警钟长筑牢防腐拒变防线

牢记历史使命增强反腐能力扎实推进党风廉政建设翻开中国的历史画卷，细数千年沧桑变迁，中国共产党作为一个人民的党、伟大的党所取得的成就令人骄傲。1927年成立党组织以来，中国共产党带领全国人民仅用二十二年的时间，推翻了“三座大山”的剥削和压迫，在血与火的历练中不断壮大，建立了人民民主专政的社会主义国家。尤其是在改革开放这场新的伟大革命中，开创了中国特色社会主义事业，经济实现了跨越式发展，面貌发生了翻天覆地的变化。在几十年的建设和发展过程中，党始终坚守立场，注重原则，大力推进党风风廉政建设和反腐败斗争，取得了良好成效，党的先进性得到了进一步的体现和发挥。一、切实加强学习，提高思想认识水平党风廉政建设关系到党的事业兴成败。作为一名党员干部，我们应该不断加强自身学习，尤其是要学习好胡锦涛主席在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话精神，准确把握党风廉政建设的深刻内涵，严守党风政纪，共同努力推进党风廉政建设。（一）、通过学习，认清党风廉政建设的重要性我们党历来高度重视党风廉政建设工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史和关键发展阶地段，更是高度自觉地把加强党风廉政建设摆在非常重要和突出的位置。从泽东同志提出的“三大纪律八项注意”到邓小平同志提出的“一手抓改革开放、一手抓惩治腐败”再到江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，都是我们党在不同的发展时期结合实际对党风廉政建设的不断诠释和创新。在党的十七大上，党把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻总结建党80多年、改革开放30周年特别是十六大以来反腐倡廉历史经验的基础上得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大战略决策，是中国特色社会主义理论体系特别是党的建设理论的重要组成部分，是科学发展观在反腐倡廉领域的具体体现。（二）、通过学习，认清党风廉政建设的长期性腐败是一种社会历史现象，从根本上说是剥削阶级和私有制的产物。我国现阶段仍然存在腐败现象，有着深刻的历史背景和社会原因。一方面，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制初步建立，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等一些领域内的体制机制制度还不完善，客观上还存在腐败滋生的空间和漏洞。另一方面，少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义、享乐主义问题比较突出，部分党员干部的权力缺乏有效的监督，权力私有化，在外部环境的影响和不法之徒的引诱下，逐步走向腐败堕落的深渊。事实上表明，在一个相当长的时期内，我国仍将处于成效与问题并存、群众对反腐败期望不断提高与腐败现象短期内难以完全根治并存的态势。我们必须充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，将党风廉政建设贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，一刻也不能放松。（三）、通过学习，认清党风廉政建设的实效性当前，我国正处于一个经济高速发展的黄金时期，在新旧体制交替、新旧观念转变下，加强党风廉政建设的作用尤为重要。加强党风廉政建设是构建和谐社会的需要，构建和谐社会首要体现在“人和”上，只有加强党风廉政建设，党员干部才能心系群众，切实为民办实事，营造干群齐心、共创和谐的良好氛围。加强党风廉政建设也是践行科学发展观的需要，科学发展观是当前工作的统领，把党风廉政建设融入到践行科学发展观活动中，能够更好地推进科学发展观活动的进程，更好地服务经济和社会发展。加强党风廉政建设更是推动农村改革发展综合试验区建设的需要。农村改革发展综合试验区建设是一次农村改革的大胆创新和探索，加强党风廉政建设能够保证在综合试验区建设各项体制机制创新和工作开展中，保持党员干部的先进性，不走错路，少走弯路，歇止腐败，更好更快地推进农村改革步伐，早日取得农村改革的经验和成果。二、坚持教育在前，增强拒腐防变能力充分发挥教育在源头治腐中的基础性作用，大力加强理想信念教育、道德修养教育、党的纪律教育，不断筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。（一）、强化党员意识，坚定理想信念。共产党员的宗旨是全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。党员干部均应自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，加深对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的认识，时刻不忘党的奋斗目标和历史使命，时刻不忘用党员标准来规范自己的思想和行为，在任何时候、任何情况下确保理想信念不犹豫、不含糊、不动摇。要牢牢按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚持立党为公、执政为民，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力倡导八个方面良好风气，做到为民、务实、清廉。（二）、加强道德修养，弘扬浩然正气。人无德不立，党无德不兴。党员干部的道德修养，不仅关系到个人品行，也关系到党组织的整体形象。党员干部特别是领导干部要牢记“两个务必”，坚持积极的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德。要用胡长青、成克杰等反面典型警戒自己，争做“焦裕禄式”的好干部，把人民群众的利益置于头顶之上，放在心中，不断提高廉洁从政的自觉性，构筑起“自己不愿为、别人击不破”的拒腐防变的思想道德防线。牢固树立“清白做人，干净干事”的廉洁文化理念，常思贪欲之害、常怀律己之心。管住自己的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的口，不该吃的坚决不吃；管住自己的腿，不该去的坚决不去。要按照“讲党性修养、树良好作风、促科学发展“教育活动的相关要求，寡于欲，安于静，明于思，行于恒，把思想统一到为民利民上来，把行动统一到当前的工作重心上来，在农村改革发展综合试验区这块“试验田”上，沉下心，俯下身，把全乡人民引导到干事创业上来，把步伐调整到改革发展上来，大胆创新、积极探索，带民致富，努力实现共产党人高尚的人生价值。（三）、加强纪律教育，增强大局观念。党的纪律是维护团结统一的重要保证。