邵东县创建湖南省科技成果转化示范县建设方案

1邵东县创建湖南省科技成果转化示范县建设方案前言当今世界，任何国家和地区的发展，归根结底是依靠科技创新和科技进步，落脚点是大量推广、引进、转化应用科技成果。省委、省政府提出了“四化两型”战略，高度重视科技成果转化工作。邵东县委、县政府历来高度重视和发展科技事业，尤其是将科技成果转化工作作为富民强县的主要抓手来抓。按照《湖南省科技成果转化示范县管理办法》，立足邵东县在湘中内陆地区的中心区位位置、紧贴邵东县在湘中内陆地区21个县市区中形成的独具特色的经济龙头县、尤其是独具特色的五大特色产业的实际，邵东县政府经慎重研究，制定了《邵东县创建湖南省科技成果转化示范县建设方案》，拟于“十二五”期间实施，以促进邵东经济社会又好又快发展。一、建设科技成果转化示范县的重要意义（一）深远的战略意义1、能够大力提升经济发展。发展经济要依靠科技进步，只有把作为第一生产力主要体现的科技成果在生产实践中得到广泛的作用，才能有效地提高经济增长质量，实现经济增长方式的两个根本转变。科技成果转化是科技与经济结合的最好形式。科技成果的转化不仅能提升现有产业的发展水平和质量效益，更能壮大经济规模和市场竞争力，还能形成新兴产业，延伸原有产业链条，形成新的经济增长点，从而使经济发展规模效益成倍壮大和提高。2、大力促进社会民生进步。科技成果的大量引进、推广、运用和转化，能促进社会各项事业跨越式进步，增加劳动力转移和就业机会，增加人民群众收入，提高生产效率，提高资源利用率，改善环境，提高人民生活水平。3、更好地发挥科技第一生产力的作用。科技是经济增长的发动机，促进科技成果转化、加速科技成果产业化，已经成为目前世界各国科技政策的新趋势。2只有将科技成果转化为现实生产力，才能使科技第一生产力自身得到有效地成长，也才能使科技第一生产力带动、引领整个社会生产领域的变革和又好又快发展。（二）巨大的现实意义1、是建设富强文明邵东的重要举措。邵东县人均资源相对不足，生态环境基础薄弱，建设湖南省科技成果转化示范县，将会促进邵东民营经济跨越式发展，使邵东县的经济建设更加繁荣、科教事业更加发达、人居环境更加优美、法制更加健全、社会更加文明、人民更加富裕。2、是实现邵东发展方式转优的内在要求。邵东作为全省民营经济改革与发展试验区，作为湘中内陆的经济发展龙头县，经济快速发展，成绩固然可喜，但应清醒地认识到，高增长背后的支撑因素仍然是生产要素的粗放投入。在后续的发展中，土地资源、环境容量、人口膨胀等瓶颈制约因素将日益凸显，既有的发展模式在国家宏观调控政策日益趋严的大背景下将难以为继。唯一的出路是贯彻和落实科学发展观，及时识别和捕捉发展中的机遇，通过建设科技成果转化示范县，广泛推广、运用和转化科技成果，能动地克服原有的高能耗、高污染的经营模式，走创新发展、可持续发展之路。3、有利于推动邵东县的科技创新工作。有利于邵东进一步提升科技发展意识、发展档次、发展水平。建立起以企业为主体的产学研联合的技术创新体系，以科技中介服务机构为纽带的区域创新服务体系，以公共财政投入为引导的科技创新投入体系，形成高新技术产业群。4、将加强邵东县的人才培养和基础教育工作。通过创建湖南省科技成果转化示范县，创新人才工作机制、开发人力资源、加快人才流动和人才的尽情使用，把科教优势转化为产业优势，把人才优势转化为发展优势，有利于创新办学机制，优化教育布局，调整教育结构，发展职业技术教育，提高素质教育，达到提高办学质量，全面提升教育发展水平，建设全国教育强县的目标。5、是创建邵东品牌、提升邵东形象的重要契机。“邵东形象”、“邵东品牌”是邵东县综合实力的重要组成部分，对邵东县的发展有着极为深远的影响。科技成3果转化示范县的创建则正逢其时，为树立邵东形象带来了新的契机，通过努力把邵东建设成为我国中西部内陆地区富有特色的科技成果转化示范县，提升邵东的软实力，加快创新型邵东建设步伐。6、能从根本上提升邵东民营经济的整体素质。