行政案件一审程序开庭审理流程

1/6普通程序行政庭审流程在开庭三日前传唤当事人，通知诉讼代理人、证人、鉴定人、翻译人员等诉讼参加人、诉讼参与人，告知其拟开庭审理案件的时间、地点、当事人及案由等，对当事人和诉讼参加人还应告知其合议庭组成人员。开庭前由书记员清点当事人、诉讼参加人、诉讼参与人是否到庭并宣布法庭纪律：书记员：原告莆田市顺盛粮油贸易有限公司的法定代表人陈金添是否到庭?书记员：原告原告莆田市顺盛粮油贸易有限公司的委托代理人XXX、XXX是否到庭?书记员：被告福建省国家税务局稽查局的法定代表人包逸生是否到庭?书记员：被告福建省国家税务局稽查局的委托代理人XXX、XXX是否到庭?书记员：各方当事人还有无新的委托代理人?原告：没有。被告：没有。书记员：现在宣布法庭纪律：1.到庭的所有人员，一律听从审判长统一指挥，遵守法庭秩序;2.不准喧哗、不准鼓掌、不准吸烟、不准乱串、不准呼口号、不准插话或当庭发言;3.未经允许，不准录音、录像和摄影，不准进入审判区，关闭移动电话和传呼;4.被法庭问话的人在回答问题时，应自动起立讲话，答完自动坐下;5.法警有权制止不遵守法庭秩序的行为，对不听制止的，可以强行带出法庭;6.为了对国家法制的尊重，在审判人员入室、宣判、退庭时、公诉人、当事人、法定代理人、辩护人及其他诉讼参与人等应当自动起立，其余旁听人员一律保持肃静。书记员：全体起立，请审判人员入席!(审判人员入席后站立)审判长：请全体人员坐下!书记员(站立，面向审判长)：报告审判长：本案当事人、诉讼参加人、诉讼参与人均已到庭，[本案原告(被告、第三人)的法定代表人XXX，原告(被告、第三人)的委托代理人XXX，证人XXX，鉴定人XXX经合法传唤未到庭，其余当事人、诉讼参加人、诉讼参与人均已到庭]，请决定是否可以开庭。审判长(面向书记员)：可以开庭，请坐下!审判长：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条的规定，原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权利。原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，第二审人民法院不予接纳。该案庭前已举行证据交换，原告和第三人亦没有申请延期提供证据，在庭审中，法庭不再接收各方当事人提交的新的证据。审判长：现在宣布开庭!根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第四十五条、第四十六条之规定，XXX人民法院今天在XXX依法公开审理原告莆田市顺盛粮油贸易有限公司不服被告福建省国家税务局稽查局税务处理决定一案。本案依法由审判员XXX、XXX，人民陪审员XXX组成合议庭，由XXX担任审判长，XXX主审。书记员XXX担任法庭记录。审判长：首先核实当事人和诉讼参加人身份。主审人：原告委托代理人，向法庭陈述原告单位全称、地址、法定代表人姓名。主审人：原告委托代理人，向法庭陈述你的服务处所，职业，代理权限，执业证号并提交你的《执业证书》主审人：原告(原告委托代理人)宣读原告的[《法定代表人(代表人)身份证明书》、《律师事务所公函》]及《授权委托书》主审人：被告法定代表人，向法庭陈述被告单位全称、地址、法定代表人姓名。主审人：被告委托代理人，向法庭陈述你的服务处所，职业，代理权限，执业证号并提交你的《执业证书》]2/6主审人：被告(被告委托代理人)宣读被告的《法定代表人(代表人)身份证明书》、[《律师事务所公函》]及《授权委托书》。主审人：原告(原告代理人)，你对被告法定代表人及其委托代理人的身份有无异议?主审人：被告法定代表人(委托代理人)，你对原告及其委托代理人，对第三人及其委托代理人的主体资格及身份和代理权限有无异议?主审人：第三人(第三人法定代理人、委托代理人)，你对原告及其委托代理人，对被告及其委托代理人的主体资格及其身份和代理权限有无异议?(如各方当事人对他方主体资格及其身份和代理权限均无异议)审判长：本庭确认，各方当事人具备本案诉讼主体资格，当事人、代理人身份真实，代理人具有代理权限，可以参加本案的诉讼。