蟒电公司安全生产管理制度体系

1湖南芷江蟒塘溪水利水电开发有限责任公司———————————————————————————————安全生产管理制度体系起草：校核：审核：批准：二0一三年六月1安全生产工作规定第一章总则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证安全可靠发电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。第二条本规定依据《中华人民共和国安全生产法》等国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和湖南芷江蟒塘溪水利水电开发有限责任公司（以下简称公司）的组织形式制定，用于规定公司安全工作的基本要求和管理关系。第三条公司实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，依靠职工共同做好安全生产工作。第四条公司应依据国家、行业有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。第五条公司各部门要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。第六条公司生产部门要遵循《电网调度管理条例》，遵守调度纪律，加强与电网经营企业的安全生产信息的交流，共同做好电网安全工作。第二章目标第七条公司安全生产的总体目标是：（1）不发生特别重大事故；2（2）不发生重大人身伤亡事故；（3）不发生公司责任的重大电网事故；（4）不发生有人员责任的重大设备事故；（5）不发生重大火灾事故；（6）不发生同等以上责任的重大交通事故；（7）不发生电站垮坝事故。第八条公司实行安全生产目标三级控制：（1）公司控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备和电网事故；（2）部门控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；（3）各值控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。第九条电站每年实现全年无事故。第十条公司各部门可以根据本部门实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于规定的要求。第三章安全生产领导小组制度第十一条组织机构1.安全生产领导小组是公司安全生产管理工作的最高领导机构，负责公司安全生产管理工作，研究协调生产及日常管理工作的重大安全问题。安全生产领导小组的工作由公司总经理领导，业务技术工作同时受上级机关安全管理处室和地方安全生产监督管理处室指导。2.安全领导小组由总经理任组长，由副总经理、总经理助理任副组长，成员由副总工程师、生产技术发电部正副经理组成。3.安全生产领导小组下设办公室，办公室设在安技部，由副总工程师任主任，成员由发电部正副经理组成，负责处理安委会日常工作。第十二条职责31.宣传、执行国家和集团公司有关安全生产法律、法规和行业标准、规范。2.统筹规划、协调解决生产中的重大安全问题。3.组织对公司发生的重大事故进行调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理，并对所发生的重大事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。4.监督检查各部室对公司安全管理决议及规章制度的执行情况。5.领导各职能部室开展安全大检查，督促对重大事故隐患的整改。6.督促检查各部室对事故的调查处理，对一般及以上事故按照国家有关规定组织调查处理，并向上级安委会汇报。7.审定事故应急救援预案并组织演练。8.负责每年评审公司各项安全生产规章制度的适合性，并及时予以修订；当发生各项变更时须进行修订时可随时组织实施。第十三条工作制度1.每月召开一次安全领导小组会议，研究、部署、总结公司安全管理工作，协调解决安全生产中的重大问题。每次会议都应有会议记录和会议纪要。2.凡需提交安全领导小组研究解决的问题，会前都必须汇集到安全领导小组办公室，经讨论形成提案，提交安全领导小组决策。3.安全领导小组办公室负责协调解决日常有关安全管理方面的问题，并在下次安全领导小组会议上汇报承办结果。4.安全领导小组设有专门记录、档案、印鉴，做出的决定各部室及员工应严格执行。第四章安全生产保证体系4第十四条决策指挥保证系统决策指挥保证体系是安全生产保证体系的核心。其工作任务就是正确决策指挥实施安全管理，推行安全责任制以及大力组织安全竞赛，实施严格考核手段，发挥激励机制的作用。公司以安全生产领导小组作为决策指挥保证体系。安全领导小组由总经理任组长、管生产的副总经理、总工程师任副组长，发电部正副经理、主任工程师、值长为成员。第十五条执行运作保证系统执行运作保证系统是安全生产保证体系的基础。该系统处于生产的最前沿位置，其工作任务就是维护班组安全机制的建立与运转，实施管理和标准作业，开展安全技术培训，提高技术水平和防护能力。该系统由发电部正、副经理负责，由各值值长进行维护与管理。第十六条规章制度保证系统规章制度保证系统是安全生产保证体系的根本。其工作任务就是建立规章制度，实行法制管理，坚持从严要求，从严考核，执行规章制度不走样。认真执行“四不放过”的规定，用重锤敲响警钟，并做到警钟长鸣。对一切事故和不安全现象要进行调查分析，找出原因，吸取教训，落实防范措施。该系统由主管生产的副总经理及主抓安全的技安员进行维护。第十七条安全技术保证系统安全技术保证系统是安全生产保证体系的重要组成部分，其工作任务就是加强技术监督与管理，巩固安全管理基础工作，确保设备健康运行。加大科技力度，广泛采用先进安全技术和先进设备，及时发现设备缺陷，快速切除故障点，提高设备运行的可靠性。及时组织编制、修订、审核和贯彻执行各种运行、试验、事故处理规程及生产技术管理制度。克服无章5可循的现象，定期组织运行分析会。分析安全情况及设备运行情况，及时消除重大缺陷和薄弱环节。该系统由总工程师、部门专业工程师负责维护。第十八条设备管理保证系统设备管理保证系统是安全保证体系的关键，其工作任务就是有计划地进行设备改造，提高生产系统安全稳定运行水平。强化设备管理，提高设备完好率。对设备定期进行一次分析，对陈旧、老化、有缺陷的设备要制定更换计划。加强设备的正常运行维护，执行设备责任制，按“应修必修，修必修好”的检修原则和《检修工艺标准》消除设备缺陷，认真搞好安全生产检修。该系统由发电部正副经理负责，发电部全体人员共同维护。第五章责任制第十九条公司各级行政正职是安全第一责任人，对本部门的安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任。