绥德县水资源开发利用及保护

浅谈绥德县水资源开发利用及保护闫国利(陕西省绥德县水保工作队)[摘要]绥德县水资源严重不足,尤其是人均水资源更是短缺,因此大力发展节水产业,合理利用有限的水资源变得非常重要。同时,只有切实地做好水资源的保护,才能实现水资源的可持续利用。本文介绍了绥德县水资源开发利用及保护，科学论证绥德水资源在今后的发展方向，以提醒人们对水资源的重视。同时简单分析了绥德县水资源的现实问题,提出节水措施,最后详细分析了保护水资源的各种措施。[关键词]水资源；开发；利用；保护水是人类赖以生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。连续多年的严重干旱，造成了绥德县水资源严重下降，全县农牧业生产近2／3受到了影响。曾经多年积水的无定河、大理河、淮宁河在枯水季节都断流，农业生产因得不到及时灌水，造成减产。严酷的现实，引起人们对水资源的密切关注。要想解决好水资源的实质问题，则务必要遵循的原则是：统筹兼顾，综合治理，处理好眼前与长远、局部与整体、开源与节流、开发与保护等褚方面的关系，对任何开发生产项目都应进行水资源论证。水资源是有限的、不可替代的，保护水资源的目的是科学的合理开发利用，以实现水资源的可持续利用。1水资源开发利用现状绥德县位于陕西省北部、榆林市南部，气候属温带半干旱大陆性季风气候。全县总面积1878km2，多年平均降水量为486mm，多年平均蒸发量为2069mm，绥德县一级河流有黄河，二级河流有无定河；四级河流有大理河和淮宁河，五级河流有义合河；六级河流有小河沟和崔家沟，五级以下河流483条，均属黄河水系。较大的河流为无定河、大理河和淮宁河，均为过境河流。无定河在绥德县境内长度62.6km，大理河在绥德县长度23．6km，淮宁河在绥德县长度20．1km。绥德县多年平均径流量8．7亿，其中，境外流入7．4亿m3，境内1．3亿m3，可利用量为1．1亿m3，其中境外流入0．83亿m3，境内0．27亿Hl3。绥德县水资源总量为15.08亿m3，其中地下水9．82亿m3。地表水1．1亿m3。可利用量6．48亿m3，其中地下水5．38亿。2009年统计，全县水利工程年供水量为4．76亿m3，其中农业用水4．62亿m3，占总用水量的97％，工业用水0．02亿m3，占总用水量的0．4％，城乡生活用水0．12亿m3，占总用水量的2．6％。总供水量机电井供水主要是：农田灌溉4．12亿m3，城乡生活用水0．12亿m3，工业用水0．02亿m3，共计供水4．26m3，占总供水量的90％。年供水量中地表水为0．5亿m3，地下水4．26m3。可见绥德县是以利用地下水为主。2水资源开发利用存在的问题绥德县水利建设是从20世纪50年代初开始的，当初主要是以治理河流，保障沿河两岸人民生命财产的安全。后来兴修水库、修渠道、发展水旱灌溉，才认识到充分利用水资源发展农牧业。多年来，绥德县水利建设所走过的道路告诉我们，以往重建设、轻管理，重工程、轻实效，重骨干、轻配套，对水资源的合理开发利用缺乏系统安排，对水资源意识很淡薄，因此，在开发利用上不尽合理。2.1从宏观上看，绥德处于半干旱区，从径流分区上应划为少水区。过去认为绥德水源丰富，那是感情认识的结果，一些工程盲目上马，连续大旱，使过去修建的大部分水库、塘坝变成了干库，其原因就是不顾客观条件进行水源分析计算，其结果，事与愿违，违背了自然规律，造成了劳民伤财。2.2缺乏水资源总体规划，工程布局不合理。目前，绥德县水利建设没有水资源总体规划，是随着自然变化条件而进行的，由于人们对自然条件认识不够，未能全面考虑，因而造成工程布局不合理。如在水库工程布局上，大部分修建于旗界的边缘，水源较为充沛，但效益发挥受到地理条件的限制。在机电井的建设上，存在着盲目完成建井任务的因素，有的井打在低洼易涝不需灌溉的地上，有的在坨坑面积不大的地方也打上了基本井，只考虑打井，没有认真考虑如何发挥井的作用问题，因而时至今日，井灌溉效益未能很好发挥。2.3水利工程老化。