质量技术监督普法依法治理工作要点

2013年自治区质量技术监督普法依法治理工作要点2013年是全面建设法治质监的第三年，也是开展法制宣传教育第六个五年规划的第三年。根据国家质检总局《2013年质量监督检验检疫法制工作要点》及***自治区依法治区领导小组办公室《2013年自治区普法依法治理工作要点》、《自治区质监系统关于开展法制宣传教育和推进依法法理工作的第六个五年规划》要求，结合法治质监建设部署和自治区质监工作实际，制定2013年自治区质量技术监督普法依法治理工作要点。2013年自治区质量技术监督普法依法治理工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，紧紧围绕“十二字”工作方针，深入推进法治质监建设，讲大局、抓重点、促创新，全面提高全系统运用法治思维、法治方式履职尽责的的能力和水平，树立刚正廉明的依法行政质监新形象，为推进依法治区、实现新疆跨越式发展和长治久安营造良好的质量法治环境。一、深入学习宣传贯彻以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系1、认真学习贯彻党的十八大会议精神，全面深刻理解和把握党的十八大对新时期中国特色社会主义事业作出的战略部署，深刻领会认真贯彻落实十八大对法制宣传教育工作提出的新要求，树立社会主义法治理念，坚持学用结合、以用促学，依法治区与以德治区相结合，由注重宣传法律条文向注重培育法治信仰转变的理念，推进法治工作创新发展。2、深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持以宪法为核心，深入学习宣传宪法和国家基本法律的基本内容，开展社会管理、维权、信访、投诉、调解、突发事件应对等相关法律法规的学习宣传，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的法治观念，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷，在全社会形成学法尊法守法的良好氛围。3、全面学习宣传质量技术监督及相关的法律法规：行政许可法、行政强制法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法以及包括产品质量、计量、标准化、认证认可、特种设备安全监察、工业产品生产许可以及棉花质量监督管理等方面的法律法规和规章。4、认真学习宣传贯彻廉政法律法规，加强廉政建设。全区质监系统行政执法人员、技术机构人员特别是领导干部，要认真学习《中华人民共和国刑法》分则第三章第一节生产、销售伪劣商品罪及第八章贪污贿赂罪、第九章渎职罪的内容，特别是包括最高人民法院、最高人民检察院2012年底联合下发的《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（法释〔2012〕18号）在内的有关职务犯罪司法解释以及行政执法与刑事司法衔接工作规定等内容。进一步增强廉政意识，加大预防职务犯罪工作力度，依法履职尽责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化风险意识、服务意识和自律意识，做到自重、自省、自警、自励。各单位要对本系统各类行政执法行为特别是易产生不作为、乱作为、慢作为等渎职犯罪的执法环节和监管领域进行风险排查分析，进一步完善行政执法程序和工作机制，深入推进廉政建设和法治质监建设。二、大力开展质监系统全员法律培训，提高全系统运用法治思维、法治方式工作的能力和水平5、开展法律法规全员学习培训活动。坚持以领导干部、执法人员、技术机构人员为重点对象，以宪法、行政法规、质检专业法规及反腐倡廉相关法律为主要内容，大力开展质监系统全员培训。重点加强对行政许可实施办法、缺陷汽车召回条例、汽车产品“三包”规定等新发布的法规规章以及包括《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（法释〔2012〕18号）在内的有关职务犯罪司法解释的宣贯培训工作。一要加强领导干部学法用法，充分发挥领导干部学法用法带头作用；二要加强执法人员及全系统公务人员法规学习培训；三要加强对技术机构人员的法规培训，强化法律责任意识。要切实达到学法计划、内容、人员、时间、效果的五落实，将法律、法规学习培训抓实抓细。