第二十条各级行政正职作为安全第一责任人的基本职责：（1）负责建立健全并落实本部门的安全生产责任制；（2）组织落实上级有关安全生产的重要文件，及时协调和解决下属各级在贯彻落实中出现的问题；（3）及时了解安全生产情况，督促、检查安全生产工作，定期听取安全监督部门的汇报。按要求定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题；（4）保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部门履行职责；（5）保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使6用；保证安全奖励所需费用的提取和使用；（6）组织制定本部门的生产突发事件应急预案，并在突发事件发生后组织救援、抢险和生产恢复工作；（7）及时、如实报告生产事故；（8）其他有关安全管理规定中所明确的职责。第二十一条各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责。总工程师对公司的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。第二十二条公司各部门和各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。第二十三条公司各部门及各岗位的安全职责一、部门安全职责1、安监部（1）对照上级有关安全生产责任制管理的政策、法规和标准等，负责管理细则的编制与完善。（2）落实各级人员安全生产责任制，监督各级人员严格履行安全生产职责。（3）向公司申报安全生产工作做出突出贡献的集体和个人；对安全生产工作失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的集体和个人，及时向公司提出考核建议。（4）严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以及国家和上级颁发的有关安全生产法律、法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施，落实上级安全管理各项指示精神，制定完备的安全措施，保证生产工作中的人身安全，保证发电设备的安全、稳定运行。（5）督促落实各部门、岗位的安全职责，做到各负其责，层层落实。7（6）根据上级颁发的施工管理规定，审核工程项目安全施工措施。（7）督促各部门严格执行两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备管理制度。（8）负责组织生产人员部门安全教育培训。（9）执行上级规定的部门安全例行工作，并保证取得实效。（10）负责制定和组织实施相关安全目标具体措施落实，对安全生产总目标管理负责。2、发电部安全职责（1）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立和健全安全生产责任制，认真执行安全工作规程和两票（工作票、操作票）三制（交接班、巡回检查、设备定期试验和轮换制度），执行上级有关安全生产的文件、指示和规章制度，做到安全文明生产。（2）坚持不懈地开展反违章工作，杜绝违章情况的发生。（3）做好安全教育和安全技术培训工作。（4）做好安全例会工作。（5）做好劳动防护和安全工器具的管理。（6）按照“四不放过”的原则，分析查处不安全情况。（7）监督班前、班后会的召开。（8）根据一级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，组织编制、审核各类生产设备的现场运行规程、制度，根据上级颁发的检修规程、制度，组织编制、审核检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，组织编制、审核主、辅设备的检修工艺规程和质量标准。（9）严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督专责人的技术管理作用，保证设备和机组安全可靠运行。8（10）负责组织生产人员部门安全教育培训。（11）组织指导生产事故处理，参与生产不安全事件调查，负责生产不安全事件的技术分析报告审查。（12）组织编制、审核生产事故应急救援预案，并实施本单位的生产事故应急救援预案。3、办公室安全职责（1）处理和检查、督促有关安全生产、工业卫生、劳动保护方面的文件资料传递、交办工作。（2）组织节日前后全厂性的安全值班工作。（3）搞好职工劳动保护工作，落实各项劳保费用。（4）参加劳动鉴定的组织工作，合理安排职业病患者和危险作业禁忌症人员。（5）严格执行关于伤亡事故费用、交通事故费用和劳保用品费用、安全技术措施费用的审批手续规定。（6）组织党、工、团组织开展各种安全活动。（7）做好全厂生产场所与生活区的防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故措施的实施工作。（8）实施公司交通安全管理，督促落实交通安全各项安全规定、措施，确保交通安全。（9）组织协调公司的安全保卫工作。二、公司各岗位人员的安全职责:1.总经理的安全职责:9（1）总经理是本企业的安全第一责任人，对本公司的安全生产和《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》的执行，以及各级、各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级的有关规定，并负责贯彻落实。（3）负责正确处理好眼前利益与长远利益，主业与多种经营的关系，保证本公司不发生因“短期行为”而损害企业的安全基础，不出现多种经营影响主业的负面效应，保证生产一线职工思想稳定。（4）制订年度安全目标计划，审定有关安全生产的重要活动和重大措施，按企业控制重伤和一般事故的目标，层层落实，分级控制，确保年度安全目标实现。（5）负责建立和完善安全生产保证体系。（6）主管并建立独立有效的安全监察专职机构，规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善安全监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安监等部门的工作汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。（7）审定“年度安全生产计划”并保证所需费用的落实。每月主持召开一次安全情况分析会或安全领导小组会议，及时研究安全生产中存在的问题，组织消除重大事故。（8）每月主持召开一次安全情况分析会或安全领导小组会议，及时研究安全生产中存在的问题，组织消除重大事故（9）至少每季度对一个部门进行一次生产巡视检查，每月深人