纳税服务需要准确定位

经济师年第期税务研究纳税服务需要准确定位司明富摘要：文章在分析了纳税服务中存在问题的基础上，论述了纳税纳税实际上，把纳税人作为税务管理的对象是一种错位，同样，把纳服务的对象定位服务与管理的关系定位服务的内容定位关键词：纳税服务对象定位关系定位内容定位税人作为纳税服务的对象也是一种错位只有为纳税人提供纳税过程中所需的公共服务才是对纳税服务工作的准确定位其实，把税务部门的纳税服务定位在为纳税人提供纳税过程中所需的公共服务与对不同的纳税人提供个性化的服务并不矛盾不同的纳税人其在纳税过程中所需的纳税服务在形式和内容上是有所不同的，税务部门和税务人员根据纳税人的不同情况为其提供不同形式或不同内容的服务，能更好地满足纳税人对纳税服务的需求，更好地把纳税服务落到实处中图分类号：文章编号：文献标识码：）（纳税服务是眼下税收工作中最热门的话题，有关纳税服务的各种提法不断见诸于报端，有关纳税服务的各种做法也在实践中不断涌现，纳税服务工作开展的可谓红红火火，可以说已经和税收执法一样深入到每一位税务干部心中然而，在基层税务机关的具体工作中，纳税服务也出现了一些问题，主要表现在以下几个方面纳税服务在税务系统并不新鲜回顾税收征管改革的历史，可以说税收服务工作一直没有间断过在一员进厂各税统管的专管员管户制下，把纳税人的全部纳税事宜作为服务对象，在纳税上搞包办代替，或一是表面化形式化由于税务部门属于政府和税务双重领导的性质，基层税务机关在接受上级税务机关领导的同时也要按地方政府的要求办税，纳入了地方政府监督管理的范围，这样在一定程度上造成了政出多门，有时使税务部门无所适从如为了加强监督，政府部门在办税大厅设置监控摄像头，以全方位规范管理税务人员办税行为，但这种做法值得商榷，因为这样做容易引起税务工作人员的反感税务部门为了应付各种名目繁多的监督检查，很多时候不得不用一些形式化表面化的东西来应付者把纳税人的生产经营活动作为服务对象，开展促产增收工作了专管员管户制度后，又把税务代理作为税收服务的主要内容等等取消这些都是在无偿或有偿地替纳税人履行其应尽的纳税义务，并不是税务部门纳税服务工作的正确方向，只有为纳税人提供纳税过程中所需的公共服务才是对纳税服务工作的准确定位二对服务与管理的关系定位在重视税务部门服务职能的同时，不能忽视税务部门的管理职能税务管理的目的主要是将分散在纳税人手中实现的税款集中到国库的过程，是确保税收资金的及时足额入库这是整个税务工作的根本所在，纳税服务也应该服务于这一目的纳税服务强调的是对依法纳税的纳税二是程式化繁琐化各级税务机关制定了许多针对各种涉税行为的规程条款，试图用程式来规范纳税服务行为实际工作中，这种方法一方面把人当作机器来管理，限制了税务干部主观能动性的发挥；另一方面，由于要套用固定的程式，许多老套的做法与现代办公信息化无纸化的要求相矛盾，使网络技术信息技术在工作中不能得到充分的发挥，人为地使工作繁琐，降低了工作效率人在纳税程序上提供应有的服务，是针对诚信纳税的纳税人而言的试想一下，纳税人都不来自觉主动纳税，税务部门又如何为其提供服务呢？所以，管理和服务之间，既不能相互代替，更不能偏废纳税服务必须以有效的管理为基础，以纳税人主动纳税为前提，失去了这个基础和前提，纳税服务也就失去了意义而纳税服务反过来能够提高纳税人的纳税意识，减轻税务部门的管理难度，促进税务管理水平的提高三是扩大化极端化由于近年来出现行风评议文明行业评比等一系列强化纳税服务的措施，在一些部位尤其是集中办税场所纳税服务被扩大化极端化，甚至以社会服务行业商业化的服务标准来要求，过分的强调服务而忽视了税收管理，致使部分税务工作人员不敢行使执法权，有的在行使处罚权时受到纳税人无理的人身攻击极端地强调纳税服务使税法刚性软化，也使窗口单位部分人员因此不安心工作出现短期行为思想纳税服务工作使纳税人与税务机关之间传统的关系进行了重新定位，由原来的征纳关系改变为服务者与被服务者的关系，征纳双方也就处于了一种平等的地位但是，税务部门提供的