贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见

1贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见发布部门：贵州省人民政府发布文号：分类导航：所属类别：地方法规规章发布日期：2002-07-19关键字：【阅读全文】省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见贵州省人民政府黔府发[2002]0011号各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省为建设一支高素质、社会化的人才队伍，推进我省经济发展和社会进步，根据《中共中央办公厅关于印发〈深化干部人事制度改革纲要〉的通知》(中办发〔2000〕15号)和《中共中央组织部、人事部〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》(人发〔2000〕78号)精神，结合我省实际，在总结事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理事业单位人事制度改革的目标是：建立一套适合各类事业单位特点，符合专业技术人员、管2理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度;形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管政府财政全额和差额预算(核定收支和定额或者定项补助)管理的事业单位中与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员经费来源靠政府财政拨款，仍依照国家公务员制度进行管理和实行企业化管理的事业单位以(一)通过建立和推行聘用合同制及专业技术人员聘任制、管理人员和工人岗位聘用制，逐步建立1大改革。要通过破除终身制，引入竞争机制，全面推行聘用制，实现单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。实行聘用制关键是要建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度，要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件。事业单位及其职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。实行聘用合同制的单位，在人员聘用过程中，要坚持按需设岗、竞争上岗、按岗聘用，实行公开、公平、公正的原则和23聘任、招标聘任、推选聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。建立健全领导班子和领导对专业技术人员，要对专业技术职务逐步实行岗位总量控制与岗位结构比例管理相结合的管理办法，强化专业技术职务聘任制。大力推行执业资格制度，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益，有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业对管理岗位人员，要逐步实行职员制度，建立体现管理人员能力、水平、业绩、资历的职员对工勤岗位人员，要建立符合工人特点的岗位等级规范，明确各岗位(等级)的职责、权限3本单位的实际情况和特点，探索研究具体的招聘考试录用办法，从新进人员入手(军队转业和党机关人员分流等策性安置人员，上级主管部门选任的领导人员和事业单位之间调动的人员除外)，在编制范围内逐步建立面向社会的公开招聘和考试录用制度，从制度上规范事业单4(含临时聘用人员)(二)建立和完善事业单位工作人员考核、奖惩制度，开展专业技术人员继续教育和职员培训，坚1导与群众相结合，平时与定期相结合，定性和定量相结合的原则。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的4依据。经考核不能胜任现职工作的，或聘方所提供的条件发生重大变化的，可通过解聘、辞2员奖惩制度、规范事业单位奖励和行政处分行为。使奖惩成为事业3对专业技术人员年度考核的重要内容和职称评定、职务聘任、人才流动的必要条件之一，并进入本人的业务档案。把继续教育工作纳入单位的目标管理和行政领导人的任期目标，作为4照规定的程序解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，通过建立解聘、辞聘制度，保障事业单位专业技术人员和管理人员的合法权益，保障事业单位的用人自主权，充分发挥人才作用，优化专业技术人员和管理人员队伍，疏通事业单位人员的出口通道，增强用人制度的灵5策，完善我省事业单位人员离退休管理办法，加强离退休人员的管理，充分发挥离退休专业技术人员的作用。对已到退休年龄，但仍承担国家重大经济建设项目和在边远艰苦地区工作，属急需紧缺的高级专业技术人员，经省政府主管部门批准，可适当延聘，不占单位编制和专(三)引入自主灵活的分配激励机制，搞活内部分配。认真落实绩效优先，按劳分配和兼顾公平的原则。按照《省人事厅、省财政厅、省科技厅、省劳动和社会保障厅关于印发〈技术要素参与收益分配的试行办法〉的通知》(黔人通〔2002〕549号)精神，进行技术、管理等生产要素参与分配的改革探索，使广大科技人员的收入符合其劳12分重新分配;条件成熟的事业单位，在核定编制内实有人数的基础上，要试行工资总额包干制度，在工资总额不变的情况下，各事业单位可根据自身的实际情况，建立“重实绩、重贡3大胆探索信息、技术和管理等生产要素参与收益分配的方法和途径，切实把专业技术人员的贡献、绩效与其收入挂起钩来。有条件的事业单位，要努力探索生产要素参与分配的实现形式，允许在职务科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励有功人员。省里将选择几个有条件的事业单位，在不增加财政支出，不减(四)安置好未聘人员是事业单位人事制度改革的难点和关键。各单位要挖掘潜力、开辟各种道，千方百计地做好未聘人员的安置工作。解决未聘人员的分流安置，要根据各单位的不同情况，针对未聘人员的年龄、文化程度、身体状况，提供灵活多样的分流再就业12行业内或行业间进行调剂、流动提供业务。政府有关部门应加强对内部人才交流业务工作的6业务指导、扶持。3、非国有经济领域流动，向更能发挥专业特长的岗位流动。引导他们把专业技术应用到生产中去，为社会创造新财富。对到乡镇企业和农村创业的人员，原单位可给予适当的资金、技(五)通过建立健全事业单位人事管理策法规体系，开展人事争议仲裁，进行人事执法检查，加1行政事分开，下放事业单位人事管理权限的同时，积极探索和建立符合事业单位特234事业单位人事制度改革，要在中共中央组织部、国家人事部指导下，在省委、省政府的领导下，按照省事业单位人事制度改革联席会议的统一部署、统筹规划，在完成试点的基础上，2002年的主要工作是进一步扩大试点，制订和完善配套策。具体完成以下任务：(一)制发《贵州省事业单位人员聘用制实施办法》、《贵州省事业单位专业技术职务聘用制实施办法》、《贵州省事业单位分配制度改革实施意见》和《贵州省事业单位人事制度改革未聘人员7安置办法》等四个配套文件;(二)省、地、县三级20%的教育、卫生、科研部门完成合理设置岗位，竞争上岗，推行聘用制和签订聘用合同工作;(三)选择部分条件成熟的文化单位开展事业单位人事制度改革试点工作;(四)选择贵州工业大学等单位作为绩效挂钩、生产要素2003年，全省事业单位人事制度改革全面整体推进，2005事业单位人事制度改革，是一项复杂的系统工程，策性强、涉及面广，工作难度大。各级政府要加强对这项工作的领导，各级政府人事部门要在当地党委、政府的领导下，充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作。要充分发挥教育、科研、卫生等业务主管部门的作用，加强管理。加强与编制、财政、劳动和社会保障等部门的联系，密切合作，充分发挥各自的职能作用。各地区、各部门要建立相应的联席会议制度和工作班子，加强对本地区、本部门事业单位人事制度改革的领导和指导。要注意研究新情况，解决新问题，正确处理好改革、发展与稳定的关文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）