讲课材料学习党章遵守党纪

1学习党章遵守党纪今年1月6日，胡锦涛同志在中纪委六次全会上发表重要讲话，提出“要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。强调全体党员和党的各级领导干部学习和贯彻党章，是我们党的一贯要求。可是，像这一次讲话中强调的分量如此之重，还不多见。这就促使我们思考：党中央为什么在此时此刻提出学习、遵守、贯彻和维护党章的任务呢？其意义何在？依我之见，这次党中央强调全党学习贯彻党章的重大意义就在于：适应新的形势要求，彰显党章权威理念，纪委全面履行职责，折射制度治党思路。今天我们主要学习探讨下面三个问题：一、学习贯彻党章的重大意义二、党章与党的纪律三、共产党要做遵守党的纪律的模范下面讲第一个问题：一、学习贯彻党章的重大意义意义之一：依章治党，维护党章权威。执政党靠什么来维护党和国家的权威？靠对领袖的个人崇拜？靠领袖个人的魅力？还是靠对国法和党规的遵守和执行？这是不同的思路。国有国法，党有党规。把这两者联系起来，我们就会发现，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，开始从国法和党规两个方面，通过维护宪法和党章的权威，维护国家和党的权威。从国有国法的角度看，党的十六大以来，新一届中央领导集体有一个鲜明的特点，就是树立法治形象，推进依法执政、依法行政。2胡锦涛同志接任总书记后参加的第一次座谈会就是首都各届纪念中华人民共和国宪法颁布实施20周年座谈会。当时国内外的媒体给予极高的评价，评论说：这是执政理念的回归，标志着中国民主法治建设的基本走向。的确，宪法是什么？是国家的根本大法。为什么？很多同志可能一时回答不上来。稍有一点法律知识的同志会回答说：宪法是其他法律制定的依据。不错。但这仍然说的是宪法和其它法律的关系，没有说明宪法本身是什么。宪法是立国之根（规定国家的国体、政体我国的国体是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，我国的政体是以民主集中制为组织原则和活动原则的人民代表大会制度。），宪法是公民权利的保障书，宪法是国家权力的授权法和控权法，是政府的“经营许可证”。在法治国家和法治社会里，爱国就要爱宪法，爱宪法是爱国的必不可少的内容。推进依法治国，必须实行依宪法治国。所以，新一届中央领导集体以重视和维护宪法的形象出现，意味着党中央对宪法的地位的精神的深刻理解，抓住了治国的源头。从党有党规的角度看，党章是我们党最根本的党规，是我们立党、治党、管党的总章程。它凝结着党长期以来的宝贵的经验和智慧，集中代表了全党的根本利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。具体地说，我们可以从“三个根本”来理解党章的性质和作用：第一，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。因为党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确的规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则；第二，党章是坚持从严治党的根本依据。因为党章对党内政治生活、组织生活和所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他法规和制度提供了依据3和基础。第三，党章是党员加强党性修养的根本标准。因为党章对党员需要掌握的党的基本知识作了系统的阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。所以全党必须学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。意义之二：纪委全面履行职责，从严治党力度加大。只要我们稍加留意就会发现，跟以往的提法相比，这次多了一个“维护党章”的提法。怎样维护党章？由谁来维护党章？当然从广义上说，广大党员和领导干部以及各级党组织遵守党章、贯彻党章，也就是在维护党章。除此之外，胡锦涛同志在中纪委六次全会讲话中所讲的“维护党章”还有一层特别含义，这就是在维护党章方面，各级党的纪律检查机关负有重要责任。改革开放初期，党中央就明确提出中央纪律检查委员会的根本任务是维护党规党法，切实搞好党风。