读毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》有感

第一章工程概况一、项目简介：本标段为新建衢州至宁德铁路浙江段站前工程QNZJJL-3标，DK110+375～DK159+795范围内的站前工程（不含架梁）及站后相关工程，正线长度线路长度47.825km。1、路基工程：本标段路基正线14段，正线路基2.583Km，占标段线路总长度的5.40%。2、桥梁工程：本标段正线特大、大、中桥梁22座，长度约为7.61km，占标段线路总长度的15.91%，框架小桥2座1582.7顶平米。3、隧道工程：本标段正线隧道14座，长度为37.632km，占标段线路总长度的78.69%。4、轨道工程：本标段弹性支承块无砟道床31.6km。5、站场分布：本标段车站4座，其中新建会让站3座，新建中间站1座。二、地理位置及特点：衢州至宁德铁路位于浙西南和闽东北地区，北起浙江省衢州市，南至浙江省丽水市；北接沪昆、九景衢铁路，南连衢丽、温武铁路。线路自沪昆铁路衢州站引出，沿既有沪昆铁路新建线路至衢州东站，下穿杭长客运专线至龙游县溪口镇设龙游南站，至遂昌县城西北6km设遂昌站，沿龙丽高速公路至松阳县城以东6km设松阳站，绕紧水滩水库一级水源保护区至龙泉县城以南3km设龙泉站，沿长深高速公路东侧至庆元县屏都新区设庆元站；浙江省境内全线206.858Km。本标段位于浙西南地区，具体在松阳县至龙泉市之间，穿越仙霞岭山脉，沿线地貌以中山、中低山为主，并有镶嵌其中的丘陵盆地。地形地貌复杂，地形总的趋势是中部高、南北低，地势起伏较大。其中：浙西南以中低山丘陵地形为主，夹有缓丘状中新生代断陷盆地（金衢、松阳及龙泉盆地）；山间谷地相对平缓，多辟为耕地、村舍。第二章监理工作依据1、《中华人民共和国环境保护法》；2、《中华人民共和国环境影响评定法》；3、《中华人民共和国环境噪音污染防治法》；4、《中华人民共和国大气污染防治法》；5、《中华人民共和国水污染防治法》；6《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；7、《中华人民共和国土地管理法》；8、《中华人民共和国水土保持法》；9、《中华人民共和国水法》；10、《中华人民共和国防洪法》；11、《中华人民共和国文物保护法》；12、《中华人民共和国清洁生产促进法》；13、《建设项目环境保护管理条例》；14、国发（2005）39号“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定”；15、《中华人民共和国河道管理条例》；16、《基本农田保护条例》；17、《风景名胜区保护条例》；18、《土地复垦规定》；19、建设部令第27号《城市生活垃圾管理办法》；20、国务院环保局等五部委《饮用水水源保护区域污染防治管理规定》；21、铁道部、水利部铁计[1999]号文《铁路建设项目水土保持改造规定》；22、国土资源部、铁道部等七部委《关于加强建设项目土地复垦管理改造的通知》；23、铁道部建工[2007]号文《关于加强建设项目临时用地复垦管理改造的通知》；24、国务院环保总13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》25、水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》；26、《九景衢铁浙江有限公司环境保护管理办法》27、《九景衢铁浙江有限公司水土保持管理办法》第三章监理的工作目标和内容一、监理工作目标严格执行“三同时”制度，坚持施工建设和环境保护同步进行，制定环保目标，预防污染，并实施持续改进；具体管理目标为：1、施工扬尘、有毒有害气体及固体排放控制在国家规定的目标以内。2、施工污水控制在施工沿线地方各市排放标准以内。3、环境敏感地区施工现场场界噪声达标排放4、能源、原材料消耗控制在计划之内5、环境责任事故为零。二、监理的工作方针铁路环境保护工作，必须贯彻“全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理”的方针和“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则。三、监理的工作内容环水保监理工程师在开工前须熟悉环评中的相关要求和内容，对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工作方式主要以工程监理的方式进行，以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。1、施工准备阶段：（1）参加设计交底，熟悉环评报告和设计文件，掌握沿线重要的环境保护对象，了解建设过程的具体环保目标，对敏感的保护目标作出标识；（2）审查施工单位提交的施工组织设计和开工报告，对施工方案中环保目标和环保措施提出审查意见；（3）审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行；（4）审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实有效；（5）参加第一次工地会议，提出环保监理目标和环保监理措施和要求。2、工程施工阶段：（1）审查施工单位编制的分部（分项）工程施工方案中的环保措施是否可行；（2）对施工现场、施工作业进行巡视或旁站监理，检查环保措施的落实情况；（3）监测各项环境指标，出具监测报告或成果；（4）向施工单位发出环境保护工作指示，并检查指令的执行情况；（5）编写环境监理月报：（6）参加工地会议：（7）建立、保管环境保护监理资料档案；（8）处理或协助主管部门和建设单位处理突发环保事件。根据施工区污染源分布情况，监理工程师定期进行巡视，对特别关心的节点可以进行旁站监理，必要时还可以进行环境监测，巡视和旁站监理的情况，均予以详细记录。3、交工及缺陷责任期：（1）参加交工检查，确认现场清理工作、临时用地的恢复等是否达到环保要求；（2）检查施工单位的环保资料是否达到要求；（3）评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案和建议；（4）完成缺陷责任期环境保护监理工作。第四章环水保监理体系一、组织机构环水保监理组织机构图路基施工环水保监理桥梁施工环水保监理其他工程环水保监理内业资料信息管理隧道施工环水保监理大临建设环水保监理各驻地监理工程师(员)项目监理部总监环水保监理工程师副总监理工程师监理组环水保监理工程师二、环水保领导工作小组组长：总监副组长：副总监组员：各部门负责人、监理组长等三、监理岗位职责1、总监理工程师的职责审查承包单位的施工组织设计时，审查环保、水保运行体系、保护目标、保护措施，发生环保、水保事故的应急机制，环保、水保责任制度及事故报告制度等。