西安市公共自行车租赁系统现状调查与服务水平改善研究1

西安市公共自行车租赁系统现状调研摘要：为了缓解城市交通拥堵，解决公交出行的“最后一公里”问题，近年来，我国许多城市开始提供公共自行车租赁服务。文章简述了西安公共自行车的发展现状与使用情况，以及西安公共自行车服务水平改善的研究。关键字：西安；公共自行车；使用状况；服务水平引言：随着我国城市化的快速发展和私人小汽车拥有量的快速增长，给城市道路交通带来了巨大压力，交通拥挤堵塞已经日渐常态化，严重影响了城市发展和市民的生活。随之而引发的能源大量消耗、环境污染加剧、空气质量下降等问题越来越突出。自行车作为一种绿色、健康的交通方式，不消耗能源，是零排放的国际公认的绿色出行方式。相对于个体机动化交通方式而言，具有占用道路资源少、灵活可达性高、绿色无污染的明显优势。而更为重要的是，自行车机动灵活的特性可以与公共交通配合，作为公共交通的补充，是各种交通方式之间相互转换衔接的重要工具，从而能够解决大众运输系统长期面临的“最初与最后一公里”问题，扩大公共交通的覆盖半径，提升公共交通的服务水平，提高城市交通的整体运行效率。但进入21世纪以来，我国城市交通中普遍出现了自行车拥有率及使用率不断下降的趋势。为了解决这一问题，并发挥自行车交通的优势，我国许多城市都采用了建立发展公共自行车租赁系统的交通措施。目前公共自行车项目已纳入我国很多城市综合公共交通体系，利民利惠，它所承载的“绿色”、“环保”、“健康”等理念体现了城市发展“以人为本”的思想。从公共自行车在我国的发展和定位来看，公共自行车作为鼓励自行车出行，引导交通的一项重要措施，是缓解城市拥堵、促进交通结构发展、实现可持续发展的有效途径。在建设低碳城市的迫切需求下，公共自行车不应被排挤而应受到重视和保护。但是就目前的实际使用情况来看，不少城市的公共自行车租赁系统均存在着使用率偏低、与其他交通方式的配合不够紧密、运营企业经营的财务压力大等普遍问题，成为公共自行车交通发展中的障碍。本次社会调研工作结合西安市新近实施的公共自行车项目的实际运行情况，围绕改善公共自行车服务水平、提高公共自行车使用率的目标，进行实际调查研究并提出改善措施和办法。第一章．绪论1.1课题研究背景1.1.1交通污染现状①汽车数量的快速增长改革开放以来，伴随着社会经济快速发展，国民的物质需求不断提高，据统计，我国2010年汽车增长量是1990年的近17倍，是2000年的近10倍，较前一年增长1500万辆。尤其是私人汽车增长迅猛，2010年已达到近6000万辆，是2000年私人汽车拥有量的9.5倍，比上年增加了1370万辆。其中，北京、上海等大城市表现尤为突出。②尾气排放污染大气汽车发动机排出的尾气中有100余种害成份，2010年北京汽车排放尾气中可吸入颗粒0.121mg/m3，二氧化硫0.032mg/m3，二氧化氮0.057mg/m3，上海可吸入颗粒物79mg/m3，二氧化硫0.029mg/m3，二氧化氮0.050mg/m3，这些尾气一般集中在离地面1m左右，处于人们的呼吸带附近。尾气浓度过高可引起头疼、头晕等不适，二氧化氮含量过多会使人的肺功能减弱，引起细支气管炎等疾病，尾气中的铅化物通过呼吸道、消化道和皮肤进入肌体，对胃、肺、造血系统和神经系统都有很大的危害，在大脑的早期发育阶段影响尤为严重，直人的智力发育，导致智力低下。因此控制汽车尾气排放量是不容忽视的。③噪声污染城市交通带来的噪声污染主要来自发动机的噪声、喇叭声、轮胎与地面的摩擦声，以及报警器等带来的噪声。2000年，对214个城市的道路交通噪音监测结果显示，等效声级在56.2~80.7dB之间，其中有22.4%的城市声环境质量较差，8.9%的城市声污染严重。2003年，统计的401个城市中，13个城市属重度污染，占3.2%，21个城市属中度污染，占5.2%，50个城市属轻度污染，占12.5%。11.1.2.交通拥堵现状近年来2，城市中的交通拥堵状况越来越严重，目前，我国大多数城市不同程度的存在着交通拥堵现象。