审判长：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条的规定，当事人认为本案的审判人员，书记员，翻译人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请回避。但申请回避应当说明理由并要经过批准。审判长：原告方是否听清，是否申请回避?审判长：被告方是否听清，是否申请回避?原告：没有。被告：没有。审判长：下面由原告简述其诉讼请求及理由。原告：原告的诉讼请求及理由如下：1：撤销“闽国税稽发[2003]015号税务处理决定书”(下称《税务处理决定书》)2：判令被告退还给原告补税款共508251.15元并按银行同期贷款支付利息(自2000年8月4日起算)3：诉讼费用有被告承担。(原告的诉讼理由)审判长：原告，你刚才陈述的诉讼请求与你向法庭提交的是否一致?原告：一致。审判长：被告，法院向你单位送达的诉状上的原告的请求与刚才原告陈述的诉讼请求是否一致?被告：一致。审判长：被告，简述答辩意见及理由。二、诉行政机关作为的案件的审理程序1、法庭调查审判长：下面进行法庭调查。审判长：首先对原告是否具备诉讼主体资格及是否超过起诉期限进行审查。主审人：被告法定代表人(委托代理人)，原告所诉的具体行政行为是否存在?被告：存在。主审人：被告，该具体行政行为是何时作出的?何时送达(告知)原告的?是否告知其诉权及起诉期限?并提交相应证据。被告：主审人：原告(原告委托代理人)，被告所述是否属实?对被告所提证据予以质证。原告：(如果原告否认，应提交相应证据予以反驳。但此项举证责任在被告方)审判长：原告是何时知道该具体行政行为的?是否申请复议?何时提起诉讼?与被诉行政行为有何法律上的利害关系?原告：主审人：被告方有无异议?对原告是否超过起诉期限有无意见发表?被告：主审人：各审判人员是否有问题发问?3/6(合议庭对原告是否具备诉讼主体资格及是否超过起诉期限进行评议。)审判长：[本庭确认，XXX因XXX不具备本案原告诉讼主体资格，或起诉超过法定期限，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第X条裁定驳回原告XXX请求XXX的起诉。诉讼费XX元，由原告承担。本院将在五日内向各方当事人送达裁定书。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内上诉于XXX中级人民法院。闭庭(书记员宣布：请审判人员退庭。各方当事人校对笔录)]本庭确认，莆田市顺盛粮油贸易有限公司具备本案原告诉讼主体资格，起诉没有超过法定期限。审判长：下面对被诉具体行政行为的合法性进行审查。首先由被告方宣读或陈述被诉具体行政行为的内容。被告：主审人：原告，被告作出的行政行为与刚才宣读(陈述)的是否一致?原告：(如原告否定应提交相应的证据，并交由被告质证)审判长：下面对被告是否享有作出被诉具体行政行为的职权进行审查。主审人：被告方，向法庭宣读并提交你们有权作出被诉的具体行政行为的法律、法规或规章的有关规定。被告：主审人：该规范性文件是哪个机关何时通过(制定)的?是否向社会公布，以何种形式公布的?何时生效?现在是否仍具有效力?被告：主审人：值庭法警，将被告宣读的规范性文件交原告质证，并对该规范性文件及被告方所述内容发表质证意见。如有质疑意见应提交相应的证据予以证明。原告：[如果有质疑意见(原告质证有关证据)主审人：被告方，对刚才原告的质疑意见及所提证据有无不同意见?]主审人：各审判人员是否有问题发问?(对被告是否享有作出被诉具体行政行为的职权进行当庭评议)审判长：经当庭评议，被告享有作出被诉具体行政行为的职权。下面对被诉具体行政行为认定事实依据的证据是否确凿、充分进行审查。主审人：被告方宣读在法定举证期限内已向法庭提交的有关被诉具体行政行为认定事实依据的证据，并向法庭提交原件由原告质证。(提交证据时可以分组或按份进行，应说明证据的来源，收集时间，证明事项等。