邵东县经过改革开放后几十年的发展，形成了工商贸一体化的独具特色的民营经济，建立了以小五金和机械配件、打火机、皮革、中药材、铝制品为主的五大特色支柱产业，通过实施科技成果转化，加快邵东五大特色支柱产业创新升级和市场商贸物流体系的提质，从而从根本上将邵东县从全省民营经济大县提升为全省乃至全国民营经济强县。（三）广泛的示范意义1、对我国中西部内陆地区的示范作用。地处湘中，人口众多，区位不优，丘陵山地多，资源相对不足，邵东县的区域特色是我国中部内陆地区区域特色的典型代表。而邵东县又是湖南省民营经济大县，是湘中西部地区经济龙头大县，其独特的地理环境和能商善贾、能工巧匠众多的人文特征，县委、县政府立足县情的科学决策，使之走出了一条以民营经济为主体的发展路子，形成了小五金和机械配件、皮具和塑胶制品、打火机、中药材和黄花菜、铝制品五大特色支柱产业，形成了中西部内陆地区较为完善的市场商贸物流中心。其民营经济发展模式，在中西部内陆地区具有广泛的推广示范价值。在建设了近十年的湖南省科技成果转化示范县的基础上，建设邵东县湖南省科技成果转化示范县，使邵东县由全省民营经济大县变为全省乃至全国民营经济强县，使邵东以民营经济为主体的县域经济模式在我国中西部内陆地区发酵、推广、示范，必将促进我国中西部崛起。2、对湖南省中西部县市的示范作用。近年来，湖南省委、省政府确定了“弯道超车，后发赶超”的发展战略。作为全省人口大县、民营经济大县、中部内陆经济大县的邵东县，由于选择了符合县情的以民营经济为主体的县域发展路子，特别是经过近十年的省级科技成果转化示范县建设，其民营经济形成了五大主导特色产业和大市场大商贸大流通格局，县域经济实力因此向全省十强迈进，而邵东的县情在湖南省中西部地区有许多类似之处。通过建设湖南省科技成果转化示范县，使之成为湖南中西部地区的龙头大县，对于促进中部崛起和西部开发、带动邵阳市124个县市区经济社会发展、带动周边地市州发展具有示范标杆作用。将邵东县变为湖南省科技成果转化示范县，对于促进湘中西部大开发、大崛起、实现省委、省政府“弯道超车”战略有极为显著的示范作用。二、现有工作基础和优势邵东县地处湘中西部内陆地区，是全省民营经济大县、邵阳市九县三区经济龙头县，将邵东县建设成为全省科技成果转化示范县，既有良好的经济、科技基础优势，又能促进邵东的经济社会新的一轮又好又快发展，更能对湘中西部崛起起到示范推广作用。（一）邵东县概况历届邵东县委、政府特别重视科技事业的发展，大力实施科技兴县战略，邵东县于97年被省科技厅列为全省首批7个科技成果转化示范组建县之一。十一五期间，邵东县先后被评为全国知识产权强县、全省知识产权示范县、全国科普工作先进县、全国科技进步县、全国教育强县，创建全国可持续发展实验区获省评审通过。近年来，县委、县政府大力实施科教兴县、富民强县战略，加速科技创新与科技成果转化，促进经济社会又好又快发展，形成具有特色的铝制品、小五金和机械配件、打火机、皮革、中药材等五大支柱产业，2010年，全县生产总值161亿元，工业总产值230.16亿元，其中规模工业总产值161.95亿元，居全市第一，财政收入10.01亿元，农民人均纯收入7186元，城镇居民人均可支配收入13820元，年末金融机构存款151.2亿元。县域综合实力2010年重返全省十强。科技对经济的贡献率明显增高，达到49%，高新技术产业总产值2010年达到35.2亿元，居全省前15位，占邵阳市九县市三区的近四分之一。县域经济综合实力居湘中西部内陆地区首位，2010年全省排名紧靠前十强。（二）政府重视，营造了优良的成果转化政策环境一是狠抓一把手工程。历届县委、县政府都十分重视科技工作和科技成果转化工作，将其纳入了重要议事日程，县委常委会和县政府常务会一年分别要研究科技工作和科技成果转化工作三次以上，真正把科技工作和科技成果转化工作作为一把手工程来抓。二是形成了长期的领导工作机构。成立了县委书记为组长，县长为常5务副组长、县委、人大、政府、政协分管领导为副组长的、各部门负责人为成员的科技工作领导小组。