如不达标不得批准开工。定期检查监理部环保工作的执行情况。2、环水保副总监理工程师的职责(1)组织督促和检查施工单位建立完善的环保、水保保证体系。(2)组织编制环保、水保监理实施细则，对监理人员进行业务培训。(3)组织督促施工单位依照环保、水保的法规，规定，标准及监理合同的要求，分析可能发生的环保水保隐患，制定相应的技术措施，并对措施的实施情况进行监理。(4)组织督促并指导施工单位建立完善的环保、水保台帐，并定期进行检查(5)组织对环保、水保情况进行巡视，并做好巡视记录，发现违规行为予以纠正(6)组织检查并督促施工单位做好水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、毛发聚集井、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格。(7)组织检查并督促施工单位对垃圾、收包装废弃物、弃土、渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施。(8)组织检查并督促施工单位严格控制施工噪声，进行动态测试，并将测试数据列入月报中。(9)组织检查并督促施工单位建立各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。(10)组织督促施工单位落实防汛、防涝、防火、防污染等措施。执行国家、地方有关职业健康安全的法律、法规和标准，并督促施工单位执行。(11)定期组织检查各监理组环保水保监理工程师的工作。3、专职环保监理工程师岗位职责(1)督促和检查施工单位建立完善的环保、水保保证体系。(2)编制监理项目组环保、水保监理实施细则，对监理人员进行业务培训，对现场监理相关工作进行检查和指导。(3)督促施工单位依照环保、水保的法规、规定、标准及监理合同的要求，分析不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的环保、水保隐患，制定相应的技术措施，并对措施的实施情况进行监理。(4)督促并指导施工单位建立完整的环保、水保台帐，并定期进行检查。(5)工程施工前，必须对工程参与人员进行安全生产的宣传教育，组织学习国务院、铁道部、九景铁路浙江有限公司筹备组颁发的关于环保水保的相关规定。在施工过程中，应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况，对环保水保情况进行巡视，并做好巡视记录，发现违规行为予以纠正。(6)检查并督促施工单位做好水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、毛发聚集井、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格。(7)检查并督促施工单位定点设臵垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促施工单位采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地。(8)检查并审核施工单位对公用管线的保护措施和应急措施的落实情况。(9)检查并督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉路口要按规定设臵交通标志牌，夜间设示警灯，防止事故发生。(10)检查并督促施工单位按规定进行各类材料及土方的堆放，做到整齐有序，不侵占人行道、车行道、消防通道。(11)检查并督促施工单位采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，减少施工对市容环境和绿化的污染。(12)检查并督促施工单位严格控制施工噪声，进行动态测试，并将测试数据列入监理月报中。(13)检查并督促施工单位按规定落实“五小”设施，建立各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。(14)工程竣工后，检查并督促施工单位在规定期限内完成现场的清场工作。(15)督促施工单位落实防汛、防涝、防火、防污染等措施。(16)对检查中发现的问题，要以书面通知施工单位进行整改，并将整改情况及时向监理项目部汇报。督促施工单位执行。4专业监理工程师岗位职责专业监理工程师在监理工作中兼管施工环保、水保、文明施工的监理工作，并接受环水保监理工程师的指导，及时处理并报告环水保监理工作中的问题。四、环水保工作原则由于环境保护与水土保持监理是一门新兴的交叉学科，监理站在从事工程环境保护监理活动中，将严格遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，坚持守法、诚信、公正、科学的准则。在工程与环保有联系和交叉时，积极主动做好协调和指导工作，为施工的环保工作提供技术服务，帮助工程建设有关各方共同完成建设过程的环保监理任务。第五章监理工作程序一、环水保工作流程图组织环境保护监理交底会会协调会审核施工组织设计中环水保方案审核工程材料和设备的环境性能指标组织相关人员进行业务培训1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款。2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理。3、结合环境监测数据，及时调整环保监测数据。4、编写工作记录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等。建立环境保护监理机构编制监理规划/环境保护细则按照实施细则进行环境保护和水土保持监理向业主提交环境保护监理资料和报告编制环境保护和水土保持监理报告书参与工程竣工及环境保护、水保验收二、环水保监控流程图施工单位监理单位承包单位编制环境保护和水土保持施工措施监理工程师审查承包单位按批准的环境保护和水土保持施工措施组织实施环保监理工程师对实施情况是否符合设计文件及合同要求进行检查1是否符合国家有关政策2是否符合设计文件和合同要求3是否符合现场实际并切实可行1设计措施是否到位、合理并便于施工。2承包人水保、环保体系建立和运行情况是否符合要求。3承包人废水、弃碴、泥浆、垃圾排放和植被恢复情况。继续施工责令整改向建设单位报告请求变更设计符合不符合设计原因施工原因审查内容审查内容检查内容第六章环水保监理的方法及措施一、监理方法：1、巡视与检查总（副）监理工程师结合每周巡检进行，专业（兼）环保工程师日常巡检进行，专项检查每月由总（副）监理工程师或委托专监组织施工单位参加共同进行。日常巡视检查是环水保监理的手段之一。监理人员通过日常巡检，发现施工单位不符合环水保的