西部沿边金改人才培养研讨会.

云计算云金融云时代中国·昆明目录一、经济新格局下金融面临的新机遇二、云金融的实践三、沿边金融综合改革试验区一、经济新格局下金融面临的新机遇本届政府成立以来出台的重要金融政策一、完善金融宏观调控（一）推进人民币利率市场化（非对称下调存款贷款利率）（二）定向降低存款准备金率（三）完善金融监管政策（四）推进人民币汇率形成机制改革二、加大金融服务实体经济力度（五）金融支持经济结构调整和转型升级（六）金融服务“三农”发展（七）金融支持小微企业发展（八）降低企业融资成本三、深化金融改革（九）建立存款保险制度（十）建立开发银行住宅金融事业部（十一）深化农业发展银行改革（十二）开展民营银行试点（十三）扩大信贷资产证券化试点规模（十四）推进资本市场健康发展（十五）加快发展现代保险服务业（十六）拓宽外汇储备运用渠道四、防范化解金融风险（十七）建立金融监管协调部际联席会议制度（十八）界定中央和地方金融监管职责（十九）防范重点领域金融风险五、扩大金融对外开放（二十）启动沪港通交易试点（二十一）金融支持上海自贸区建设（二十二）推动双边本币互换本届政府成立以来出台的重要金融政策(续)我国正在加快鼓励民营资本进入金融服务领域并加快区域性金融创新试点步伐:服务于小微企业和“三农”的金融机构和金融产品不断创新;2012年4月，国务院批准温州金融综合改革试点，引导民间资本进入金融服务领域;以区域金融发展为重点的金融试验区逐步建立，福建泉州、广东、深圳前海相继建设成金融改革试验区，浙江丽水农村金融改革试点工作、青岛财富管理中心等等；上海自贸区的金融改革同样令人关注。2013年，国家批准云南、广西建设沿边金融综合改革试验区。我国（省）经济、金融业发展面临的机遇党的十八大描绘了“两个一百年”的宏伟蓝图（到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会的目标一定能实现；到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家）：党的十八届三中全会开启了全面深化改革开放新征程，着力解决经济社会发展的动力、速度、效率问题；党的十八届四中全会楚翔了全面推进依法治国新号角，着力解决改革发展稳定的规则、有序、持续问题；两次全会、两个决定、两件大事。“一带一路”：“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。国家发改委学术委员会秘书长张燕生在前述新华社采访中说，在“一带一路”建设中，中国将以资源型产业和劳动密集型产业为重点，在沿线国家发展能源在外、资源在外、市场在外等“三头在外”的产业，进而带动产品、设备和劳务输出孟中印缅+大湄公河次区域开发建设+桥头堡+西部大开发+沿边经济带建设自贸区战略：建设开放型经济新体制提升日程我国经济、金融业发展面临的挑战“三期”叠加：增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期*支撑经济平稳增长的需求缺乏强劲拉动力；*新增长点还难以弥补传统增长点收缩带来的影响；*房地产市场调整的影响进一步显现；*企业和地方普遍反映资金紧张、融资成本高问题突出。*经济结构调整步伐加快，金融服务实体经济能力有待提高；*服务需求多元化，金融产品和业务亟待创新；*市场化改革逐步深化，金融业亟须转变经营方式；*行业合作日益密切，创新领域监管不足；*民间投融资市场壮大，风险传递不容忽视。*经济、金融的严重二元化我国金融业改革发展的误区、障碍及问题三个误区（新旧）：金融只能精英办，不能草根办；金融只有中央办，不能地方办；金融只能国办，不能民办。“金融深化（民主化）不等于“金融自由化”“普惠金融”不等于”人人搞金融““草根”金融（屌丝金融）不等于粗放、粗糙、粗野地搞金融几个障碍：征信系统金融仲裁中介组织（分类评级等）发展环境差异明显人员素质良莠不齐金融消费者权益保护缺乏风险识别能力及承担意识几个问题金融压抑三足失衡（银证保）长期靠信贷增长推进经济增长该管的没管好？不该管的管的太死？顶层设计与实践创新的距离。。。。。。金融的本质是什么？金融创新与金融自由化：——利率自由化、合业经营、业务范围自由化、金融机构准入自由、资本自由流动——创新过度，则有引发金融脆弱性的可能三个前所未有：金融的开放程度中央与地方的事权分设趋势传统与新金融，分业经营与混业经营，政府与市场（监管与发展）民间借贷（民间金融）与新金融金融脱媒与金融脱实（影子银行、货币超发、房地产价格泡沫化，投资过度和产能过剩）二、云金融的实践参与：股份制商业银行商业银行（城商行、农商行、农合行）中小型农村金融机构：农信社、村镇银行（三类新型农村金融组织中仍然空白的两类业态：资金互助社、贷款公司）发起MC民间资本管理公司、民间融资登记服务中介机构、金融服务公司等各类民营金融组织私募金融互联网金融要素交易金融民营银行金融租赁公司、消费金融公司、民营保险公司等（玻璃门+旋转门？）