全国667个城市中，约有三分之二的城市交通高峰时段主干道机动车车速下降，出现拥堵。一些大中城市交通拥堵严重。交通环境脆弱，路网通行效率下降，主/次干道车流缓慢，常发大面积、持续时间长的拥堵。居民出行时间、交通运输成本明显增加。个别城市交通高峰主/次干道交通流已达到饱和或超饱和状态。而且这种状态呈增长趋势越来越严重：驾车者在路上因堵塞而等待的时间越来越长；驾车者可能遇到交通堵塞的时间段越来越多；出现交通堵塞的街道数量越来越多。在我国一些大城市市区，机动车平均时速已经下降到12公里，而在市中心，机动车时速更是只有8到10公里。1胡晓鸣，黄伟.城市道路交通污染现状及改善措施[A].北京北达城乡规划设计研究院北京1001902樊晓珂.城市交通拥堵问题研究[J].中国公共安全·学术版.2007-03.NO.01（08）.（48—51）据统计3，北京市区183个主要路口中，严重阻塞的达60％；上海市干道网的平均饱和度达到0.9；南京市主要道路的路段饱和度达到0.87。这些情况又进而造成巨额损失，2003年，全国因为交通拥堵造成的经济损失高达2500亿元，相当于当年GDP的2％。1.1.3.自行车交通不合理现状在我国很多城市(除受地形条件约束的城市外)，自行车交通长期以来保持着较大的比重，各类城市的自行车出行比重占城市客运交通的30～70％。但随着工业化和城市化进程的推进，城市规模不断扩大、居民的出行距离和出行时耗不断增加，对机动化的要求也日益提高，自行车交通的发展将不可避免地面临多方面的挑战。加上中国城市过于追随和鼓励小汽车发展，忽视自行车交通的传统地位，致使自行车出行环境日益恶化，出行比例持续下滑。1.2.国内外公共自行车发展历程和使用状况1.2.1.国外1965年在荷兰开始出现第一代公共自行车系统，但是运行效果不尽人意。1995年丹麦首都哥本哈根推出第二代公共自行车系统。上世纪90年代末，欧洲的公共自行车租赁行业开始采用迅速发展的计算机、无线通信和互联网技术，实现了数字化管理和运营，被称为第三代公共自行车系统。荷兰荷兰的自行车交通具有悠久的历史，早在1890年，荷兰就建设了世界上第一条自行车专用道。目前，荷兰全国人口1600万，自行车的拥有辆高达1700万，荷兰已经形成了总长3万多公里的自行车道路网。政府大力倡导以自行车为交通工具，还制定了相关政策。有专门的自行车道遍布全国，交通部对专道的修建还制定了统一标准：自行车较机动车甚至机动脚踏两用车有绝对的道路优先使用权；公共交通与自行车交通设施连接；领导身体力行带头骑自行车，骑车人平时在交税时还有一定减免；有专门的自行车维修点供人免费使用；鼓励火车和自行车交通衔接，在荷兰多数火车站旁都有自行车租赁处，凭有效火车票还能获得一定的优惠。荷兰首都阿姆斯特丹约有40%的交通是由自行车承担的。游客和居民可以免费4小时使用一辆公用自行车，超时则按时计费，费用低廉。像火车站等地方，还专门设有自行车停车场和租赁市场。3孙荣飞.城市公交发展再次对撞“小汽车化”.第一财经日报.2006-14-04丹麦丹麦政府多年提倡绿色交通，在首都哥本哈根，自行车专用道超过400多公里，任何人将20克郎硬币放进车链上的孔眼内，便可以使用这种公共自行车，用完再锁在任何一个存车处，取出硬币即可，有1/3的上班族使用自行车。丹麦的自行车出租业也很发达，租车费用每天40到60克郎。在哥本哈根，市中心大约有150处免费自行车出租点，费用全部由商家出钱，商家也得以在自行车架上替自己打广告，不需要花纳税人钱。据一项12小时为区间的调查，一台公共脚踏车平均闲置的时间只有8分钟，可见其受欢迎程度。英国英国的自行车租赁业务很发达，租赁公司遍布全国，许多外国游客使用自行车环游英国。首都伦敦现有273英里的自行车道，其中一半是2000年后修建的，近来推出一项便捷租车业务——通过短信来实现租车服务。