党的十二大党章中就明确地把“维护党章”作为各级纪委的首要任务规定下来。可是，由于腐败案件处于易发高发期，长期以来，各级纪委事实上把主要精力和工作重点放在了查办案件、反腐败上了。因此，经常碰到一些熟人，就会说虞哲峰，最近你们没办案不忙吧。事实上，党章（党章第八章“党的纪律检查机关”第四十四条）明确规定了纪委全面履行党章赋予的职责，主要包括“三项主要任务”和“五项经常性工作”。不仅仅是办案，办案仅是其中之一。这次中纪委六次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正作了题为《全面履行党章赋予的职责，进一步加大防治力度，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面》的报告。这里，有两点很关键：第一，全面履行党章赋予的职责；第二，加大防治力度。所谓纪委全面履行党章赋予的职责，主要包括“三项主要任务”和“五项经常性工作”。三项主要任务是：（1）维护党的章程和其他4党内法规；（2）检查党的路线、方针、政策和决议的的执行情况；（3）协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。五项经常性工作是：（1）经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；（2）经常对党员领导干部行使权力进行监督；（3）经常检查和处理党的组织和党员违反党章和其它党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；（4）受理党员的控告和申诉；（5）保障党员的权利。（保障党员的权利，推行公开审理）而各级纪委全面履行党章赋予的职责将意味着什么呢？主要有四条：第一，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，特别是教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系的建立和完善，惩治并举、注重预防将成为今后党风廉政建设和反腐败斗争的基本格局，纪委全面履行党章赋予的职能的条件和时机已经成熟。这里我向大家汇报一下我公司构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的情况。这项工作浙江省是走在前列的，我省在2003年7月，率先制定出台了《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见（试行）》，着力构建具有浙江特色的惩治和预防腐败体系。2005年1月3日中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。我公司成立了由公司党政主要领导为组长、公司党政副职领导为副组长，各二级单位和职能处室党政主要负责人为成员的贯彻落实《实施纲要》领导小组。领导小组下设办公室，由公司党委副书记、纪委书记任主任，公司纪检监察部门和公司党委办公室、总经理办公室主要负责人任副主任，成员由19个主要职能部门人员构成，形成了一个较为齐全的组织领导体系。5公司在构建惩治和预防腐败体系中，制定了《镇海炼化公司贯彻落实〈实施纲要〉的具体办法》，《具体办法》分为总则、教育、制度、监督、源头治理、标本兼治、加强领导等七章，提出了公司建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标，基本原则，分解了落实惩治和预防腐败体系的各项目标和任务。随后又制定了《镇海炼化公司贯彻落实〈实施纲要〉的具体办法2006年-2007年工作要点》，工作要点把涉及到的加强教育、健全制度、强化监督、源头治理、标本兼治、加强领导等6大类31项内容69条具体工作一一落实到负责人、牵头单位和责任单位上，做到目标、权限和责任相挂钩。同时建立了相应的协调机制。在惩治和预防腐败体系实施过程中，会不断出现新情况、新问题，需要及时协调、研究并切实采取有效措施予以解决，才能保障源头治腐工作得以顺利开展。公司为此专门制定了公司落实纲要领导小组办公室例会制度，每半年听取牵头单位和责任单位关于落实《具体办法》工作情况的汇报，并协调解决落实中的困难和问题。