如在法定举证期限内向法庭申请有证人、鉴定人或专业人员出庭，可请求法庭传唤出庭作证或说明情况。)被告：主审人：值庭法警，把刚才被告方向法庭提交的证据交由原告质证。(原告质证有关证据)主审人：原告方有无质疑意见，如有应提交相应的证据予以证明或申请法庭传唤在法定举证期限内向法庭申请的证人、鉴定人或专业人员出庭作证或说明情况。原告：[主审人：被告方，对刚才原告的质疑意见及所提证据有无不同意见?被告：]主审人：各审判人员是否有问题发问?(合议庭当庭对当事人提交的证据予以评议)审判长：经本庭评议：被告提交的证据XXX，原告提交的证据XXX、，具有关联性、真实性、合法性、可以作为认定本案有关事实的证据。主审人：下面由被告继续举证。(按照被告举证，原告、第三人质证，合议庭评议的顺序，逐轮进行)4/6主审人：各方当事人对被诉具体行政行为认定事实的是否清楚，还有无证据向法庭提交。原告：被告：主审人：各审判人员是否有问题发问?审判长：对被诉具体行政行为认定事实依据的证据审查结束，下面对被告作出的被诉具体行政行为的程序是否合法进行审查。主审人：被告方，对如何作出被诉具体行政行为，法律、法规有无程序性的规定?被告：主审人：具体是如何规定的?被告：主审人：你们是否按照该规定执行?该规范性文件是由哪个机关何时颁布的，现在是否仍具有效力?被告：主审人：值庭法警，将被告宣读的规范性文件交原告质证，并对该规范性文件及被告方所述内容发表质证意见。如有质疑意见可提交相应的证据予以证明。原告：主审人：被告方宣读作出被诉具体行政行为的有关程序性材料，并提交原件由原告质证。如在法定举证期限内向法庭申请有证人出庭，可请求法庭传唤出庭作证。被告：主审人：值庭法警，把刚才被告方向法庭提交的有关程序性材料交由原告质证。(原告质证有关程序性材料)主审人：原告有无质疑意见?如有质疑意见可提交相应的证据予以证明。如在法定举证期限内向法庭申请有证人出庭，可请求法庭传唤出庭作证原告：主审人：各审判人员是否有问题发问?(合议庭对被诉具体行政行为的程序是否合法进行评议)审判长：【经合议庭评议，被告提交的XXX因XXX不具证据效力，不能证明被诉具体行政行为程序的合法性。被告提交的XXX证据因XXX具有证据效力，可以作为证明被诉具体行政行为程序合法的证据。原告提交的证据XXX，具有关联性、真实性、合法性、可以作为认定本案有关事实的证据。原告提交的证据XXX，因XXX不具证据效力。】审判长：下面对被告作出的被诉具体行政行为适用法律、法规是否正确进行审查。主审人：被告方宣读并提交作出被诉具体行政行为所适用法律、法规相关条文的内容。被告：主审人：该规范性文件是有那个机关何时颁布的，现在是否具有效力，是否向社会公布，以何种形式公布的?被告：主审人：值庭法警，将被告宣读的规范性文件交原告质证。(原告质证该规范性文件)主审人：原告对该规范性文件及被告方所述内容发表质证意见。如有质疑意见可提交相应的证据予以证明。原告：(如果有质疑意见主审人：被告方，对刚才原告的质疑意见及所提证据有无不同意见?被告：)主审人：各审判人员是否有问题发问?(合议庭对对被诉具体行政行为的适用法律是否正确进行评议)审判长：经合议庭评议，被告作出被诉具体行政行为适用的XXX因XXX，确认被告适用法律正确[错误].5/6审判长：下面对被告作出的被诉具体行政行为的目的进行审查。主审人：被告作出该行为的目的是什么?被告：主审人：原告方有无异议?原告：主审人：被告方，对刚才原告的质疑意见及所提证据有无不同意见?被告：主审人：各审判人员是否有问题发问?(进行当庭评议)审判长：经当庭评议，被告无滥用职权的情形。[被告因XXX，有滥用职权的情形]主审人：各方当事人是否要求人民法院一并解决相关的民事争议?(如各方当事人均同意，指导其就相关民事权益提供相应的证据，并由对方当事人质证。如有一方不同意，结束法庭调查。)2、法庭辩论审判长：法庭审查结束，下面进行法庭辩论。(法庭辩论是在审判长的主持下，围绕争议的焦点以言词辩论的形式有秩序地发表自己的意见。辩论时不得质问、讽刺、挖苦、污辱对方。辩论按轮进行，首先有被告方发表辩论意见。)审判长：合议庭认为