第4章_建设工程组织协调

2019年8月11日星期日1《工程监理》第四章建设工程组织协调2019年8月11日星期日2第四章建设工程组织协调第一节工程项目承发包模式第二节工程监理模式与实施程序第三节项目监理机构组织形式第四节项目监理机构组织协调2019年8月11日星期日3第一节工程项目承发包模式建设工程项目的承发包模式主要有：(1)平行承发包模式(2)设计或施工总分包模式(3)项目总承包模式//2019年8月11日星期日4(一)平行承发包模式1.概念：平行承包是指业主将建设工程项目的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备单位，并分别与各方签定合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间是平行的，各材料设备供应单位之间的关系也是平行的。2.优点(1)有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段形成搭接关系。(2)有利于质量控制。合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。(3)有利于业主选择承建单位。合同内容比较单一、合同价值小、风险小，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。3.缺点(1)合同关系复杂，组织协调工作量大。(2)投资控制难度大。总合同价不易确定，工程招标任务量大，施工过程中设计变更和修改较多。2019年8月11日星期日5图4-1平行承发包模式//建设单位材料设备供应单位Ⅰ设计单位2设计单位3施工单位A施工单位B材料设备供应单位Ⅱ设计单位1材料设备供应单位Ⅲ施工单位C2019年8月11日星期日6(二)设计或施工总分包模式1.特点所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位。2.优点(1)有利于建设工程的组织管理，有利于业主的合同管理，协调工作量减少。(2)有利于投资控制。总包合同价格可以较早确定，并且监理单位也易于控制。(3)有利于质量控制。既有分包单位的自控，又有总包单位的监督，还有工程监理单位的检查认可。(4)有利于工期控制。3.缺点(1)建设周期较长。不仅不能将设计阶段与施工阶段搭接，而且施工招标需要的时间也较长。(2)总包报价可能较高。竞争相对不甚激烈，总包单位都要在分包报价的基础上加收管理费向业主报价。2019年8月11日星期日7图4-2设计或施工总分包模式//建设单位设计单位2设计单位3施工单位A施工单位B设计单位1施工单位C设计总包单位施工总包单位2019年8月11日星期日8(三)项目总承包模式1.特点所谓项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。2.优点(1)合同关系简单，组织协调工作量小。(2)缩短建设周期，设计阶段与施工阶段相互搭接。(3)利于投资控制，可以提高项目的经济性，但这并不意味着项目总承包的价格低。3.缺点(1)招标发包工作难度大，合同管理的难度一般较大。(2)业主择优选择承包方范围小，往往导致合同价格较高。(3)质量控制难度大。2019年8月11日星期日9项目总承包单位材料设备供应单位Ⅰ设计单位2设计单位3施工单位A施工单位B材料设备供应单位Ⅱ设计单位1材料设备供应单位Ⅲ施工单位C建设单位图4-3项目总承包模式///2019年8月11日星期日10第二节工程监理模式与实施程序一、工程监理模式l.平行承发包模式下的监理模式(1)业主委托一家监理单位监理(2)业主委托多家监理单位监理//2019年8月11日星期日11图4-5平行承发包模式下的监理模式(一家监理单位)建设单位设计单位2设计单位3施工单位A施工单位B设计单位1施工单位C监理单位2019年8月11日星期日12图4-6平行承发包模式下的监理模式(多家监理单位)建设单位设计单位2设计单位3施工单位A施工单位B设计单位1施工单位C监理单位C监理单位B监理单位A2019年8月11日星期日132.设计或施工总分包模式下的监理模式(1)业主委托一家监理单位监理(2)业主委托两家监理单位监理//2019年8月11日星期日14建设单位设计单位2设计单位3设计单位1设计总包单位施工单位A施工单位B施工单位C施工总包单位监理单位图4-7设计或施工总分包模式下的监理模式(一家监理单位)2019年8月11日星期日15建设单位设计总包单位施工总包单位监理单位A监理单位B设计单位2设计单位3设计单位1施工单位A施工单位B施工单位C图4-8设计或施工总分包模式下的监理模式(两家监理单位)2019年8月11日星期日163.项目总承包模式下的监理模式在项目总承包模式下，业主一般宜委托一家监理单位进行监理。//2019年8月11日星期日17图4-9项目总承包模式下的监理模式项目总承包单位材料设备供应单位Ⅰ设计单位2设计单位3施工单位A施工单位B材料设备供应单位Ⅱ设计单位1材料设备供应单位Ⅲ施工单位C建设单位监理单位2019年8月11日星期日18l.确定项目总监，成立项目监理机构2.编制建设工程监理规划3.制定各专业监理实施细则4.开展现场监理工作5.组织或参与工程验收6.进行监理工作总结7.向业主提交监理档案资料///二、工程监理实施程序2019年8月11日星期日19第三节项目监理机构的组织形式项目监理机构常用的组织形式有：1.直线型监理组织形式2.职能型监理组织形式3.直线职能型监理组织形式4.矩阵型监理组织形式//2019年8月11日星期日201.直线型监理组织形式总监监理组1监理组2监理组3图4-11直线型监理组织形式2019年8月11日星期日21直线制监理组织形式1、适用范围：适用于能划分为若干相对独立的资项目的大、中型建设工程。2、特点：（1）机构简单，职责分明，能充分调动各级主管人的积极性（2）权力集中，命令统一，隶属关系明确（3）对总监理工程师的要求高2019年8月11日星期日222.职能型监理组织形式投资控制部合同管理部进度控制部质量控制部信息管理部总监监理组1监理组2监理组3图4-12职能型监理组织形式2019年8月11日星期日23职能制监理组织形式1、适用范围：适用于大、中型建设工程。