资金申报2012421王元京

•政府支持项目资金申报探讨•发改委投资研究所王元京研究员目录•第一篇总论•第二篇各部门53个专项资金申报•第三篇战略性新兴产业资金申报•第四篇专项申报要点第一篇总论一、定义与特点政策性资金定义各级政府为了优化产业结构、促进高新技术成果转化提供支持，以及为了支持战略性新兴产业企业的快速发展而提供的财政专项资金。意义·战略性新兴产业具有独特的战略地位和高科技属性，风险较高，完全依靠社会资金投入存在一定困难；·比其他融资方式有很大的优越性。特点·政府投入·融资成本低·融资风险小资金提供主体▫中国进出口银行▫中国农业发展银行▫国家开发银行▫政府投资或控股的政策性担保机构▫政府有关部门投资控股公司▫主要支持当地科技含量高、成长性强的中小企业▫科技型中小企业技术创新基金▫电子信息产业发展基金▫中小企业发展专项资金政策性银行担保机构风险投资公司国家和政府设立的基金二、资金提供主体三、政策性资金种类政策性资金直接投资·通过拨款无偿投入投资补助·通过拨款无偿投入政府采购·政府部门使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。贷款贴息·采用贴息方式，支持公民、法人和其他组织利用银行贷款资本金注入·由国家授权经营机构依法行使出资人权利政府转贷·使用外国政府或国际金融组织贷款的项目，采用转贷方式的，由政府提供担保1.能够争取政府直接投资项目类型政策性资金国防军工、基础邮政、防灾减灾、卫生防疫、大江大河治理、重大科研计划、消防、公共博物馆和图书馆等提供纯公共产品的项目生态建设和环境保护项目，解决环境保护和可持续发展方面的建设投资其他（煤矿安全改造、采煤沉陷区治理等）投资，以及政府直接绝版的没有直接经济效益的非经营性其他项目农村基础设施投资公共医疗卫生、教育、体育、文化等社会保障、公益领域及公共服务投资2.争取政府资本金注入项目政策性资金带有显著外部性，具有明显公益性的项目自然垄断项目具有排他性，或具有竞争性的项目，但收入难以弥补全部成本支出的项目·高速公路、城市道路、学校教育、医疗卫生、公有住房、环境保护等·铁路、电信、地铁、供水、污水处理、广播电视等·公交等3.能够争取国家投资补助项目政策性资金能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目农业综合开发资助农业发展的项目，科技型创业投资项目促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目具有经营性质的科研开发项目政府支持的中小企业创业投资项目，政府鼓励的风险投资项目保护和改善环境的投资项目国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目4.能够争取国家财政贴息项目——重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域政策性资金公益性和公共基础设施投资项目保护和改善环境的投资项目符合国家有关规定的其他项目推进科技进步和高新技术产业化的投资项目促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目5.可能获得转贷的战略新兴产业类型农业项目CDM机制等新能源项目节能环保领域转贷资金来源国际组织外国政府多边金融机构6.可以获得政府补贴的项目•落后地区企业产品•本国产品•节能环保产品•自主创新产品第二篇53个专项资金申报政策性资金申报的主管部门根据项目所处阶段划分研发类项目成果转化项目产业化项目根据主管部门划分科技部工信部财政部环保部发改委建设部农业部商务部各部门的政策性资金科技部国家发改委工信部财政部其他部委农业部、商务部、环保部、住建部等·农业综合开发产业化经营项目·对外经济技术合作专项·包装行业高新技术研发资金项目·金太阳示范工程财政补助资金·资助向国外申请专利专项资金·高技术产业化项目·国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目·产业技术创新能力建设项目·节能减排项目·中央预算内投资备选项目·重点