警察道德作为一种调节警察行为的特殊规范

015论警察权力的道德约束机制警察道德作为一种调节警察行为的特殊规范，对警察权力的正确实施具有一定的制约作用，它在警察权力的实施过程中起着保障警察权力的正确实施，促进警察权力正效应的发生，防止、纠正警察权力的错误实施，制约警察权力负效应的发生的作用。一、警察道德与警察权力之间的关系警察道德是一种特殊的职业道德，具体指的是人民警察在＝工作中应遵循的，具有自身职业特点的道德准则和道德规范。警察权力是指国家法律、法规赋予警察的职业权力，具体指的是我国法律、法规赋予警察在职责范围内的支配力和影响力的总称。1、警察道德与警察权力有一个共同的作用，它们的共同作用都是保障警察职责的正常行使。警察道德作为调节警察行为的特殊规范，对警察执法活动起着保障作用，它要求人民警察忠于宪法，服务人民，刚正不阿，执法如山，无私无畏，切实完成维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的任务。如果警察违背了警察道德的要求，执必影响＝工作任务的完成。因此，警察道德是警察完成自己职责的保证。警察权力也是警察实现职责的保证，有职责，就必须有相应的权力，职责是权力的前提和基础，权力是实现职责的保证。警察是国家机器的重要组成部分，担负着人＝专政的职能，国家必须依法授予警察相应的权力。警察如果没有必要的职权，是无法完成自己的职责的。因此，在一定意义上可以说警察道德和警察权力的共同作用才能保障警察职责的正常行使。2、警察道德对警察能否正确行使手中的权力，发挥着重要的影响作用。确保人民警察正确实施国家赋予的职权，除了需要法律，纪律等严格的、强制性的规范作保证外，同时也需要警察道德作保证，特别需要依靠人民警察内在的道德自觉。优良的道德品质是提高警察感召力的重要因素，权力本身就是一种支配能力和影响能力，因此，一般情况下权力能够带来一定的感召力，警察的影响力也是由权力影响力的非权力影响力两方面构成的，而且这两方面互相影响，相互促进。人民警察的权力影响力是由警察的品德、知识、心理素质组成，其中品德要素是非权力影响力的基础，也是关键因素。因此，加强人民警察道德建设，培养优良的道德品质，人民群众就会受到人民警察高尚的道德精神的感染，从而自觉接受人民警察权力的影响，并且自愿协助人民警察完成职责，相反，如果违反道德规范要求，行为卑劣，其权力感召力也会受到影响而减弱。3、警察道德制约着警察权力的行使。人民警察的权力具有正效应和负效应的双重性，必须特别强调建立和完善人民警察权力的约束机制，其中重要的一项就是加强道德约束，因此，加强人民警察的道德建设，使每一位警察按照人民警察道德要求规范自己的行动，有助于克服特权思想，坚持人民利益高于一切，防止权力滥用，合法、准确、及时、适度地行使权力。二、警察权力的正效应和警察权力的负效应及警察权力的负效应产生的原因人民警察严格依法办事，自觉按照道德规范要求自己，正确行使警察权力所产生的效应是警察权力的正效应；人民警察滥用手中的权力，以权谋私，违背警察权力规范行使警察权力所产生的效应是警察权力的负效应。警察权力正效应的产生对提高人民警察的素质，树立人民警察良好的自身形象，加强＝队伍的凝聚力、战斗力，密切警民关系有着重要的作用。警察权力负效应的产生对损害人民警察的自身形象，损害整个＝队伍的整体形象，分散警心，降低斗志，使警民关系出现裂痕有着重要的影响。警察权力负效应产生的原因是什么？我国现处于社会主义的初级阶段，虽然作为原来意义的剥削价级已经消灭了，但阶级差别、阶级差别引发的矛盾依然存在，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，这些差别、矛盾和斗争必然会在政治、经济领域特别是在意识形态领域中反映出来，意识形态领域中的剥削阶级的道德观念和价值观念还会以各种方式腐蚀我们队伍中的意志薄弱者。同时由于人民警察工作的性质所决定，接触社会阴暗面的机会较多，也在客观上使剥削阶级道德残余和资产阶级腐朽的道德观念有许多可乘之机。