每位党员干部要严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚决维护党中央的权威，自觉与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，始终做到政治立场坚定、政治方向明确、政治观点鲜明、政治纪律严格。要严格遵守“五禁止”、“十不准”的规定，自觉遵守廉洁从政等各项纪律，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干，锻炼成长成才，在推动科学发展、促进社会和谐、加快农村改革的伟大实践中奋发有为、建功立业。三、加强制度建设，增强监督制约效能党的十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域。要充分发挥制度建设在党风廉政建设中的重要作用，坚持不懈推进，与时俱进创新，努力形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制，切实做到党风廉政建设与改革同步，与发展同行。（一）、创新制度建设理念。把制度建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设各个方面，找准切入点，放大党风廉政制度建设在优化经济发展环境中的功能，围绕减少腐败发生的机会、土壤和条件，加强制度建设，保持制度建设的开放性和动态性，做到反腐倡廉制度建设与改革创新相互促进，相得益彰。（二）、严格制度体系建设。针对腐败易发多发的关键部位、重点环节、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，建立廉政警示教育制度，用反面典型案件进行警示教育。建立定期学习制度、集中教育制度、专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度，压缩腐败滋生的领域空间，实现制度建设的与时俱进。（三）、提高制度执行效果。制度的生命力在于执行。要围绕公信力，加强制度制定；围绕执行力，强化制度落实，把制度执行情况作为干部业绩评价与考核、考察的重要内容和依据，积极营造有利于制度严格执行的良好氛围。要进一步加大公开力度，深化党务公开、政务公开、财务公开，实行“阳光化操作”，接受社会与群众监督，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以公开促公正、以公开促廉洁。四、结合工作实际，推进党风廉政建设坚持以科学发展观为指导，以服务于全乡工作大局为原则，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持全乡大局的和谐稳定和社会经济的健康发展。（一）强化财务管理，推进党风廉政建设切实加大乡村两级财务管理力度，对村级财务实行“村财乡管”制度，严格控制（二）发挥监察职能，推进党风廉政建设反映有渠道，与村级纪栓委员构成下下一体全乡联动的监察网络，处理有部门，工作有推动，机制有创新（三）紧扣工作重心，推进党风廉政建设健全民主集中制。（二）、深入推进“三公开”活动。（三）、发挥行政监察职能作用。1、强化党内监督，设立“高压线”，认真落实《党内监督条例》。农村党组织和党员领导干部，要切实按照《党内监督条例》的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。尤其要认真贯彻民主集中制，建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制。同时，要将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行。2、强化上级对下级监督，戴好“紧箍咒”，不断提高监督效果。可从两个方面进行监督：一方面，要强化乡镇对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。另一方面，要强化村党支部对村委会的监督。尽量提倡党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行村党支部书记与村委会“一肩挑”。鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。同时，建立村党支部和村委会联席会制度，实行在村党支部和村委会民主协商的基础上对村级重大事项进行决策，切实保证村党支部的领导地位，加强村党支部对村委会的监督。3、强化民主监督，配备“反光镜”，积极开辟群众监督渠道。一是要进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督；二是要进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督。三是要进一步规范村委会村务公开工作。实施“阳光工程”，推行民主决策、民主管理、民主监督。四是要加强对农村集体财务的审计监督。要对农村财务进行定期审计，乡镇审计部门、村委会要定期派员对村委会、村民小组财务情况进行审计，并将审计结果及时向村民公布，发现问题及时组织查处。四、在社会主义新农村建设中，要紧紧围绕落实各项惠民政策，拍响“惊堂木”，攥紧“铁拳头”，高举“正义旗”，发挥不敢腐败的惩处威力惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。在社会主义新农村建设中，要紧紧围绕落实各项惠民政策，拍响“惊堂木”，攥紧“铁拳头”，高举“正义旗”，发挥不敢腐败的惩处威力。1、突出重点部位，拍响“惊堂木”，坚决制止各种涉农违规行为。要认真落实中央部署和要求，把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。继续开展农民负担专项整治工作，重点整治农村教育、报刊订阅、用水用电、修建道路、计划生育、农民务工经商等方面的乱收费行为，加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。坚决制止在乡镇、村财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承包等过程中的“暗箱操作”，以权谋私，甚至搞宗族主义，勾结地方黑恶势力损害群众利益的行为。重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件；重点查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及查处各种巧立名目、变换花样乱收费、乱罚款和强行集资摊派加重农民负担的行为，维护好人民群众的切身利益。2、加大组织协调力度，攥紧“铁拳头”，形成齐抓共管的工作态势。一是定期召开执纪执法机关和组织部门的联席会议。对确实属于违纪