蓬委发18号

-1-中共蓬溪县委文件蓬委发〔2010〕18号中共蓬溪县委关于开展“知荣辱、讲正气、树新风”创先争优作风建设活动的意见为进一步加强各级领导班子和广大党员干部作风建设，切实增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力和执行力，深入推进创先争优活动，为建设富裕蓬溪、文明蓬溪、和谐蓬溪提供坚强的组织保障和作风保证。县委决定，集中3个月时间在全县党员干部中开展以“知荣辱、讲正气、树新风”为主题的创先争优作风建设活动。现提出如下意见:一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委九届七次全会、市委五届十三次全会、县委十一届十次全会精神，坚持“一三五三”跨越发展思路，坚持“借势（市）发展、配套成渝、对接沿海”工作路径，按照“巩固回升、加快发展”的工作基调和实施“项目攻坚年”、“投资环境年”的工作部署，按照开展“争当创新创业创优示范、争做推进‘三个加快’先锋”活动要求，着眼于“知荣辱、讲正气、树新风”，以制度建设、制度执行和制度监督为重点，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建-2-设，为促进蓬溪经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供有力保障。二、基本原则——坚持密切联系实际。围绕“知荣辱、讲正气、树新风”这个主题，紧密联系工作实际和领导班子、干部队伍建设实际，切实把解决作风问题与解决实际问题结合起来，做到从实际出发，有的放矢，着力把握针对性，提高实效性。——坚持正面教育为主。突出正面典型引路、反面典型警示，教育引导各级领导班子和党员干部增强自我教育、自我提高的内在动力，争当推动科学发展的表率、促进和谐的表率、转变作风的表率、服务群众的表率、清正廉洁的表率。——坚持制度机制创新。切实把查找问题、加强整改和制度机制创新贯穿创先争优作风建设活动的全过程，既注重严格教育、强化监管，又注重改革创新，加强制度体系建设，着力构建干部作风建设的长效机制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。——坚持服务科学发展。把开展创先争优作风建设活动与推动各项工作结合起来，通过创先争优作风建设活动促进全县各项事业又好又快发展，在创先争优的实践中转变作风、弘扬正气、凝聚人心、促进和谐、改善民生、推动发展。三、目标任务坚持以“知荣辱、讲正气、树新风”为主题，以“思想教育、集中整顿、完善制度、严肃纪律”为切入点和突破口，下大力气解决部分领导班子和党员干部“在理想信念上价值取向扭曲、宗旨意识淡化、法纪观念淡漠；在思想观念上因循守旧、缺乏创新精神、不敢承担责任；在工作态度上机械僵化、缺乏激情，岗位意识不强；在工作作风上‘官本位’意识浓厚、大局意识淡薄、怕做群众工作、弄虚作假；在服务发展上效率低下、服务意识不强，办事程序多而繁琐；在执行力上热衷做表面文章，有令不行、有禁不止，督查不到位”等方面的突出问题。切实以优良的党风促政风带民风，构建凝党心、聚民心、抓发展、惠民生、促和谐的长效机制，真正使党员干部受教育、机关作风大转变、人民群众得实惠，-3-确保班子队伍建设有新突破，服务人民群众有新成效，促进社会和谐有新进展。四、方法步骤开展“知荣辱、讲正气、树新风”创先争优作风建设活动，要着力抓好五个环节的工作。一是“学”。把理论学习和推动工作结合起来，在领会精神实质上下工夫，真正做到学出精神、学出新意、学出成效。二是“纠”。通过召开民主生活会、开展谈心活动，找准作风上存在的问题，做到摆问题要具体、谈认识要深刻、定措施要有力，确保干部作风转变取得实效。三是“建”。在自查自纠和整改提高的基础上建章立制，对加强干部作风建设作出明确规定、提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风，以制度保障作风建设活动的实效。四是“查”。加大明查暗访力度，严肃查处一批影响效能建设的典型案件和因作风败坏引发的违纪问题，以反面典型为教材开展警示教育，做到以案施教、以案为鉴。