英组通22号文件关于开展“城乡互联,结对共建”活动的意见5.12

1英组通[2010]22号中共英山县委组织部关于开展“城乡互联，结对共建”活动的意见各乡镇党委，县人武部党委，县委各部办委，县级国家机关各办局和各人民团体党组、党委、总支（支部）：为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，切实加强农村基层组织建设，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，按照省委、市委统一部署，县委决定，在全县各级党政机关、企事业单位党组、党委、总支（支部）和村党组织中全面开展“城乡互联，结对共建”活动。现提出如下意见。一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定的大局，紧密联系党员干部的思想实际，坚持以人为本、以城带乡、以上帮下、双向互动、共同受2益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想作风和工作作风；着力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展；着力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累城乡统筹基层党建工作经验，把“城乡互联、结对共建”活动办成“民心工程”，努力实现让群众满意、党员满意、组织满意。二、活动安排1、结对方式。全面开展“四联共建”，即机关联农村，在省、市直单位与我县部分村“结对共建”的基础上，县直机关和企事业单位、部分乡镇直单位按“一帮一”方式，与全县309个建制村结成共建对子；机关联基层，凡有二级单位或乡镇站所、隶属“两新”组织的县直机关党组织班子成员每人联系一个基层单位党组织；县、乡机关单位党员每人联系一名农村党员、联系一个贫困户。各乡镇的结对共建活动计划由各乡镇研究确定。2、活动时间。“城乡互联，结对共建”活动时间截至2011年底。三、主要任务开展“城乡互联，结对共建”活动，围绕“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的工作目标，以城乡党组织互联为基础，以机关帮农村、帮基层、机关党员帮农村党员、帮农户为主导，以帮助发展村级集体经济、建好村级办公活动场所、加强“五个基本”、“七个体系”建设、巩固3和扩大学习实践活动成果为重要任务，具体到一个结对共建单位，以完成帮扶共建任务、检查考评合格为准，考评不合格、群众不满意的不脱钩、村集体经济年收入达不到5万元不脱钩、党员群众服务中心功能不强不脱钩、“五个基本”建设验收不达标不脱钩。（一）机关联农村重点落实“五个一”。1、建强一个好班子。摸清村“两委”班子战斗力现状特别是村党组织书记的现实表现，向乡镇党委和县委组织部提出建设性意见，及时调整和充实村级领导班子，尤其要选准配强村党组织书记。采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识、提高能力素质。指导村党组织“五个基本”、“七个体系”建设，组织党员开展“设岗创星”“五个一”、“党员目标责任明白卡”、“双建双带”和党员志愿服务活动，充分发挥“党员中心户”作用，培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员，有条件的部门和单位，可以选派党员干部驻村开展工作。2、制定一个好规划。指导和帮助结对村党组织，紧密联系本地实际，制定和完善新农村建设规划，做到总体思路清晰、发展目标明确、工作措施具体、并有计划、有步骤地组织实施。结对单位党组织要发挥自身优势，为结对村实施发展规划、兴办公益事业提供力所能及的人力、物力、智力支持，帮助解决实际困难。指导和督促结对村党组织认真落实各项支农惠农政策，促进农村科学发展、和谐发展。3、兴办一个好项目。指导和帮助村级组织做好“资源、资4产、资金”清理工作，建立健全管理台账。以强村富民为目标，因村制宜确定致富产业和发展项目，坚持一村一策，创新发展模式，壮大村级集体经济。到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新进步，无收入的村找准和兴办一个好的发展项目、集体经济发展有新起色、力争年纯收入达到5万元以上。