另外，由于剥削阶级的思想意识，包括道德意识还将在一定范围内长期存在，其中包括那些封建的、半封建半殖民地的思想意识逐渐会在相当长的时间内残存在人们的观念和行为中，如特权思想、宗法观念、专制作风和奴化思想等，从本质上讲，它们都是封建遗留的反映；在我国现阶段的经济转轨时期，由于主客观因素的交互作用，资产阶级的腐朽思想和道德意识也必然通过各种渠道渗透进来，如拜金主义、享乐主义，极端个人主义等思想，严重腐蚀着人们的灵魂，也程度不同地影响着人民警察的思想，浸蚀着人民警察队伍的健康肌体。由于以上诸多因素的影响，执法机关中有法不依、执法不严现象逐渐比较突出。有的干警在处理治安案件和刑事案件时，不按照法律规定的程序和处罚规定处理，随意减轻或放宽条件，随意加重或从严，表现为凭感情办事，办人情案、关系案或受利益驱动，办金钱案。还有，由于历史原因和现实情况以及各种主客观因素，我国的法律体系至今还不够健全，还远远不能适应迅速发展的社会主义市场经济的要求，实践中出现的许多问题和矛盾没有法律明确规定的情况大量存在，法律滞后的情况在某些方面还相当严重，对于以执法为已住的广大＝干警来说，法律不健全、不完善、无疑给他们的执法活动带来了很大的困难，面对这种情况，有的干警互相推托，甚至钻法律的空子，为自己谋私利。所有这些原因都会直接导致警察权力的滥用，致使警察权力负效应的产生。影响人民警察的个体形象和＝队伍的整体形象，影响良好的警民关系，失去人民群众的支持，影响警察履行职责时权力的正常行使，所以，要杜绝警察权力负效应的产生，促使警察权力正效应的产生，必须加强警察道德建设，以警察道德规范制约警察权力负效应的产生。三、警察道德作为一种内心信念和自觉行为对警察权力实施的制约作用警察道德是一种特殊的职业道德，具体指的是人民警察在＝工作中应该遵循的、具有自身职业特点的道德准则和道德规范。它是社会主义社会道德中不可缺少的重要组成部分，是社会道德的普遍原则在人民警察职业生活中的具体表现，同时也是＝机关优良传统的继承和发展。它是通过警察道德意识而形成的。依靠警察道德原则，道德规范和职业习惯来维持的，以警察必要的自我牺牲为前提来调整警察个人利益与国家、社会、集体利益之间矛盾的一种关系，警察道德规范调整着警察道德生活中方方面面的关系，除以上说过的警察与国家、社会、集体之间的关系外，还有警察与他人之间的关系，警察与其他职业之间的关系，警察在爱情、婚姻、家庭生活中的关系，警察在公共生活中的关系等等。通过调整这些关系，规范警察的行为，制约警察的权力，使人民警察明白应该怎么做，不应该怎么做，以及为什么这么做而不那么做的道理，使每位警察在处理各种关系时有所遵循，有所理解，并把这些原则和规范转化为内心信念，指导警察的曰常生活和工作，制约警察手中权力的错误行使。“忠于宪法，服务人民，秉公执法，清正廉明，团结协作，勇于献身，严守纪律，文明执法”是我国人民警察职业道德规范；“严格执法，热情服务”是人民警察道德基本准则，人民警察做为一个执法者，必须按照人民警察职业道德规范和人民警察道德基本原则的要求办事，真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，人民警察作为人＝专政的坚强柱石，必须肩负起维护人民利益的重任，必须依法打击一切危害人民群众利益的违法犯罪行为，真正做到“严格执法，热情服务”。人民警察的道德主要是通过影响警察的内心信念，靠警察的自觉和自律来起作用的，警察道德作用的发挥要依靠警察内心的信念，意识和自觉自律的良心，警察道德的力量来自警察自己良知的自责和言论的压力，警察道德必须在警察内心认同，自愿接受，并转化为自己的情感和信念，以此来发挥调节警察行为的作用，如果有人违背警察道德的要求，只能用说服教育、社会言论谴责，帮助人们提高认识的方法来处理，而不能采取制裁、惩罚的手段来解决。