五是“树”。要树立勤廉兼优的先进典型，知荣辱、讲正气、树新风，发挥先进典型的示范和表率作用，推动干部作风建设的深入开展。创先争优作风建设活动从2010年9月开始，至2010年11月底基本结束。原则上按照“学习动员、自查自纠，突出重点、整改提高，巩固提升、建章立制”3个阶段进行。（一）“学习动员、自查自纠”阶段（9月初—9月中旬）1.抓好动员，积极发动。召开全县干部作风建设动员大会，做好思想发动，进行动员部署，认真组织党员干部学习创先争优作风建设的部署和要求，进一步认识活动的重要性和紧迫性，增强危机感、责任感和参与意识。按照全县的总体要求，精心制定切合实际的工作方案，明确指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤。2.加强学习，强化教育。按照省委奇葆书记提出“领导干部不仅要做刻苦学习的表率，坚持学习、带头学习；而且要做善于学习的表率，会学习、能运用”的要求，市委保华书记提出“党员干部要在学习中做到思想创新、机制创新、观念创新”的要求，深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党-4-党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规和作风效能建设相关文件，深入剖析正反典型案例。按照县委“三请教、三问计、三用心”（即：坚持向书本请教、向专家请教、向老同志和身边的同志请教，坚持问计于基层、问计于群众、问计于实践，坚持用心谋事、用心想事、用心干事）的要求，采取党小组会、支部大会、领导班子会、民主生活会和干部职工会等形式，开展学习讨论和“谈思想、谈工作、谈差距、谈体会”活动，着力解决党员干部在世界观、人生观、价值观方面的问题，解决理想信念动摇、政治意识淡薄的问题，解决思想认识偏差、思维观念滞后的问题，解决条条框框束缚、经验主义盛行的问题，解决想干不会干、愿干干不好的问题。进一步增强党性修养和法纪意识，夯实转变作风、创先争优的思想基础。3.开展自查，查漏补缺。按照“不遮掩、不怕丑、不怕痛”的要求，紧密结合我县实际，认真查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。在思想上，查是否用心想事、用心谋事、用心干事；在学习上，查是否照抄照搬、只图应付、流于形式；在工作上，查是否尽职履责、一丝不苟、狠抓落实；在作风上，查服务发展、服务基层、服务群众意识强不强，态度好不好，效率高不高；在纪律上，查是否有令不行、有禁不止、明知故犯。对查出的问题，要深刻剖析原因，有针对性地制定整改措施和整改方案，明确整改时限、重点和责任，并开展践行优良作风公开承诺等形式多样的专题活动，推动创先争优向纵深发展。（二）“突出重点、整改提高”阶段（9月下旬—10月底）深入开展好“4+2”主题活动（即：4大主题活动和2项专项活动），在实践中转变干部作风，营造创新创业创优的良好局面。——开展4大主题活动1.深入开展“知荣辱、明是非、促和谐”主题活动。大力弘扬社会主义荣辱观，重温胡锦涛总书记“八荣八耻”要求，切实做到“五个一”，即：观看一场爱国主义电影，学-5-习一个先进典型，开展一次专题学习，组织一次作风讨论，撰写一篇心得体会，使“八荣八耻”社会主义荣辱观入眼、入耳、入脑、入心，使广大党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强公民道德意识、职业道德意识和从政道德意识，真正将心思用在干事业、谋发展、促和谐、保稳定上。2.深入开展“讲正气、增才气、养大气”主题活动。大力倡导“立党为公、执政为民，民主和谐、团结进取，公道正派、坚持原则”的正气。引导各级党员干部真正将工作岗位作为施展才能的重要平台，精心谋事、潜心干事、坦荡处事，多看别人的长处，多记别人的好处，多想别人的难处，不自私，不狂妄，不猜嫉，不折腾，在共同目标下合作共事，在相互信任中共谋发展。大力增强“勇于学习、勇于实践、勇于创新、勇争一流”的才气，坚持把学与思，知与行结合起来，不断提高工作的系统性和预见性，提高科学分析问题、善于解决复杂矛盾的能力素养。