这项服务的注册用户只需给租车服务中心发送一条短信，就会收到一个开锁密码，通过这个密码，用户可以再市内任何一个租车停放处自行取车，并且在半小时内归还还可免收租金。当用户到达距离目的地最近的一个租车停放处只需再次发送短信，便可得到上锁密码。锁车后系统会自动计时，从捆绑的银行卡上自动划取租车费用。美国美国旧金山推广的这项自行车出租服务叫做“Bixi”，是英文单词自行车bicycle和出租车taxi构成的合成词。该公司发言人格雷格.西姆斯称，之所以推出这项服务就是要打造像出租车一样方便的自行车出租服务。自行车出租服务的费用分为短租和长租两种，短租业务一天5美元，长租业务120美元一年，相当于每天仅仅35美分。美国参议院通过法案，用税收优惠鼓励雇主给骑自行车上班的雇员每月40美元到100美元补贴。自行车的风行还带动了美国部分城市新型服务员的兴起，比如有些城市开始设立自行车服务站，提供存车、维修、淋浴和更衣等服务，缴纳一定会费即可使用。法国法国政府于2007年夏天推出了“自由单车”自助租赁系统，短短一年多，已累计为数千万人次服务。“自行车自由行”运动在里昂和巴黎取得成功之后，仿效者接踵而至。已有约15个法国城市开始推出自行车自助租赁服务，超过40000辆自行车投入使用。正如法国社会学家扬克尔所言，“人们终于能够完全将自行车当作一种交通工具了。”法国巴黎有自行车专用道路总长为371公里，分布在巴黎市区的大街小巷。全市设有1450个租车点，市区每隔200多米就有一个联网租赁站，租赁后可在任一站归还，租车人可在自行车出租点用卡租用自行车，如果每次使用时间不超过半个小时，可享受免费骑车待遇，但半小时到一小时要收取1欧元，一小时到一个半小时再加收2欧元，超过一个半小时后每半小时收取4欧元。这种逐渐加价的收费，就是希望骑车人在尽可能短的时间内将车就近送回出租点，以便于他人使用，同时提倡“随用随骑，骑后速还”的用车理念。并在每辆车上都印有“骑车公约”：我不在人行道上骑车，遵守红绿灯和停车标志，不骑车带人也不逆行骑车。据里昂市副市长图雷纳估计，自2005年5月以来，里昂市的3000辆租赁自行车已行驶了1609万公里，这一数据相当于减少了汽车行驶所排放的3000吨二氧化碳气体；图雷纳还说，推行自行车项目以来，里昂市的机动车流量下降了4%。加拿大加拿大蒙特利尔市投资1.3亿美元修建了市区的自行车道，而且，在汽车停靠的码表旁还设有自行车存放点，以防止人们把单车和码表锁在一起，该市也有自行车租赁网，市内有300多个自行车租赁站，所出租的自行车单价达2000美元，铝合金打造，而且还有防盗系统，嵌入GPS芯片，如逾期未还，自行车将自行锁住。1.2.2.国内自2008年西湖之滨出现了租赁自行车，中国城市公共自行车体系已在不同地域的大小数十个城市蔓延铺开。截止2013年，公共自行车系统已遍布我国江苏、四川、山东、浙江、湖南、广东、陕西等多个省份。2012年数据41.3.相关理论研究5公共自行车从产生发展到现在已经有半个世纪的时间了，但是长期以来未得到应有的重视，近年来受到低碳交通思想的影响，才迅速的在世界范围内发展开来。由于公共自行车的推广应用还处于初级阶段，国内外关于公共自行车的研究资料相对较少，研究内容主要集中在对公共自行车交通特性的研究。由于研究条件的限制，外文书籍以及文献等资料难以收集，本文收集到的资料有限，部分内容只能通过一些译文以及别人的研究成果进行总结。保罗·蒂梅尔分别分析了第一代至第三代公共自行车的特点后，得到一个树状关系图，并对公共自行车未来的第四代系统进行了大胆的猜想及设想。他认为公共自行车有十分广大的发展前景及很好的未来。中国城市规划设计研究院的耿雪、田凯、张宇、黎晴，在巴黎公共自行车租赁点规划设计中总结了规划中采用的需求预测方法，在巴黎经验的基础上指出，部分4来源于鲍娜.城市公共自行车租赁点选址决策及调度模型研究[D].西安：长安大学，2012城市对公共自行车的“解决城市公交最后一公里的”单一定位不利于合理布置公共自行车服务