振兴产业和技术改造项目·工业中小企业技术改造项目·863计划、973计划、科技支撑计划·科技型中小企业技术创新基金·农业科技成果转化资金·引导类计划、火炬计划、星火计划、重点新产品计划·电子信息产业发展专项资金·集成电路产业研究与开发专项资金·中小企业发展专项资金·汽车产业振兴规划专项资金·工业清洁生产项目•技术引导工程•国家软科学研究•国际科技合作计划R&D条件建设国家重点实验室国家工程中心院所开发专项+43863计划支撑计划973计划科技基础条件平台产业化和环境建设星火新产品火炬创新基金推广科技兴贸农转资金（一）科技部专项计划名称经费来源简要说明国家科技重大专项国家拨款为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，共16个重大专项高技术研究发展计划（863计划）国家拨款目标是跟踪国际高技术发展，在信息、生物等十大领域缩小与国外发展水平的差距，进而发展高技术及推动其产业化基础研究计划973计划国家拨款主要安排瞄准世界科学前沿，影响我国21世纪经济和社会发展的重大科学问题、重大理论研究等研究项目国家自然科学基金重大研究计划国家拨款项目主要由科学家自由选题，安排基础研究和部分应用研究项目基础研究重大项目前期研究专项科技贷款国家拨款从基础研究特点出发，以支持原始创新，韵语重大创新成果，培养和发现优秀人才，培育创新研究群体为主要目标；同时努力营造宽松环境，鼓励学科交叉，对创新思想木和创新人才给予及时支持计划名称经费来源简要说明政策引导类科技计划及专项星火计划科技贷款企业自筹主要安排先进使用的科技成果在农村及乡镇企业应用推广及培训，推动农村工业化和农业现代化火炬计划科技贷款企业自筹主要安排相关重点技术领域的高技术项目、开发区建设和培训等，以推动我国高新技术产业化技术创新引导工程国家拨款企业自筹引导形成拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业；引导建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系；引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力国家软科学研究计划无偿资助解决我国社会主义现代化建设的决策、组织管理问题，促进经济、科技、社会的协调发展大学科技园无偿资助贷款贴息是国家创新体系的重要组成部分，是区域经济发展和行业技术进步的主要创新源泉之一，是高等学校实现社会服务功能和产学研结合的重要平台，也是新时期高等学校教育体系的重要组成部分。农业科技园区科技贷款企业自筹结合园区实际情况和发展需要的各类科技转化或产业化示范项目生产力促进中心国家拨款在中小企业与政府机构、科研机构、教育机构、金融机构等之间架起桥梁。通过整合社会科技资源，为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让和人才培训等服务科研院所研究开发专项科技贷款企业自筹专项是中央级科研单位以开发高新技术产品，或工程技术为目标的应用开发研究工作。项目申报必须符合国家科技产业政策和专项资金的支持方向。项目承担单位必须匹配项目计划投入30%以上的自筹资金，并为项目提供必须的条件。国家科技支撑计划申报主体支持方向支持方式支持额度·一般项目100-300万元；重点项目1000万元；重大项目3000万元·无偿资助·贷款贴息·偿还性资助·风险投资·关键技术是指在提升产业核心竞争力、完善或延伸产业链、培育新兴产业等方面起决定性作用的技术。·共性技术是指在产业领域、不同行业或不同区域能够广泛共享应用，对经济和社会发展产生普遍推动作用的技术。·公益技术是指基本不具备明确的市场竞争属性，主要服务于国家安全、社会发展、人民生活质量提高和环境改善等公共利益的技术。