扶持有条件的村建立农村专业合作组织，支持党员参与“创业致富计划”，动员和组织本部门本单位党员干部与结对村生活困难党员群众结成对子，为他们献爱心、办实事。4、建好一个阵地。帮助和指导结对村建设一个规范实用的办公活动场所，做到布局合理、功能完善、美观大方。依托办公活动场所，配套建设卫生室、农家书屋、便民超市等，重点建设完善村“党员群众服务中心”和农村党员干部现代远程教育接收站点，指导和督促村党组织组织开展经常性党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐活动，提高综合利用率，使村级组织办公活动场所成为村“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。指导村党组织加强办公活动场所日常管理维护，做好各项活动建档登记，提高管理水平。5、完善一套好制度。指导和帮助村党组织按照简便易行、实在管用的原则，建立健全各项工作、管理制度。重点完善党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流坐班值班制度、村党组织书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度、农村党风5廉政建设责任制度。督促抓好各项制度的落实，提高村级组织规范化建设水平。（二）机关联基层重点抓“四强”。凡是有二级单位或乡镇站所、隶属“两新”组织的县直机关，党组织班子成员每人联系一个基层单位党组织。一是盘强班子，定期与基层单位班子成员谈心，促进思想交流，化解矛盾纠纷，促使基层单位领导班子团结合作、积极向上；二是建强党建，指导基层党组织加强“五个基本”、“七个体系”建设，开展“设岗创星”“五个一”活动；三是增强实力，围绕争项目、引资金、解难题，帮助基层单位办好一件实事，增强单位发展实力；四是争强进位。帮助基层单位加强内部管理，抓好业务工作，提高工作质效。（三）机关党员联农村党员、联农户，重点落实“三帮”。即帮困，办一件实事；帮富，出一个点子、找一条路子；帮智，做一个宣传，使政策法规、科学技术、道德文明进村入户。（四）着力实现互动双赢。机关党组织要把联系点作为机关党员的教育基地和实践阵地，通过在联系点开展实践活动、请联系点的党员群众现身说法来教育机关党员，增强宗旨观念，锻炼实践能力，从而进一步改进机关作风，提高工作质效。四、考核评价把“城乡互联，结对共建”活动作为履行基层党建工作责任制的重要内容进行考核。整个活动结束前，对参与活动的县、乡党组织落实共建活动工作情况一并进行考核。根据考核情况，评选表彰“城乡互联，结对共建”活动先进单位，并将考核结果作为当年评选“党建工作先进单位”的重要依据。6五、组织领导开展“城乡互联，结对共建”活动，是巩固和扩大学习实践活动成果、服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建城乡统筹基层党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动，在县委领导下，由县委组织部负责组织实施。各乡镇各部门各单位要高度重视，加强领导，精心安排，扎实推进。1、认真调查研究，制定工作方案。坚持把结对共建村与扶贫攻坚村整合。各乡镇、各部门各单位要深入结对共建村，通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建村的基本情况，在深入调查研究的基础上，制定好实施方案，做到工作目标明确，结对安排合理，具体措施务实，认真组织实施。2、明确领导责任，抓好工作落实。各乡镇各部门各单位要建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。要把活动开展情况与领导班子目标考核、公务员年度考核、文明单位创建结合起来，实行有效的激励约束机制，促进各项任务的落实。党委(党组)主要负责同志要加强组织协调，为活动开展创造良好的条件。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。要加强宣传教育和思想发动，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。