纳税服务，决不同于商业服务商业部门之所以把顾客当成上帝对待，是为了迎合消费者，目的是商业利润的最大化，是一种商业促销行为而税务部门的纳税服务是为纳税人提供的公共服务，税务部门不能把纳税人作为被管理者而居高纳税服务毕竟不是一种短期行为，也不再仅仅是道德范畴的要求，而是税务部门和税务人员按照税收法律规定必须长期坚守的法定职责和义务既然是法定的职责和义务，就不能不作为，也不能盲目作为，所以，应当在大胆实践的基础上，对纳税服务进行准确定位，为纳税服务提供一个坚实的理论和实践的基础临下，也用不着去迎合和讨好纳税人，是一种平等合作的关系三对纳税服务的内容定位纳税服务是服务于纳税行为而不是服务于纳税人本身从税务部门的角度看，纳税服务是要求税务部门在纳税人办理涉税事宜的过程中，为纳税人提供方便和帮助，降低纳税成本，满足的是纳税人在办税过程中的公共需求，而不是纳税人其他方面的个人需求，更不能因满足某一纳税人而损害国家和其他纳税人的利益从纳税人的角度看，纳税人到税务机关是来办税的，他需要的是纳税上的服务，而不是其他方面的一对纳税服务的对象定位税收征管法第七条规定：税务机关应当广泛宣传税收法律法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务据统计，税收征管行政诉讼法行政复议法三部法律中关于纳税人权利的规定有条之多税务机关与纳税人之间是税收法律关系的双方，纳税人的权法服务题所以，税务部门的纳税服务必须紧扣纳税这个主题，不能跑利也就是税务机关的义务，这就是税务机关提供纳税服务的法律依据，是法律赋予的法定义务，这一点必须明确需求与可能本身是一对矛盾，纳税人对纳税服务的需求与税务机关在市场经济体制下，政府主要履行经济调节市场监管社会管理公共服务四个方面的职能，政府部门既是公共管理者，更是公共服务提供服务的可能要适时适地适度作为税务机关和税务人员首先要在思想上树立现代化的纳税服务理念，从保护纳税人权益的角度出发，在者税务部门作为政府的职能部门之一，不仅要为政府部门履行提供公纳税人依法履行纳税义务和行使权力的过程中，为纳税人提供规范全共服务职能筹集税收资金，扮演着征税人的角色，而且在征税的过程中它还扮演着用税人的角色，因为税务部门征税过程中的各项费用开面便捷经济的服务现阶段的纳税服务应该包括以下内容：一是多元化的纳税申报方式税务部门要利用现代信息技术的发展和现代金融支付结算手段的进步，为纳税人提供多元的快捷的高效的申报纳税方式，节约纳税人的申报成本二是简便易行的办税程序我们现行的办税程序过分注重了税务系统内部的监督制约和权力的分解，尚未从实质上支来源于税收因此，税务部门既是征税人又是用税人；既是管理者，又是服务者，必须为纳税人提供纳税过程中所必需的公共服务税务部门有着管理与服务的双重职能，管理的是税源，服务的是审计工作经济师年第期国家财经法纪，成绩显著的科室或个人，进行奖励；有权对阻挠拒绝和破坏医院内部审计工作的，必要时经院领导同意，可采取封存账册和资财等临时措施，并提出追究其有关人员责任的建议新时期加强医院内部审计的方法探讨对书面资料的审计检查方法审阅法，即对凭证账簿报表和计划预算合同等资料进行详细阅读和审查，以掌握情况和发现问赵兴艳师东菊宁伟东题核对法，即对两种或两种以上的书面资料相比或交叉对照，以审查内容是否一致，计算是否正确复算法，即对被检查的资料重新复摘要在日趋激烈的竞争中，医疗机构益如何才能保证可持续发展，增强核心竞争能力，是新形势下每一个医院管理者亟需面对的重要课题审计监督就是保障自我完善内部调控机制，加强医院的经济管理用国家的财政法规经济法规审计法规等手段推动医院经营得以健康发展二医院内部审计的基本任务核验算，以便从中发现问题调节法，即对有医院内部审计的任务应贯彻执行国家关数据资料予以适当增减调节，以验证其是否正确审计法规制度，制定医院及所属单位的审计监督规定和审计工作制度指导和监督所属单位的审计工作，培训和考核审计人员，参与医院重要的行政办公会议和业务经