目前，绥德水利工程大都是50、60、70年代修建的，随着时间的推移，都以严重老损，机电井也遇到不同程度的老损破坏，老损率达50％以上，如此严重的老化工程，使灌区带病运行，面临难以继续的局面。病险工程一旦出事，不但影响农业生产，还会给下游带来不安全因素。因此，这种问题不得不使我们加以重视。2.4水资源有效利用率低。绥德水利通过几代人的努力，建设了一系列水利工程，基本上保证了工农业生产的发展。但水资源浪费也是非常惨痛的，渠系送水蒸发渗漏相当严重，渠系水有效利用系数仅为0．4左右，灌溉水量，旱田6000-7500／hm2，水田都在15000-18000m3／hm2，完全不符合农作物需水要求，大水慢灌，不仅使宝贵的水资源白白浪费掉，而且，对农作物的生长也有副作用。3要合理开发利用水资源。随着工农业的发展和人口的增加，水资源利用量一定会加大，这就让我们科学的从水资源特性上来要求，合理开发利用水资源应是我们水利工作者今后着重研究的问题，为决策者提供科学的依据，进而达到可持续发展。3.1对全县的水资源开发利用应有一个长远的规划，规划出各个时段的需水量2009年全县用水量4．76亿m3，而全县年可利用量为6．48亿，因此在未来发展中不应超出6．48亿m3极限，在上各种大型用水项目时，必须考虑水资源的承载能力。坚持推进资源利用与经济社会协调发展，从传统的“以需定供”转为“以供定需”，重视和加强对水资源的配置、节约和保护，努力提高用水效率和效益，提高水资源的承载能力，建设节水防污型社会。3.2要走节水之路经济社会发展要求提供更多水量，而水资源承载能力是有限的，节水是在不降低人民生活质量和经济社会发展能力的前提下，采取综合措施，减少取用水过程中的损失、消耗和污染，杜绝浪费，提高水的利用效率，科学合理和高效利用水资源。不论是丰水年，还是枯水年，不论农业还是工业，不论城镇还是乡村，都有必要节约用水和高效用水。农业用水是绥德县用水大户，占总用水量的97％，因此，必须在农牧业用水上下功夫。在经济允许情况下，上一些高效节水措施，如：喷灌、微灌等。在渠道防渗上，采取低压管灌、U型槽、薄模软衬等。具科学论证，采用喷灌能节水30％～50％，微灌节水50％～80％，采用低管压灌输送水有效利用率可达到95％，塑料薄膜防渗减少，渗漏损失90％左右。因此节水是提高水资源承载能力最有效的途径。3.3让水资源产品进入市场水利事业是国民经济的基础产业，它的产品就是经过工程处理的可控水资源，为了适应经济发展的需要，水资源也就象其他资源一样进入市场，向经济效益高的行业倾斜，以求为社会创造最大的效益。当然，随着社会主义市场经济不断发展，政府对市场进行宏观控制，水资源的社会配置也要受到政府的宏观控制，以求社会稳定发展。4水资源保护保护水资源其实也就是保护环境，它包括全县内的河流、水库、湖泊、地下潜层含水层，这些既是供给水量的场所，又是接纳大气、土壤和城乡废弃物、污染物的场所，所以保护水资源实际上是一个保护好水质水量的问题，因此，在全县内应建立一支水资源巡视队，对全县的河流、水库、潜层地下水定期监检，以法律手段保护水资源。加大执法力度，发现有损水资源的情况，应马上制止。加大宣传力度，增强人民群众的水资源意识，增强人民群众节水意识，增强人民群众保护水资源意识。4.1政府应广泛宣传。在机制上、政策上出台一些强硬的措施，如生活用水，明确规定超额高额收费的办法，同时限制一些用水大户和企业，使用中水回用水。并尽快建立大处理率的污水处理厂，增加中水利用率。4.2加快二次改水步伐，减低漏损率。对新改水的区域实施分级供水。对已完成二次改水的地区倡议分级供水，实施优质优价。4.3理顺管理制度。加强县节水管理的力量，成立县节水办，职能划归县水务局管理，并职责到位。在中水回用实施中，实施奖惩办法。4.4营造节水型社会。在宣传上、制度上、措施上都要实施节水工程，使节约用水真正成为每位市民自觉行为。合理用水、科学用水，尽快改变目前水浪费的现象。只有这样，才能使绥德县水资源的量和质，适应社会发展的需求，才能确保绥德社会经济可持续发展。