各级组织部门要加强对活动开展情况的督办检查，及时掌握活动的进展情况，宣传典型、推广经验。县直机关工委要加强归口单位的联系协调，指导抓好结对共建活动。对领导不重视、人员不到位、措施不得力的单位要督促落实。3、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对共建7村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和工作。党员干部在基层工作时的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。“城乡互联，结对共建”备案表（1-3）6月20日前由县直机关工委、乡镇党委收齐汇总后，统一报县委组织部组织科。附：1、“城乡互联，结对共建”单位安排表2、“城乡互联，结对共建”备案表（1-3）3、“城乡互联，结对共建”活动记载卡中共英山县委组织部2010年5月13日主题词：党的建设城乡互联结对共建意见中共英山县委组织部办公室2010年5月13日印发共印120份8英山县“城乡互联、结对共建”单位安排表所在乡（镇）村名结对帮扶单位名称备注南河镇傅家坊村省委巡视办南河镇花屋沟村县直机关工委南河镇亭子岭村移动公司南河镇横山冲村南河中学南河镇界牌石村南河镇卫生院南河镇四安寨村烟草局南河镇黑石寨村中国南方航空股份有限公司湖北分公司、县安监局南河镇麻元敦村国税局南河镇窑坳村农机局南河镇四口冲村农机监管站南河镇泡桐坳村农保局南河镇王家道村物价局南河镇关口村烈士陵园管理处南河镇瓦寺前村中国南方航空股份有限公司湖北分公司、县农办南河镇薛家畈村南河镇信用社南河镇灵芝村南河工商分局南河镇二份湾村南河派出所南河镇油铺湾村南河镇教育总支南河镇大屋畈村统计局南河镇坪上湾村人事局南河镇更新村南河镇财政所方家咀乡南冲村省国家保密局方家咀乡向垅垸村中国建筑第三工程局、县委组织部方家咀乡古圣寨村农业执法大队方家咀乡余咀村老干局9英山县“城乡互联、结对共建”单位安排表所在乡（镇）村名结对帮扶单位名称备注方家咀乡白羊山村毕升律师事务所方家咀乡鸡鸣河村司法局、公证处方家咀乡千斤坪村超强律师事务所方家咀乡望天畈村茶叶局方家咀乡佰仲桥村农技推广中心方家咀乡新桥村农业局方家咀乡锣塘坳村能源办方家咀乡四棵枫村工商联方家咀乡段家坳村种子局方家咀乡闵家河村水产局方家咀乡熊冲村妇联方家咀乡石龙头村移民局方家咀乡石河冲村省扶贫办、县供电公司方家咀乡葫芦盆村县变电运行中心方家咀乡竹园村方家咀乡财政所方家咀乡大畈河村方家咀乡信用社方家咀乡方咀村统战部、台办方家咀乡茶园村方家咀乡教育总支方家咀乡牌形垸村方咀中学方家咀乡桑园村方家咀乡卫生院温泉镇茅草坳村武汉音乐学院温泉镇梅岩村中铁科工集团有限公司、县建设局温泉镇蛇龙尖村湖北省黄金公司、县轻工行业协会温泉镇崇山铺村市物价局等5个单位10英山县“城乡互联、结对共建”单位安排表所在乡（镇）村名结对帮扶单位名称备注温泉镇西冲村法制办温泉镇七里岩村县质监站温泉镇坡儿垴非税局温泉镇柳林河村会计局温泉镇陶坊村农财管理局温泉镇马坳村农发办温泉镇赤水冲村财政监督局温泉镇黄柏山村支付局温泉镇沙湾河村采购办温泉镇龙潭畈村设计院温泉镇百丈河村规划局温泉镇小米畈村省安全厅、县房管局温泉镇北汤河村团县委温泉镇西汤河村城管大队温泉镇莲花村长安建筑公司温泉镇蔬菜村自来水公司温泉镇南冲畈村人武部温泉镇上马坳村财政局温泉镇马鞍寨村市管站温泉镇泻水岩村县绿化站温泉镇一天门村招投标办温泉镇陈河村县墙改办温泉镇黑石头村环卫局温泉镇柏树祠村科协温泉镇大脑寨村县志办温泉镇羌湾村太保财险11英山县“城乡互联、结对共建”单位安排表所在乡（镇）村名结对帮扶单位名称备注温泉镇塔儿畈村温泉镇教育总支温泉镇百涧河村工业行业协会温泉镇花园村政府办温泉镇九龙口村金马玻纤公司温泉镇马堑村建材行业协会温泉镇甘塘坳村长冲高中温泉镇将军山村长冲中学温泉镇山溪坳村科文中学温泉镇金桥村特教学校温泉镇石门冲村温泉镇财政所温泉镇斗米畈村温泉镇农技服务中心温泉镇白石坳村温泉镇文化服务中心温泉镇彭畈村温泉镇国土所温泉镇下贝冲村温泉派出所温泉镇赵畈村县装饰办温泉镇枫树排村温泉镇卫生院温泉镇季陵沟村温泉镇林业站温泉镇马鞍寨村温泉镇司法所温泉镇杨树沟村温泉镇水利服务中心红山镇张家畈村省法院红山镇屏峰村武汉铁路职业技术学院红山镇乌