营会议以及有关财务制度方面的研究制定等项工作医院内部控制制度的健全和执行情况，审计监督并对医院的医疗经营活动进行公正客观的评价，提出建设性建议，为医院医疗业对实物的审计检查方法计人员直接或监督有关人员对财产物资的数品名金额进行盘查，以证实账实是否相符鉴定法，即用化学分析物理检验等盘点法，即审量规格关键词医院内部审计医院核心竞争力专门技术方法对各种物资的质量性能价值进行鉴定等中图分类号：文章编号：文献标识码：）（其他常用的审计方法和审计分析方法观察，审计人员亲临现场实地观察查明事实真务经营活动提供信息和建议对医院会计统在日趋激烈的竞争中医疗机构如何才能计核算资料以及其他有关经济活动资料的真实性正确性进行审计监督象查询，即审计人员通过口头或书面询问，取保证可持续发展增强核心竞争能力，是新形势下每一个医院管理者亟需面对的重要问题得口头或书面证据以证实书面资料和经济活动真伪函证，即通过发函给有关单位和个人，查证落实有关经济活动的真相，并取得证明材办理医院领导及上级审计机构交办的审计事项积极配合上级审计机关对医院进行的审计；对损害国家或患者利益损公肥私挥霍浪费进行审计监督，对医院内部严重违反财经法规的行为进行审计监督核心竞争力更详细表达为组织长期形成的蕴涵于其内质中的独具的支撑过去与现在和未来竞争优势，并使其长时间内在竞争环境中能取得主动的核心能力医院核心竞争力就是料比率分析，利用相关指标间比率关系进行分析账户分析，即对账户间的对应关系，是否正确适当进行分析趋势分析，即对某项经济指标在若干个时期的发展趋势进行分析比较分析，即对相关的指标进行比较分析等医院在市场竞争中胜过对手的独特能力之，核心竞争力已经成为当今市场竞争成败的关键因素，更是一个经营实体能否控制未来总对医院所属单位领导人和医院职能部门的领导人调离和任期目标责任进行公正审计评估对预算资金的收支执行情况及其效益审计监督总之，对医院来说，科学的医院内部审计掌握未来市场竞争主动权的根本医院设置制度可以吸引优秀的人才，留住优秀人才开内部审计监督就是保障自我完善内部调控机制，提高医院核心竞争力，加强医院的经济管理用国家的财政法规经济法规审计法规等手段推动医院经营得以健康发展三医院内部审计的方法发员工的潜在能力，促进在职员工充分的发挥其才能和智慧，既有利于提高医院员工的积极性，加强医院的经济管理，用国家的财政法规经济法规审计法规等手段推动医院经营得以健康发展，也有利于提高医院的核心竞争能力医院内部审计人员的权限医院内部审计人员有权检查医院和所属单位的有关各种会计凭证账簿报表预算决算财产，查阅一医院内部审计的作用有关财务财政文件资料，有权参加医院被审计科室和个人的有关审计，在审计中发现问题，有权向被审计科室或个人进行调查，并索取证明材料；有权向医院各级领导人，对有关医疗业务活动社会效益和经济效益等方面询问和建议，责成有关被审计科室，限期纠正不正当的经营行为；有权向医院领导人建议对被审计科室和个人，严重违反财经纪律的行为予以经济制裁，包括追缴非法所得；建议对有关人员给予行政处分；对触犯刑律的，建议司法机关依法惩处；有权向医院领导人建议在医院内部进行通报批评和表扬，对模范遵守和维护审计的防护性作用对各项经济活动进行监督和公证，揭错查弊，保证党和国家的方针政策和法规的贯彻执行维护财经纪律和各项规章制度；保证会计资料和其他有关资料真参考文献：李荣梅，陈良民企业内部控制与审计经济科学出版社，实正确合规有用；保护国家财产的安全和完整，维护各专业的合法权益董恒进曹建文主编医院管理学旦大学出版社隗铁夫刘佳平如何在医院管理中更好地使用审计中国医院管理（作者单位：牡丹江医学院复审计的建设性作用审计和评价单位经济管理活动的合规性和效率性，揭露其薄弱环节和存在问题，提出改进方法，提高人员素质；同时挖掘人财物方面增收节支的潜力，消除不利因素，帮助提高单位的社会效益和经济效（）黑龙江牡丹江）（责编：贾伟）把是否方便纳税人作为办税流程设置的主要依据税务部门应按照税收信息化建设的统一规划，充分利用