公司在出台《具体办法》之后，各二级单位党委和总支也制定了贯彻落实《具体办法》2006年-2007年工作要点，各职能处室对《具体办法》提出的具体任务和目标进行了对照检查，分析了所辖业务范围内反腐倡廉工作的重点部位和应采取的对策措施，并从部门主要职能、反腐倡廉重点部位、反腐倡廉主要职责、反腐倡廉工作要求、反腐倡廉配套管理制度等方面制定了贯彻落实《具体办法》的工作细则。（有的单位如检安公司、物装公司还将“窗口”岗位进行了风险评估，划分等级）初步形成了具有镇海炼化特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大了防治力度。6今年以来，公司还按照《公司贯彻落实〈实施纲要〉的具体办法》和企业文化建设的要求，统筹规划，分步实施，整体推进廉洁文化进科室、进班组、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，被集团公司评为中国石化廉洁文化示范单位。廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，是在公司长期生产建设和经营管理实践过程中形成的，并随着时代进步和企业发展而不断创新发展。公司廉洁文化建设的主要从在物质形态文化、观念形态文化、制度行为文化三个层次上全面展开，着力培育廉洁理念，逐步构建廉洁文化体系。在物质形态文化上，突出“外化于形”。围绕企业中心工作，加强阵地建设，拓宽渠道，丰富载体，深化内涵，大力推进廉洁文化创建活动，传播、交流和深化企业廉洁精神，积极营造“以廉为荣、不廉为耻”的环境氛围。这是公司廉洁文化的载体。（我们今年以面向广大职工群众为落脚点，因地制宜地开展“六个一”活动，就是是廉洁文化的载体。即：开展一次“清风杯”征文演讲比赛、组织一台“清风颂”文艺演出、举办一次“清风行”书画比赛、每月播放一部反腐倡廉电视宣传片、每双月编发一期《廉文选编》、每半年开展一次“现身说法”警示教育活动。）在观念形态文化上，突出“内化于心”。总结、提炼廉洁理念，在企业文化中挖掘廉洁精神，并加以精心培育，形成公司独具特色的廉洁文化，使其逐步成为广大干部职工廉洁从业的精神动力。这是公司廉洁文化的核心和灵魂。（公司“团结、求实、进取、奉献”的企业精神、“和谐发展、共享未来”的企业发展理念以及“放心、精细、文明、一流”的企业价值观）在制度行为文化上，突出“固化于制”。要进一步把廉洁从业的要求纳入企业各项经营管理制度之中，贯穿于企业生产经营管理全过程，建立健全较为系统的廉政制度，规范、约束广7大干部职工的行为，做到文化规范与制度规范并举，使廉洁精神体现并成为干部职工必须遵守的行为准则。这是公司廉洁文化的基础。公司成立了廉洁文化建设协调小组和办公室，加强组织领导。建立了《公司廉洁文化建设协调小组工作例会制度》。协调小组每半年召开一次专题会议，指导日常工作，进一步规范廉洁文化建设协调小组工作运作，健全工作机制，更好地协调和利用各方面的资源，形成工作合力。我们还制定了《公司廉洁文化建设三年规划》，力争在2008年底前，初步形成与企业经营管理、改革发展、惩防体系和企业文化相协调的企业廉洁文化体系，逐步形成企业廉洁文化建设的长效机制为确保公司廉洁文化建设落到实处，取得实效，要采取因地制宜、循序渐进的工作方式，努力探索，不断改进，稳步提高。主要分三个阶段：第一阶段：2006年，公司廉洁文化建设推广年。第二阶段：2007年，公司廉洁文化建设深化年。第三阶段：2008年，公司廉洁文化建设提高年。第二，意味着各级纪委由按工作重点履行职责，转向按党章全面履行职责；（上面讲的内容，已经充分地证明了这一点）第三，意味着各级纪委以党章为根本依据，执纪的面更宽了，范围更大了，加大了从严治党的力度。不是说不办案了，而是要取信于民，有案必办，中纪委曾专门发过一个通知，要求在十七大前集中力量突破一批大案要案。1、近期的大案要案铁碗反腐海军副司令被免职自去年年末以来，有关海军副司令员王守业中将被调查的事情8就从军界传开。据传，王守业的问题因其个人生活不检点而起。王守业包养的情妇与王守业闹翻后，向海军及中央军委告发，由此牵出王守业的部分经济问题。王守业，1943年3月出生，河南省叶县人。1967年毕业于天津大学土木建筑工程系，曾任中国人民解放军后勤部基建营房部部长，案发前任中国人民解放军海军副司令员，中将军衔。王自1967年大学毕业参军入伍，先后在第38集团军、北京军区后勤部基建营房部总后勤部基建营房部任干事、助理员、工程师、处长、副局长、局长、副部长，1995年晋升为总后基建营房部部长，2001年晋升