镇）开展严肃换届纪律工作4的看法，对本地换届风气的评价，对违反换届纪律问题的反映。（提问口径见附件3）2、约谈暗访。督导组选择部分“两代表”、作为考察对象但未被提名人员、换届选举落选人员，以个别约谈的形式，听取他们对当地换届风气的看法。3、随机暗访。督导组成员直接接触一定数量的干部群众，了解对换届风气的反映。4、暗访举报人。督导组以反映违反换届纪律的问题为线索，直接走访实名举报人员，深入了解有关情况。（四）调查评估1、抽查换届纪律知晓率。在部分领导干部和“两代表”中，开展严肃换届纪律情况问卷调查，重点测试对换届纪律要求的知晓率。（《严肃换届纪律情况调查问卷》见附件4）2、测评换届风气满意率。组织开展换届风气测评。（《换届风气测评表》见附件5）3、评估治理拉票满意率。通过发放《治理拉票效果评估表》（表样见附件6），分别对治理拉票效果进行评估。（五）问题查核对群众举报的和督导中发现的内容具体、线索清楚的违反换届纪律问题，督导可采取适当方式进行了解，或5责成乡（镇）党委进行调查；对严重违反换届纪律的，督导组可建议由县纪委、县委组织部调查。（六）汇总反馈每个乡（镇）督导工作结束后，督导组向乡（镇）党委反馈，肯定工作成绩，指出存在问题，提出整改建议。反馈的主要内容包括以下几个方面：开展督导工作的主要情况；对乡（镇）严肃换届纪律工作的总体评价，换届纪律情况问卷调查、换届风气测评、治理拉票效果评估的结果；乡（镇）严肃换届纪律工作的主要特点和成效；乡（镇）严肃换届纪律工作存在的主要问题和不足；进一步加强和改进工作的意见建议。在反馈稿后附《换届纪律知晓率统计表》、《换届风气满意率统计表》和《治理拉票效果评估统计表》（表样见附件8、9、10）。对每个乡（镇）督导结束时，反馈稿经组长审定后，即可反馈，督导工作完成后，送交县委组织部干部监督科，以便掌握。对涉及的重要情况，在反馈前要与县委组织部领导沟通。四、督导的安排第一组：负责督导城厢镇组长：李哲县委组织部副部长成员：张朝权（县纪委常委、审理室主任）韦传伟（县党史办主任）李丽梅（县换届办干部，联络员）6第二组：负责督导坡荷乡组长：黄加合（县委组织部副部长、人劳局局长）组员：许卫强（县纪委常委、宣教室主任）黄春艳（县党代表常任制办主任）陈懿（县换届办干部，联络员）第三组：负责督导龙合乡组长：李定根（县委组织部副部长）组员：吴新章（县纪委效能室主任）梁世伟（县发改局纪检组长）罗观（县换届办干部，联络员）第四组：负责督导德隆乡组长：黄泽昆（县委组织部副部长）组员：黄廷敏（县纪委执法室主任）李奕佳（团县委副书记）岑春艺（县换届办干部，联络员）第五组：负责督导百合乡组长：农愉学（县政协办副主任）组员：黄元清（县粮食局副局长）农永文（县远程办副主任）党丽萍（县换届办干部,联络员）第六组：负责督导百南乡组长：凌昌平（县直属工委书记）7组员：梁芳铭（县老干部局副局长）韦桂锋（县纪委监察综合室负责人）梁文鑫（县换届办干部，联络员）第七组：负责督导平孟镇组长：梁建新（县纪委常委、县监察局副局长）组员：向恩军（县安监局党组书记）农波冲（县基层办干部）刘洪权（县换届办干部，联络员）第八组：负责督导百省乡组长：梁海燕（县纪委副书记）农荣春（县人劳局副局长）农丰勤（县审计局纪检组长）李世斌（县换届办干部，联络员）第九组：负责督导百都乡组长：黎光飘（县府办副主任）组员：许源（县文化和体育局党组书记）黄建贤（县纪委党风室主任）黄福高（县换届办干部，联络员）时间从5月18至19日，每乡（镇）的督导时间一般掌握2天，抽查2个换届纪律知晓率较低，或反映违反换届纪律问题较多的村（社区）。在乡（镇）的主要工作:8（1）向乡党委主要领导、分管领导和纪委书记、组织委员等通报督导安排，确定抽查的村。（2）查阅乡（镇）开展严肃换届纪律工作的文件和资料。（3）个别访谈乡（镇）党委班子成员。（4）约请部分乡（镇）干部职工、乡级“两代表”、村“两委”干部、七站八所负责人、大学生村官等，召开座谈会，人数在20人左右。（5）结合个别访谈、专题座谈，发放《严肃换届纪律情况调查问卷》和《换届风气测评表》、《治理拉票效果评估表》。（6）电话暗访部分乡镇领导干部，一般5人左右；约谈暗访“两代表”、作为考察对象但未被提名人员、换届选举落选人员，一般10人左右；根据实际情况，暗访实名举报人；采取灵活多样的方式，进行随机暗访。在抽查村的主要工作：（1）查看是否有换届纪律的宣传栏、宣传标语；（2）与村“两委”成员座谈，了解对换届纪律的知晓率情况，发放《严肃换届纪律情况调查问卷》和《换届风气测评表》、《治理拉票效果评估表》。