警察道德凭着警察对其达到内心自觉而发挥调节警察行为的作用，特别需要依赖良心的作用，良心是指警察对他人和社会履行义务的道德责任感和自我评价能力，是警察个人意识中各种道德心理因素的有机结合，也是警察道德自律的最集中的最高表现，良心作为对道德自律性的最集中和最高表现，良心作为行为之前，起着行为动机选择作用，依据行为道德要求，使警察选择道德行为而避免不道德的行为，在警察行为进行中，起着监督作用，强化符合道德要求的行为，纠正违反道德要求的行为；在警察行为之后，对行为后果和影响又起着评价作用。警察道德作为自律性的行为规范，看似作用不大，但实际上由于它与警察的道德情感、信念、意志等内在因素有着密切的关系，一旦变成警察的内在自觉，就会变成巨大的精神力量，发挥着政治规范、法律规范、纪律规范等法起不到的作用，深刻影响警察内心严格执法的自觉性，培养他们良好的道德品质，以及公正执法的使命感和责任感。而且，警察道德还象一面旗帜，明确暗示给社会和广大公众，使得社会和公众对警察执法行为进行有效的监督成为可能，从而督促警察不断加强道德修养，提高执法水平，因此说，警察道德作为一种内心信念，自觉行为对警察权力有制约作用，它起着调整和处理警察道德生活中的方方面面的关系，规范干警行为的作用。警察道德使人民警察做到秉公执法、清正廉洁、防腐拒贿、不沾不染、自觉抵制以权谋私，权钱交易，徇私枉法等现象的发生，最终制约警察权力负效应的发生，促进警察权力正效应的发生。四、警察道德在制约警察权力负效应发生的同时，不会制约警察权力正效应的发生警察道德通过评价等方式来指导警察的行为和言论，引导警察强化积极、正确的行为，纠正消极、错误的行为，即制约警察权力负效应的发生，促进警察权力正效应的发生。警察道德的目的是制定警察道德规范，以警察道德规范要求人民警察，使每一个人民警察都成为一个热爱祖国、热爱人民、秉公执法，清正廉洁，严于律已的＝干警，警察权力正效应的结果正是希望人民警察通过按照警察道德规范的要求正确行使手中的警察权力，达到严惩违法犯罪行为，维护社会治安，全心全意为人民服务的目的。所以说，目的的一惯性决定了警察道德在制约警察权力负效应发生的同时，不会制约警察权力正效应的发生，只会促进警察权力正效应的发生。人民警察承担着许多职责，对社会行使管理权。维护社会治安，预防、制止和调查违法犯罪活动是人民警察最基本的职责，警察工作具有广泛的社会性，与每个人的生命财产的安全息息相关，为了保证人民警察工作任务的完成，国家赋予警察许多特殊的权力，使警察能够依法保护公民的合法权益，人民警察手中的权力具有法律性，强制性和杀伤性等特点，它既能保护群众的合法权益，成为群众的保护种，也能因其使用不当而给群众造成生命、财产和精神上的巨大损失。因此，对警察权力要有适当的约束机制，除了用法律和制度等对警察的权力进行制约外，警察道德对警察准确、适度地使用权力也起着无法替代的、积极的作用。因为对权力的实施者只有外在的强制，而没有广大干警内在的自觉要求，要想达到权力行使的理想效果是不可能的。在这个方面，警察道德通过严格的自律精神，以培养警察严格执法、遵纪如民的内心信念入手，增强他们保护人民利益的责任感，进而运用好自己手中的权力，更好地保护公民的合法权益。实践告诉我们，哪个地方的警察道德素质高，哪个地方的＝工作就做得比较好，警察权力所产生的感召力也越强，警察权力的正效应也发挥的越强。人民警察道德是以社会主义、共产主义目标为指导的原则，充分反映社会发展要求的道德，也就是人类社会发展史上最高尚、最先进的道德，因而也是最具感召力的道德。＝机关作为＝的一个重要窗口，是党和＝联系人民群众的桥梁和纽带，人民警察遍及祖国各地，与广大群众生活在一起，与各行各业有着十分密切的关系，人民警察能够通过言行举止、服务态度、清廉形象等符合道德规范的行为，得到广大人民群众的支持和拥护，从而更好地履行自己的职责，行使自己的权力。所以，警察道德只会制约警察权力负效应的产生，对警察权力正效应不但没有制约作用，而且具有促进作用。人民警察道德要求人民警察具有鲜明的政治立场，坚决维护党和国家的尊严，忠于祖国，维护宪法，听党指挥，通过提高人民警察执法的公正性，促进社会主义法制建设，通过提高人民警察的道德素质，