·行业龙头企业，企业集团、专制院所，科技型中小企业等内资或内资控股企业专项1：国家科技支撑计划专项2：863计划国家高技术研究发展计划（863计划）申报主体支持方向支持方式支持额度·一般项目100-300万元；重点项目1000万元·成本补偿式·定额补助式·信息技术·生物和医药技术·新材料技术·先进制造技术·先进能源技术·资源环境技术·海洋技术·现代农业技术·现代交通技术·地球观测与导航技术等·企业、事业单位、科研院所、高等院校申请时间·每年10月更新·具体专项时间需关注相关网站专项3：973计划国家重点基础研究发展规划项目（973计划）申报主体支持方向支持方式支持额度·A类为3000万元以上·B类为1500-3000万元·C类为1500万元以下·人均全时资助强度要求在10万元/年以上·无偿划拨·农业·能源·信息·资源环境·大陆境内具有法人资格的科研机构和高等院校申请时间·具体专项时间需关注科技部网站·人口与健康·材料·综合交叉·重要科学前沿专项4：国家自然科学基金项目国家自然科学基金申报主体支持方向支持方式支持额度·面上项目：每项几万到几十万元不等，资助期限一般为3年·重点项目：从每项几十万元到几百万元不等，资助期限一般为4年·重大项目：一般在每项800万元左右，资助期限为4-5年·无偿划拨·面上项目·重点项目·重大项目·重大研究计划·国家杰出青年科学基金·海外青年学者合作研究基金·大陆境内具有法人资格的科研机构和高等院校申请时间·2011年申报从3月1日开始，3月20日16时截止·香港、澳门青年学者合作研究基金·创新研究群体科学基金·国家基础科学人才培养基金·专项类项目·联合基金项目·国际（地区）合作与交流专项5：国家社会科学基金国家社科基金资助项目申报主体支持方向支持方式支持额度·重点项目20—25万元·一般项目12—15万元·青年项目10—12万元·无偿资助·哲学社会科学学科体系创新·学术观点、科研方法创新·社会科学研究机构和高等院校申请时间·2011年申报从2010年12月10日至2011年2月25日科技型中小企业技术创新基金申报主体无偿资助指标贷款贴息指标支持方式支持额度·一般项目100万，重点项目200万·无偿资助、贷款贴息·销售收入、总资产小于5000万·新增投资1000万以下·不受成立时间的限制、实收注册资本大于30万·销售收入、总资产小于8000万·新增投资3000万以下·资产负债率在合理范围内（70%以下）·每年的科研经费投入占销售收入的5%以上。项目要求·研发阶段或小批量生产销售指南中明确不支持的项目不要申报，其它的产品都可以，产品领域靠在指南的三级目录亦可申报时间·每年6月截止专项6：科技型中小企业技术创新基金专项7：国家重点实验室建设国家重点实验室建设申报主体支持方向支持方式支持额度·不高于实验室建设期内依托单位所投入的设备仪器和建设费用·无偿资助·针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重要科技领域和方向，开展创新性研究·大学和科研院所建设的科研实体申请时间·参考国家自然科学基金专项国家企业技术中心认定支持对象支持方式支持额度·500-1000万·无偿资助·已认定为省市（部门）认定企业技术中心两年以上·企业科技活动经费支出额不低于1500万元·企业专职研究与试验发展人员数不低于150人·企业技术开发仪器设备原值不低于2000万元申报时间·国家5月15日截止申报，地方4月15日截止专项8：国家企业技术中心认定国家企业技术中心创新能力建设项目支持对象支持方式支持额度·1000万·无偿资助·经认定的国家企业技术中心两年以上且评分在70分以上申报时间·每年的1月份截止申报专项9：国家企业技术中心创新能力建设项目2011年度农业科技成果转化项目申报主体支持方向支持方式支持额度·一般项目60万，重点项目100万，重大项目300万·无偿资助，重点项目与重大项目企业配套资金不低于1∶1·生物种业·先进种植养殖·食品及农产品加工、储藏与物流·新型农药、制剂及肥料·农机装备及农业设施·农业和农村信息化·生物基材料及生物质能源·林木资源培育及林产加工·农业生态及农村环保·动植物疫病防控及防灾减灾·内资或内资控股、注册资本大于50万元，资产负债率不超过60%实施周期·一般不超过2年·特殊项目可延长至3-4年专项10：农业科技成果转化项目专项11：国家重点新产品计划2011年度国家重点新产品计划申报主体支持方向支持方式支持额度·战略性新兴产业领域的新产品；·重大科技成果转化和重大引进技术消