五、督导情况汇报1、及时形成督导情况报告，报告的主要内容为：开9展督导工作的主要情况，对乡（镇）严肃换届纪律工作的总体评价，换届纪律情况问卷调查、换届风气测评、治理拉票效果评估的结果；乡（镇）严肃换届纪律工作的主要特点和成效，存在的主要问题和不足，及对有关问题查核的情况；进一步加强和改进工作的意见建议。每个报告后附《换届纪律知晓率统计表》、《换届风气满意率统计表》、《治理拉票效果评估统计表》、《乡（镇）开展严肃换届纪律工作有关情况汇总表》、《2010年12月以来受理查核违反换届纪律问题举报情况登记表》、《督导工作情况汇总表》（有关数据汇总和统计表见附件7、8、9、11、12、13），以及乡（镇）党委书记谈话要点。对督导中发现的重要问题，可形成单独附件材料。2、除督导情况报告外，督导组还要报送以下材料：一是乡（镇）提供的关于换届工作安排情况和严肃换届纪律工作情况的书面材料；二是乡（镇）干部群众在个别谈话、专题座谈、问卷调查、暗访中对严肃换届纪律工作提出的意见建议。中共那坡县纪律检查委员会中共那坡县委组织部2011年5月16日10附件1换届风气督导内容要点内容项目督导内容要点严密组织情况（1）组织领导和安排部署方面，是否建立健全严肃换届纪律工作责任制；是否及时研究、作出部署，制定工作方案；是否把严肃换届纪律工作与换届工作同步谋划、同步安排，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中。（2）履行职责和协调配合方面，纪检机关和组织部门是否认真履行了各自职责，及时研究解决严肃换届纪律方面出现的新情况、新问题；是否建立了协调配合机制，对涉及严肃换届纪律的重要问题共同研究、重要工作共同部署。严明纪律情况（3）贯彻上级纪律要求方面，是否通过有关会议、文件明示“5个严禁、17个不准和5个一律”等上级有关纪律要求。（4）细化纪律要求方面，是否结合本地实际对上级的纪律要求进一步具体化，使之更具针对性。（5）提出新的纪律要求方面，是否针对换届中可能出现的其他问题提出具体的防范措施和处理办法的情况。严肃教育情况（6）思想教育方面，是否采取开展谈心、召开民主生活会、典型示范引导、组织培训等形式，对党员干部特别是各级领导干部进行思想教育；纪检机关和组织部门负责同志是否与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律专题谈心谈话。（7）纪律教育方面，各级组织部门是否及时将有关纪律要求材料印送本级党委管理的每一个领导干部、参加民主推荐人员和代表，并组织各级领导班子成员专题学习；在召开民主推荐会前，是否将《通知》函送每一位参加民主建推荐的人员学习以及回执情况；在下发党代会、人代会、政协会议通知时，是否将《通知》一并函送每一位代表和委员。（8）警示教育方面，是否将中央组织部干部监督局编辑的《严肃换届纪律警示教育材料》与《通知》一并印发有关人员；是否对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行剖析，并作为警示材料印发党员干部；是否利用换届期间查处的违反组织人事纪律案例警示教育党员干部。（9）纪律宣传方面，是否及时把上级和本地的纪律要求公之于众；是否通过新闻媒体广泛宣传换届工作政策法规和换届纪律要求，树立正确的舆论导向。11内容项目督导内容要点严格监督情况（10）换届关键环节监督方面，民主推荐换届人选时，是否组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，是否对反映的违反换届纪律问题及时进行了处理；发布考察对象公示通知时，是否将考察对象有无违反换届纪律行为列为一项举报内容；考察换届人选时，是否认真了解考察对象遵守换届纪律情况。（11）有关监督制度落实方面，是否按照规定对拟提拔的市、县党委书记进行履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据；是否严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，如实报告，严格把关；是否要求被考察对象向考察组如实报告个人有关事项，做到应报尽报；是否认真执行干部任用前征求纪检监察机关意见制度。（12）开展监督检查方面，采取各种措施，对执行换届工作政策法规和纪律要求情况进行监督检查的情况；是否充分发挥巡视监督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。严厉查处情况（13）畅通举报渠道方面，是否公布