云金融的实践三条主线（一心两区）昆明区域性国际金融中心昆明金融产业中心园区云南广西沿边金融综合改革试验区三张牌跨境金融沿边金融地方金融两条通道金融入滇金融出滇系列便利化：小微企业融资服务便利化新金融发展便利化三农金融服务发展便利化县域金融发展便利化推进保险金融服务便利化促进资本市场健康发展便利化。。。。。*“一心两区”金融联动发展新格局昆明区域性国际金融中心：龙头主题沿边金融综合改革试验区：主线贯穿泛亚金融产业中心园区：承载主体*云南的社会融资规模快速增长、融资结构不断完善。2013年我省社会融资规模达4268亿元，居全国第16位；*金融业已成为支柱产业。2013年金融业增加值为693.93亿元，占全省GDP的5.92%，占第三产业14.17%，税收154.74亿元，同比增长20.6%，从业人员超过17万元。云金融——“一心两区”金融联动发展新格局*金融组织体系日趋健全，新型正规金融组织不断发展壮大。3家政策性银行、5家国有大型商业银行、10家全国性股份制商业银行及邮储银行均有驻滇机构，此外，44家村镇银行+129家法人农信社，7家外资银行以及152家证券（130）期货机构（22），33家保险机构等。此外，新金融组织1250户：其中：小额贷款公司达588户、融资登记服务机构75户、资本管理公司102户、私募股权投资类企业445户、互联网金融企业16户以及要素交易所19户。（此外，典当157户，执证融资性担保公司411户，寄售近4700户、各类投融资公司8857户）。*领导、协调机制：领导小组+联席会议+上市办+打非领导小组+金融仲裁院。。。*NGOs2013年11月21日，经国务院批复同意，中国人民银行等11个部委办联合印发《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》（银发〔2013〕276号），赋予云南、广西两省区推动地方金融、沿边金融和跨境金融先行先试的优惠政策，这是国家继上海自由贸易试验区之后批复的第二个区域性综合改革试验区方案，也是党的十八大三中全会之后，第一个获得批准的专项金融综合改革方案。2013年12月30日，《云南省人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区实施意见》（云政发〔2013〕158号）出台，提出“改革创新、先行先试，风险可控、稳步推进，成熟一项、推进一项”的工作部署，确立“力争实现1年全面启动实施，2年重点突破，3年取得明显成效”的工作目标，明确制定实施细则28个和实施重点任务36项，建立组织领导构架，分解年度目标任务，落实责任单位。试验区范围：昆明、保山、普洱、临沧、红河、文山、西双版纳、德宏、怒江，面积22.07万平方公里，占全省国土总面积56%，人口2514.9万人，占全省总人口54%。其他州、市按照先行先试的原则，对符合条件的试点任务可以参照实施。沿边金融综合改革试验区主要内容主要内容：推进跨境人民币业务创新。主要制定跨境人民双向贷款业务促进跨境结算便利化，人民币特许兑换业务，人民币现钞出入境管理，人民币海外投贷基金等4个实施细则。完善金融组织体系。主要制定支持设立外资、合资、民营金融机构及登记服务机构，农村信用社深化改革组建农村商业银行等4个实施细则或方案。培育发展多层次资本市场。主要制定企业境内外上市和“新三板”挂牌转让，区域性股权交易市场发展，各类交易场所及金融要素等交易场所发展，外资股权投资基金发展共4个实施细则。推进保险市场发展，主要制定双边及多边保险业务合作，加大政策性出口信用保险对试验区海外投资项目、大型成套设备出口融资项目及边境（跨境）贸易出口业务等支持，构建区域保险产品研发中心、区域再保险中心、区域巨灾风险研究和防范中心为支撑的区域保险交流合作平台，小微企业信用贷款保证保险共3个实施细则。加快农村金融产品和服务方式创新。主要制定土地承包经营权抵押贷款，农村居民房屋所有权抵押贷款，农村信用体系和支付结算体系建设等3个管理、实施办法；促进贸易投资便利化。主要制定个人境外直接投资，简化外商投资企业外汇资本金结汇程序及外债登记程序、边境贸易差异化外汇管理共3个管理办法；加强金融基础设施建设的跨境合作。主要制定跨境征信合作、跨境支付清算管理2个实施方案或实施办法。完善地方金融管理体制，建立金融改革风险防范机制和健全跨境金融合作交流机制。主要制定建立云南地方金融管理中心，地方金融管理监测预警机制，跨境资金流动评估机制，跨境金融合作、监管协作、信息平台等工作机制等4个实施细则或工作方案思想比利益更具有驱动力