6、提高全系统运用法治思维、法治方式工作的能力和水平。以总局《全面加强法治质检建设的指导意见》及《自治区质监系统关于开展法制宣传教育和推进依法治理工作的第六个五年规划》为统领，深入推进法治质监建设，切实将依法行政、法治质监落实到工作的方方面面。以普法宣传教育、执法监督检查和责任追究等为抓手，有效增强全区质监系统特别是领导干部尊法守法用法的法治思维，提高以法治方式履职尽责和解决问题的能力三、深入推进“法治六进”等实践活动，促进普法依法治理工作的开展7、继续推进“法治六进”活动。结合我区质监工作实际，认真落实‘法治进机关、进乡村、进社区、进单位、进学校、进企业’工作，总结“法治进企业”工作经验，深入基层、服务群众。质监技术机构要发挥自身技术优势，积极开展主动上门到社区、学校、乡村、集市送质量、计量、特种设备、代条码等相关技术知识和技术法规咨询服务活动。一是重点推进“法治进企业”工作，主动深入企业，开展企业法定代表人质监法律知识培训活动，提升企业质量意识、强化诚信意识，督促企业落实质量安全责任体系。二是继续深化“送法下乡”活动，以查处种子、化肥、建材、家电、农机等假冒伪劣产品为重点，向农民广泛宣传质监法律知识，提升农民维权意识与能力。三是开展社区法律服务，积极宣传涉及民生的质量安全、公共卫生等质监法律知识，维护消费者合法权益。8、深入开展依法行政示范单位创建活动。严格按照创建工作要求，制定方案，开展创建工作。区局同时对各地州市县局创建工作进行督促检查指导，并组织验收，评选出自治区依法行政示范单位报总局备案。四、创新载体和形式，加大普法宣传力度9、加大法治宣传教育力度，积极开展形式多样的普法宣传活动。以企业经营管理人、消费者为重点，组织开展好“3.15”消费者权益日、“标准日”、“计量日”、“自治区宪法法律宣传月”、“质量月”、“12.4”法制宣传日等重要节点的法制宣传教育活动；做好《产品质量法》实施20周年纪念活动。充分利用广播、电视、报刊、网络等现代载体开展法治宣传教育，促进普法宣传教育工作深入开展。10、坚持法治宣传教育与法律服务、行政执法等工作相结合。通过开展法律服务活动、法律咨询为弱势群体提供法律援助和严格公正执法等具体法治实践活动，引导广大公民（特别是企业经营管理人、消费者）自觉学法尊法守法。在大力开展法制宣传教育的同时，注重抓好社会公德、职业道德和家庭美德教育。五、认真组织“六五”普法中期督查，推动“六五”普法深入开展11、认真开展自查工作，地州质监局要同时加强对基层质监系统的监督检查。各单位要制定年度普法工作计划，认真落实“六五”普法年度工作任务；重点组织开展“六五”普法中期检查工作。全区质监系统采取自下而上的方式，从6月份开始进行自查，于6月底前将自查情况进行总结，并报区质监局。12、认真组织开展“六五”普法中期检查。自治区将于7月份分片开展督查，区局也将在7-8月开展普法中期检查工作。各地州、县市质监系统需做好迎接检查工作准备。通过自查和检查，督促落实各项普法工作，及时发现问题和总结经验。六、加强质监法治文化建设，营造良好的法治氛围13、积极组织开展形式多样的法治文化活动。广泛开展法律知识竞赛、案件审理人员及行政执法人员岗位练兵和技术比武、学法用法演讲等活动；组织开展法治摄影、法治书画展览，法治征文和法制文艺节目汇演等群众喜闻乐见、易于接受的法治文化活动。鼓励全系统人员参加法治文化建设，使法制宣传教育与职工文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。14、组织引导法治文化产品的创作和推广，引导和鼓励各类文化团体参加质监法治文化建设，鼓励和引导相关企事业单位和个人创作贴近实际、贴近群众、贴近生活的法治文化作品，满足全系统人员对法治文化产品的需求。七、深入落实《自治区法制宣传教育条例》，确保普法依法治理工作有效落实15、进一步抓好《自治区法制宣传教育条例》的贯彻落实。坚持学用结合，切实发挥其对法制宣传教育工作的保障作用。认真做好一年一度公职人员学法考试工作，并纳入全区质监系统普法依法治理工作考评范围。各单位对年度普法考试工作要高度重视，精心组织，领导干部要带头参加普法考试。16、加强领导，明确责任，切实抓好普法依法治理工作的落实。各单位主要负责人作为建设法治质监的决策者和组织者，要对本部门普法依法治理工作负总责，切实承担起第一责任人的领导责任，要建立由主要领导牵头的普法依法治理工作领导小组，统一领导推进普法依法治理工作。