大力培养厚德载物的品性、豁达大度的气量和宽容待人的心胸，始终做到高调干事，低调做人，牢牢把握各项工作的原则性、方向性，善于用统揽全局的宽阔视野谋划工作，善于在解决具体问题、推动工作落实中实现人生价值。3.深入开展“尽职责、树形象、提效能”主题活动。认真落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度，着力解决部分党员干部作风飘浮、执行不力，工作不用心、不在状态，服务水平不高、效率低，纪律淡薄、怕苦怕累等群众反映强烈的突出问题。坚决杜绝“吃拿卡要”、“阳奉阴违”、“顶着不办”等不良行为。开展形式多样、生动活泼的主题实践活动，大力培养“思想作风好、岗位业绩好、服务群众好、履行义务好”的优秀共产党员，充分发挥其先锋模范作用，努力营造奋勇争先、共谋发展的良好局面。4.深入开展“正党风、转作风、树新风”主题活动。严肃党纪政纪，着力增强党性观念，积极引导党员干部始终在思想和行动上与党中央和省委、市委、县委保持高度一致。严禁党政机关干部捏造、传播政治谣言，或公然发表丑化党和政府形象的言论，严禁“告黑状”、“打黑枪”。对顶风违纪的严肃查处，对典型案件予以曝光。按照中、省、市、县-6-关于厉行节约的有关规定，进一步加强和规范因公出国(境）管理、公务用车配备使用管理及公务接待工作。从严控制楼堂馆所建设，各类庆典、节会、论坛等活动和一般性支出。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实解决部分党员干部对群众缺乏感情、服务意识不强，攀比待遇、心态失衡等问题，引领广大党员干部“想群众所想、知群众所愿、解群众所难、帮群众所需”。认真落实省纪委“四不准”规定和我市《关于重申“十条严禁”纪律规定的通知》要求，深入推进党员干部违规打麻将、参与赌博等专项治理工作，努力培养健康向上、奋发有为的生活情趣。——开展2项专项活动1.深入开展优化发展软环境专项活动。按照“投资环境年”工作部署，继续深化经济发展软环境治理，努力营造良好的投资发展环境。坚持依法行政，规范行政机关的行政执法行为，大力改进政府服务，转变工作作风和方式，提高行政效率和水平，优化政务环境。深化行政审批制度改革，进一步清理和精简行政审批事项，建立简便高效、公开透明、协调规范的行政审批制度；全面推进行政审批“两集中、两到位”，开展“争创优质服务窗口”活动，切实解决审批效率低、推诿扯皮等问题。认真抓好涉企行政事业性收费和经营服务性收费专项清理工作，规范和遏制涉企乱收费行为。严肃查处损害经济发展环境的案件，对企业反响大、群众反映多的单位，要重点督查，特别是对那些吃拿卡要、敲诈勒索，不给好处不办事、给了好处违规乱办事的单位和责任人，要严肃处理。开展集中整治企业周边治安环境专项行动，严厉惩处寻衅滋事、敲诈勒索、哄抢盗窃、强买强卖等违法犯罪行为，确保重点建设工程顺利实施。2.深入开展“决战一百天，提前完成全年目标任务”专项活动。“决战一百天，提前完成全年目标任务”专项活动是当前创先争优作风建设活动的重要内容，是加强党员干部作风建设的直接体现。全县广大党员干部要强化创新意识、大局意识、对标意识、创优意识等四种意识，奋力推进项目攻坚大决战、招商引资大突破、现代农业基地大建设、新型-7-工业园区大发展、文化旅游大提升、民生大改善等六项重点工作，带头干、带领干、带动干，一级带着一级干、一级干给一级看，决战100天，提前完成全年各项目标任务，以优良干部作风建设促进目标任务完成，以目标任务完成情况，检验干部作风建设。（三）“巩固提升、建章立制”阶段（11月）1.健全制度，在源头防范中推进干部作风建设。在源头上，不断加强预防和纠正不良作风，进一步认真研究、深入剖析查找存在的突出问题，发现制度、机制上的漏洞及薄弱环节，并针对存在问题，用改革创新的办法，进一步健全和完善机制制度。重点加强国有资产和资金管理、财政资金使用管理、政府性投资项目及招投标管理、城乡规划建设管理等方面的制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。2.强化执行，在制度实施中推进干部健康成长。以提高制度的执行力作为制度建设的基本要求和检验制度建设成效的重要标准，严格执行“三重一