同时成立了以分管副县长为组长的、各相关部门负责人为成员的科技成果推广领导小组，下设办公室，由科技局长任办公室主任，抽调专门力量，办公室共有7名工作人员，负责科技成果推广工作。各乡镇配备了科技副乡镇长，村、居委会配备了专职或兼职科技员。三是强化了成果转化目标管理。将科技工作，特别是科技成果转化工作纳入绩效文明考核目标管理，并制订了具体细则和记分标准。把科技工作与科技成果转化工作与领导政绩挂起钩来。四是强力实施科学的战略举措。县委、县政府强力实施“科教兴县、兴工旺商”战略，先后出台了一系列关于加速科技进步、促进科技成果转化的决定与政策，97年6月县委、县政府转发了县科委“关于在全县开展科技成果转化年活动的报告”，1998年邵政发14号文件，“关于优惠扶持科技成果转化的决定”，邵发[2004]1号“关于进一步加强科技工作全面推进科技创新的若干规定”，邵办发[2005]3号“关于依靠科技进步推进我县工业化进程的意见”邵发[2008]13号文件“关于加强知识产权示范建设、推进科技创新的若干意见”等等，规范和促进了我县的科技创新与科技成果转化。（三）政府主导，建立了稳固的成果转化平台1、成果转化服务平台建设成绩显著。深化产业共性科技成果服务平台建设，加强对科技成果信息服务，帮助企业建立信息平台。深化科技成果产业化情报系统和科技成果转化的信息数据平台建设，健全创新成果的发现、跟踪和筛选机制，搭建技术成果与信息的供需对接、发布与交流平台。建成了以县科技局成果股、县科技情报信息所和邵东县技术市场管理办公室为骨干的技术信息服务平台，全县191家规模企业和25个乡镇、三个街道办事处、一个场、一个省级经济开发区分别建产了技术服务分台，形成网络资源共享。同时推进支柱产业科技成果转化服务分平台建设，建成了打火机、小五金和机械配件加工、铝制品、湘包和塑胶制品、黄花菜和中药材等五大支柱产业的科技成果转化分平台。进一步提升技术转移中介机构提升服务能力，做好技术评价等服务业务。为科技成果转化和产业化做好对接服务。2、成果转化基地建设颇具规模。近年来，我们投入大量的财力、物力建成了8大科技成果转化基地：①仙槎桥镇五金产业园科技成果转化基地。该园有科技企6业31家，去年投资1.1亿元，从上海引进的电镀工艺，建成和天电镀中心，经省检收，工艺先进、达到环保要求，属全省规模最大、工艺最先进、的电镀中心，全县实集中电镀，提高了五金加工的技术水平与产品质量档次，实现了电镀工业对环境无污染的目标。②火厂坪镇机械配件加工产业园科技成果转化基地。该园拥有科技型企业26家，年推广各类科技成果三十多项次，年新增产值15亿元，形成了机械配件生产加工和机械产品再制造中心，实现了经济循环可持发展。③中国皮具之都产业园科技成果转化基地。该园拥有科技型企业56家，年推广各类科技成果47项次，年产值17亿多元。④流泽镇铝制品产业园成果转化基。地园内有科技型企业9家，年推广各类新技术、新产品12项次。⑤周官桥乡打火机产业园成果转化基地。该园有科技型企业11家，年推广各类新技术、新产品31项次。⑥廉桥镇中药材产业园科技转化基地。园区有科技型企业11家，年推广各类新技术、新产品31项次。⑦精华农产品开发产业园科技成果转化基地。该园科技型企业3家，年推广各类新技术、新产品8项次。⑧生物制药产业园科技成果转化基地。该园有科技型企业2家，年推广各类新技术、新产品13项次。同时建成各类农业生产技术推广基地18个，示范面积31.5万亩。这些基地的建成，大大促进发我县科技成果的转化。3、产学研平台体系建设成效突出。积极开展“校企、校院”联姻，积极探索利用科技资源的组织模式与运行机制，为“校企、校院”搭建联姻平台。县情报所技术服务平台及时收集各高等院校、科研院所、大型央企业、高科技企业等科技成果资源，向各服务分台发布，如果有意向，就及时帮忙企业与之对接。现县内39家企业与高等院校、科研院所、大型央企业、高科技企业等签订了合作协议。构建高效运转、充满活力的科技创新和