赣州“主攻工业三年翻番”目标任务和实现路径

赣州“主攻工业、三年翻番”目标任务和实现路径工业化是经济发展不可逾越的阶段。赣州经济发展的短板在工业、瓶颈在工业。为补齐短板、突破瓶颈，动员全市上下以更大的决心和力度，奋力开创赣州工业经济发展新局面，9月28日，我市召开全市工业工作会议，分析了工业发展形势，明确了三年主攻工业的目标任务，提出要“跳起来摘到桃子”。明确目标和任务会议明确：通过三年左右的努力，到2018年，实现工业“两个翻番、三个提升、四个突破”；培育千百亿产业和“双百”企业。两个翻番：全市规模以上工业主营业务收入和工业固定资产投资在2015年基础上翻一番。三个提升：园区基础设施投入、园区单位面积产出和产业集中度得到明显提升。四个突破：在龙头企业培育、技术创新、品牌创建和绿色发展上取得突破。千百亿产业：发展形成6个主营业务收入过千亿元产业（稀土新材料及其应用、钨新材料及其应用、新能源汽车及其配套、电子信息、铜铝有色金属和以家具为主的现代轻纺）。“双百”企业：扶持发展100户主营业务收入超10亿元的龙头企业，培育100户境内外上市及新三板挂牌企业。认清基础和条件会议认为：从赣州自身看，工业加快发展、加速跨越的基础和条件已经具备。一是资源丰富，矿产资源、国土空间、人力资源条件较好。二是我市工业企业大多属于资源型企业，收缩过冬的生存能力比较强，虽然当前经济下行压力大，但这也是一个调整企业结构、改进生产方式、积蓄发展能量的好时机。三是政策优越，享受西部大开发税收优惠、部委对口支援等特殊政策。四是区位优势，高铁、普铁、高速公路建设加快，现代综合交通体系和快速通道日益完善，与工业发展相配套的能源等支撑条件都有了很大的提升。五是承载力强，拥有国家级经开区、综合保税区等一批对外开放、技术创新的“国字号”平台，还有一批省级经开区、工业园区，这些都是工业发展的主载体。六是发展工业已经成为干部群众的共识。抓住重点和关键会议强调：要突出重点、抓住关键，举全市之力，调动各种积极因素，集聚各种发展要素，大力实施工业强市战略。第一，扶持发展现有工业企业，为“三年翻番”夯实基础。现有工业企业是我们的家底和发展基础。保住了现有企业，就保住了“三年翻番”的种子和希望。当前，全市工业企业面临很大困难，库存高、要素成本高、资产负债率高，产品价格下跌、销售下降、效益下滑。在这个关键时期，政府不出手扶一把，很多企业就可能撑不住，甚至垮掉。因此，各级各部门要深入企业，实行结对帮扶，一对一解剖麻雀、为企业排忧解难，着力解决用工难、融资难、经营难等突出问题。要给企业轻装减负，越是困难的时候越要放水养鱼，把政策用足用活，各项审批从简从实，尽量给企业“松绑”让利。同时要遵循市场规律，引导企业苦练内功，提升自身经营水平、增强发展能力、实现扩张壮大。第二，发挥现有工业企业优势，培植壮大产业集群。赣州工业要崛起，必须培育一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。近年来，我市培植了有色金属产业、新能源汽车产业、家具产业等一批产业集群，积累了产业继续做大做强、加快发展的基础和条件。当前，市本级要集中优势资源，重点把稀土、钨、新能源汽车、家具、电子信息等产业打造成千亿产业集群；各县（市、区）要依托现有产业基础、资源禀赋，集中力量发展1个至2个具有比较优势的主导产业。要结合“十三五”规划，科学编制全市工业产业布局和主导产业发展规划，形成区域分工合理、优势互补、链条完备的工业产业发展格局，实现错位发展、融合发展。第三，大力实施招商引资，巧借外力发展壮大工业。实现总量扩张，既要盘活存量，更要扩大增量。无论过去、现在还是将来，招商引资都是我们扩大投入、壮大增量、实现“弯道超车”的最有效的途径。当前，要充分利用好《若干意见》政策优势招商。要看长远、算大账，制定一套含金量高、有吸引力的招商政策，真正使赣州成为投资的“洼地”。要发挥我们紧靠广东、福建、江浙的区位优势，积极承接产业转移，发挥好商会和行业协会的作用，开展多层次的交流合作，主动融入这些沿海发达地区的产业分工体系。要主动筑巢引凤，比如建好一批标准厂房，企业一进来安装好设备就可以开工生产，缩短投入产出的周期。要坚持全市招商一盘棋，出台招商项目异地落地税收分成办法，结合工业园区的功能定位，打破县域界限，统筹招商成果，把项目落到最恰当的地方去。同时，要建立重大签约项目跟进、督查、考评机制,加速推进项目落地见效。第四，优化发展环境，做实做强平台，为工业加快发展创造条件。抓发展，说到底就是抓发展环境；各个地方的竞争，本质上是发展环境的竞争。要把优化发展环境作为“生命线”来抓，一方面继续加大力度，完善交通、能源、信息等基础设施，提升“硬件”水平，夯实工业发展的支撑基础。另一方面，要着力打造精简高效的政务环境、安全稳定的社会环境、公正公平的法治环境和诚信有序的市场环境，为企业发展保驾护航。工业园区是全市工业经济发展的重要载体和主要平台。要提升园区功能，加快设施配套，完善路、水、电等基本承载要素。要明确园区定位，推动园区优化升级。要推进产城融合，探索产业与城市的功能融合和空间整合，满足产业发展和居民生活的需求。第五，强化科技驱动和人才支撑，加快工业企业转型升级，不断培育新兴产业。科技创新是工业发展的“加速器”，可以促进企业和产业的裂变。要提升传统产业核心竞争力，鼓励企业增强战略眼光和危机意识，提升自主创新能力，让传统产业“老树发新芽、长新枝”。要加快培育战略性新兴产业，把握“互联网+”的新机遇，推进云计算、大数据等信息技术与工业深度融合，在新能源、新材料、电子信息、生物医药等产业方面抢占一席之地，形成新的产业增长点。要立足赣州高校资源丰富的优势，引导龙头企业、科研院所、高校形成产业创新战略联盟，促进政、产、学、研、用协同创新，加强知识产权运用和科技成果的转化，驱动工业转型升级。人才是发展现代工业的关键因素。要加大培训力度，切实提高党政干部抓工业的水平，让各级干部对工业“懂行、在行、内行”。要培养引进大批专业技术人才。以一流管理人才为重点，技术创新领军人才为关键，高素质技术工人为基础，进一步完善人才培养、引进、使用和激励机制。第六，坚持绿色发展、绿色崛起，实现工业发展和生态保护相得益彰、相互促进。“既要金山银山，更要绿水青山！”“金山银山，就是绿色青山！”要正确处理好发展与环保的辩证关系。很多发达国家和发达地区的实践证明，发展工业与环境保护并不矛盾，关键要创新发展理念，转变发展方式，走绿色发展的路子。不能因为发展工业而破坏环境，不能以环保为借口不发展工业。既发展工业又保护环境，就要坚守红线，以更大的力度保护生态，下决心对现有污染较重、耗能较高的企业实施关停并转，完成好节能减排任务。同时坚决杜绝引进有污染的企业和项目，在发展工业经济的同时切实保护好绿水青山，为我们的子孙后代留下一片净土和蓝天。