认真学习贯彻党的十七届四中全会精神努力为实现经济总量再翻一番提供坚强组织保证

1认真学习贯彻党的十七届四中全会精神努力为实现经济总量再翻一番提供坚强组织保证――在全市组织系统学习贯彻党的十七届四中全会精神专题培训班上的讲话（2009年11月2日）XXX同志们：举办这次培训班，主要目的是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，深刻领会精神实质，准确把握基本要求，进一步理清工作思路，明确主要任务，把广大党员干部的思想统一到全会精神上来，推动各项工作深入开展。下面，我讲四点意见。一、深刻领会十七届四中全会《决定》的基本精神党的十七届四中全会以及这次全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对以改革创新精神推进党的建设，实现管党治党新飞跃具有巨大推动作用，对加快全面建设小康社会进程、坚持和发展中国特色社会主义，具有重大而深远的意义。深入学习四中全会《决定》精神，重点把握以下几点。（一）新形势下加强和改进党的建设的迫切性。一是历2史实践。党领导人民取得革命、建设、改革的伟大胜利，实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。这“三个转变”充分证明，没有中国共产党就没有新中国，没有中国共产党就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。二是世情。进入21世纪之后，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，给我国发展带来新的机遇和挑战。三是国情。当前，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设（5个建设）全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化（5化）深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变（两个没有变），同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，加强和改进党的建设极为迫切。四是党情。总体上看，党的建设同党肩负的历史使命是适应的。3但不能不看到，目前党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。（6方面问题）这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须抓紧加以解决。五是“四大考验”。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵4化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。（两个勇于、两个永不、三个始终）（二）加强和改进党的建设必须坚持“6条基本经验”。《决定》的一个突出亮点，是系统总结了党执政60年加强自身建设的基本经验。即“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。这6条基本经验，将作为党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。（三）加强和改进党的建设的总体要求。《决定》提出的“四个着眼于”是加强和改进新形势下党的建设的总体要求。对这个总体要求，尤其要把握好以下几个方面。一是把握好“四个着眼于”的党建着力点。“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”，就是要求党的建设要紧紧围绕党的十七大的主题，为实现党的5十七大确定的目标任务提供坚强保证；“着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性”，就是要求党的建设要始终把握执政能力建设和先进性建设这条主线不动摇；“着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感”，就是要求党的建设要着力激发和增强全党为实现党的历史使命而奋斗的政治热情和内在动力；“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”，就是要求党的建设要始终坚持党的性质和宗旨，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。二是把握好“五位一体”的党建总体布局。党的十七大确立了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的党的建设总体布局，《决定》重申了这个总体布局。在这个总体布局中，党的思想建设是党的根本建设，为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础；党的组织建设为党的思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供组织保证；党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康，既为党的建设提供纪律和作风保障，又反映党的思想建设、组织建设、制度建设的成效；党的制度建设为党内生活提供运行机制，为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证。实施这个总体布局，要求我们在部署党的建设工作时要着眼全局，统筹兼顾党的各方面建设，使之相互配套、相互促进，既突出重点、又整体推进。6三是把握好提高党的建设科学化水平的新要求。《决定》提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务。科学化的基本含义是符合规律、遵循规律。提高党的建设科学化水平，说到底是运用党的建设规律研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。以科学理论指导党的建设，最根本的是坚持用马克思主义中国化理论成果指导党的建设，不断推进党建理论创新；以科学制度保障党的建设，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间；以科学方法推进党的建设，最根本的是既要继承和发展党在长期实践中积累的党的建设成功方法，又要积极探索运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国执政党建设的有益做法，不断提高党建工作水平。四是把握好党的建设总目标。就是要把党建设成为“立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。”这个总目标，鲜明而集中地体现了党的根本宗旨、思想路线、7工作作风和精神风貌，符合党情，具有鲜明的时代特色。党的建设各方面工作，都要牢牢把握这个总目标，都要聚焦于这个总目标，都要为实现这个总目标而奋斗。（四）加强和改进党的建设的“六方面主要任务”。《决定》没有面面俱到地研究党的建设全部内容，而是围绕当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题，提出了“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争”等6个方面主要任务，以及由此衍生的30条新举措。其中涉及组织工作的有22条之多，比如，用中国特色社会主义理论体系武装全党，坚持和完善党的领导制度、提高党的领导水平和执政水平，推进党务公开、畅通党内信息上下互通渠道，选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置，健全干部管理机制、加强干部队伍宏观管理，构建城乡统筹的基层党建新格局，等等。这些新任务和新举措都是当前需要我们研究解决的重大问题。（五）落实《决定》精神的工作要求。一是落实党建工作责任制。各级党组织要把党建工作纳入重要日程，以改革创新精神研究解决党建工作的新情况、新问题。加强党组织抓党8建长效机制建设，确保党的建设各项部署落到实处。二是健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。三是完善党建工作考核综合评价体系。四是加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。五是加强党建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进党建理论创新，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。10月19日，市委十一届八次全体会议审议并通过了《中共XX市委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉实施意见》，X书记在工作报告中，结合贯彻落实十七届四中全会精神，针对学习型党组织建设、党内民主建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、作风建设以及反腐倡廉建设提出了具体明确的要求，我们要结合学习十七届四中全会《决定》，抓好市委《实施意见》和X书记报告的学习和贯彻落实。二、准确把握贯彻落实十七届四中全会《决定》的基本要求全会《决定》对新时期加强和改进党的建设作了全面部署，作为贯彻落实四中全会精神的主要部门，组织部门首当其责、责无旁贷。全市组织系统要切实增强新形势下加强党的组织工作的责任感、紧迫感和危机感，从服务全市翻番发展的大局视9角，深入研究和把握组织工作的特点和规律，进一步明确贯彻落实四中全会精神的基本要求。这个基本要求，概括起来，就是“四个坚持”：（一）坚持以服务中心和大局为取向。围绕中心、服务大局是组织部门的生命所系、价值所在。组织部门要主动跳出“就组织工作抓组织工作”的“小圈子”，树立“大组织”、“大服务”观，坚持了解中心、融入中心、服务中心、服务大局。当前，XX市的中心和大局，概括起来说：一是加快振兴发展，二是改善民生，三是促进和谐稳定。我们必须紧紧围绕这些中心和大局来谋划、设计和推进组织工作，使组织工作在总体部署上与大局相呼应，在工作布局上与大局相协调，在体制机制上与大局相适应，始终做到不偏向、不脱节、不滞后，始终着眼于全市科学发展、快速发展、和谐发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，切实把党的组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，使组织部门真正成为全市翻番发展的服务部、促进部和保障部。（二）坚持以加强基层党建工作为根基。基层党建是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉。“基础不牢，地动山摇”。当前，我市基层党建工作存在的问题，概括起来说，就是党员对群众的吸引力、基层干部对党员的吸引力和党组织对党员的吸引力还不够强。这里固然有多方面原因，但很重要的一条，就是基层党建工作还存在薄弱环节，部分党员干部关键时刻作用发挥不好。实践反复证明，党的基层组织建设在