2、特点：（1）加强了项目监理目标的职能化分工，减轻总监理工程师的负担（2）命令系统多元化，易造成职责不清2019年8月11日星期日243.直线职能型监理组织形式总监投资控制部合同管理部进度控制部质量控制部信息管理部监理组1监理组2监理组3图4-13直线职能型监理组织形式2019年8月11日星期日25直线职能制监理组织形式1、适用范围：适用于大、中型建设工程。2、特点：（1）集中领导、统一指挥、职责清楚、组织目标管理专业化（2）职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路现长，不利于互通情报2019年8月11日星期日264.矩阵型监理组织形式总监投资控制部合同管理部进度控制部质量控制部信息管理部监理组1监理组2监理组3图4-14矩阵型监理组织形式///2019年8月11日星期日27矩阵制监理组织形式特点：加强了各职能部门的横线联系，具有较大的机动性和适应性；把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂问题；有利于人才的全面培养；纵横相协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。2019年8月11日星期日28第四节项目监理机构组织协调一、监理组织协调概述1.组织协调的概念组织协调——为了实现工程建设目标，项目监理机构在监理机构内部、监理机构与其他机构之间以及监理机构与外部环境之间的沟通、调和和联系工作，使各方协同一致地工作。//2019年8月11日星期日292.组织协调的范围和层次监理组织协调的范围分为系统内部和系统外部协调，系统外部协调又分为近外层和远外层协调。图4-15监理组织协调的范围和层次监理机构内部建设单位设计单位施工单位设备材料供应单位政府部门社会团体大众传媒金融机构其他部门2019年8月11日星期日301.项目监理机构内部的协调(1)监理机构内部人际关系的协调(2)监理机构内部组织关系的协调//二、监理组织协调的工作内容2019年8月11日星期日312.与建设单位的协调建设单位是工程监理所服务的客户。由于我国长期的计划经济体制以及传统的建设工程管理模式，造成建设单位的工作随意性大、合同意识和科学管理意识差。这种状况给监理的工作带来了很大的困难。因此，与建设单位的协调是监理组织协调的重点与难点。//2019年8月11日星期日32与建设单位的协调要注意以下几个方面：(1)要理解业主单位的建设意图(2)尊重业主，支持业主的工作(3)增进业主对监理工作的理解此外，监理工程师在与建设单位协调过程中应该采取必要的自我保护措施。//2019年8月11日星期日333.与施工单位的协调(1)协调与施工单位的关系时应注意：①严格按规范、程序办事②通过主动监理、监帮结合赢得承包单位信任③协调方法要适当、灵活//2019年8月11日星期日34(2)与施工单位组织协调的内容①工程质量、进度、投资、安全等问题②有关的合同争议③分包单位的管理④承包商的违约行为⑤人际关系//2019年8月11日星期日354.与设计单位的协调(1)尊重设计单位的意见(2)主动协助设计单位的工作(3)注意信息传递的及时性和程序性//2019年8月11日星期日365.与政府部门及其他单位的协调(1)与政府相关部门的协调，如质监站(2)与其他机构或部门的协调//2019年8月11日星期日37监理组织协调的方法主要有：1.会议协调法2.书面协调法3.交谈协调法4.访问协调法//三、建设工程监理组织协调的主要方法2019年8月11日星期日381.会议协调法在监理实践中，会议协调法是最常用的一种协调方法。会议协调法一般包括：第一次工地会议、监理例会、专题现场协调会等形式。//2019年8月11日星期日39(1)第一次工地会议1)召开时间第一次工地会议在工程正式开工前召开。2)主持及参加单位第一次工地会议由建设单位主持。由建设单位、施工单位和监理单位的授权代表参加，必要时分包、设计单位也可参加。//2019年8月11日星期日403)主要议题①建设、施工、监理等单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员、分工及联系方式；②建设单位根据工程监理合同宣布对总监理工程师的授权；③建设单位介绍工程开工准备情况；④承包单位介绍施工准备情况；//2019年8月11日星期日41⑤总监介绍监理规划的主要内容；⑥建设、监理单位对施工准备情况提出意见和要求；⑦研究确定各方参加监理例会的主要人员，召开监理例会周期、地点及主要议题。4)会议纪要第一次工地会议纪要一般由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。//2019年8月11日星期日42(2)监理例会1)召开时间监理例会一般根据工程进展情况定期召开，一般有周、旬、半月或月例会等。2)主持及参加人员监理例会由总监组织与主持。参加人员有总监(或总监代表)及有关监理人员、承包单位、建设单位的代表及其有关人员。//2019年8月11日星期日433)主要议题①对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查；②本期工程施工的质量、进度、安全生产以及工程款支付情况；③设备与材料的供应与质量情况；④施工单位的人力、设备投入情况；⑤对下一期工程质量、进度、安全生产以及工程款支付等方面的要求；⑥其他有关事宜。//2019年8月11日星期日444)会议纪要会议纪要由监理机构负责这整理，经与会各方认代表会签后分发给有关单位并办理签收手续。监理例会的会议纪要内容如下：①会议时间及地点；②会议主持人；③出席会议者姓名、职务及其单位；④会议讨论的主要内容及决定事项；⑤各项工作落实的负责单位、负责人及时限要求。//2019年8月11日星期日45(3)专题现场协调会1)召开时间根据工程实际需要组织召开。2)主持及参加人员专题现场协调会由总监组织并主持。参加人员应根据会议的内容确定，除建设、承包单位和监理单位的有关人员外，还可以邀请设计人员和有关部门人员参加。//2019年8月11日星期日463)主要议题针对除工程项目实施过程中的一些重大而复杂的问题。如对复