论高校收支业务的管理

德艺期刊网论高校收支业务的管理摘要:大学的普及率越来越高，各大高校的运行成本的问题也开始受到社会的关注。因此本文要对现在高校收支业务的管理的现阶段的状况进行分析，说明目前高校收支业务管理中所存在的问题、存在的危害和所导致的原因，探讨高校在收支上如何的运作并如何解决相关的问题的办法得以让高校更好的发展。关键词：高校；收支业务；预算管理；发展一：高校收支管理的背景与发展过程在两千零几年的时候，教育部的相关领导人就高校收支业务的问题表明“要认真地加以解决”，某名牌高校大学“曝光”欠债30亿，教育部发展规划局的相关领导人在新闻发布会上表示“教育部将为高校贷款设立上限额度来帮助缓解学校收支不平衡[1]所带来的问题”，搜狐网上也有过“高校负债有没有可能导致高校破产”的这样一个主题的讨论活动。不久前教育部发言人在中国网担任嘉宾时表明“高校的贷款问题是可以得到相关部门的帮助和辅助解决的”。教育局领导人也表示国内的高校现数据统计负债金额达2000亿之多，在此部分高校可采用土地置换的办法来解决负债的情况。但相关国土资源部表示，高校的校区用地可归为国有划拨土地，依照相关法令，高校不得私自转让国有划拨的土地。之后国务委员表示，高校债务的问题中埋藏着安全隐患，必须把高校负债这样一个社会问题提到议事日程上来。近期教育局领导人就高校债务的问题再次接受媒体的采访。高校的负债的普遍性已变成一个重要的社会问题并且成为媒体、政府和社会关注的焦点。科学发展观就高校的财务问题着重表明，发展是所有方面的前提也是核心的目标，但发展关键还是要以人为本，同时要求发展必须是全面协调可持续的发展，根本的方法是统筹兼顾。近些年，许多高校实际上都是在赤字的情况下运行的。高校一方面向银行举债，这是社会能在表面可看到的负债，另一方面利用沉淀资金，这部分的负债情况没有在大众面前公布，因此许多高校实际负债[2]的金额可能远远超出政府统计并公布出来的数字。这是十分不利于高校的，并且对高校的正常工作的运作流程产生了些安全性威胁。在当今的经济市场条件的社会下，高校是非赢利性的组织机构，预算管理作为高校管理资金的方式来说是最重要的一种管理方式，也是财务管理的核心部分，而财务管理的成败关系到高校的正常工作的运作的发展能否很好的进行下去，并且直接影响到高校多项经费的使用情况，所以完善收支预算德艺期刊网管理，确保学校能够良性健康的运作就显得非常的重要了。二、高校收支预算管理的现状高校预算是指各个高校依据各自内部的年度工作预定发展计划和预计达到的目标制定出年度财务收支预算计划方案。高校在进行收支业务管理的工作时并不是简单的调控资金的各项的收支情况，而是应该根据学校的事业发展的规划来精确各项资金的投入和相关资金投入的金融，避免不必要的浪费。这样的话就可以保障学校各项工作计划的好的循环的发展。建国初期直到现在，高校预算的工作发展中一共经历过三个阶段：一是建国后的三十年左右阶段，高校的教育经费所有的金额都是由国家来承担的。预算只是对财政的各项支出工作情况做一个总体的反馈。二是十一届三中全会后高校的预算开始向综合财务预算的方向过渡，高校的收入情况也开始趋向多元化发展，预算工作编制中慢慢的就包括了高校所有可用收入的情况变成了“校级预算”，这一阶段初步的确立了高校综合财务预算的模式；三是财务预算贯彻实施的阶段，贯彻“集中统一、大收大支”原则。高校编制的收支预算的目的是经费分段、调控支出、减少赤字、控制平衡。两千年时，国家推进了中央部门的财政预算改革[3]，过后的两年财政部开始实行编制部门预算改革。中央部门预算与学校收支的预算工作情况不同，学校的预算有两种方式：一是在每年的八月份开始对上报教育、财政主管部门的次年工作所需费用进行综合预算，主要内容是财政拨款及可预测的大项目的收支预算；二是上年底开始对当年下半年几个月下达的分配校内部门年度经费的进行预算。三、高校收支预算管理存在的问题及其危害预算工作有着两面性。而这两面的所带来的直接后果就是上级部门不能准确的了解和掌握高校收支的情况。主要表现在以下三个方面：（一）高校贷款的原因收入无法平衡支出，内部的财政赤字预算现象现在越来越普遍了，贷款的行为的泛滥，威胁着高校的科学发展。国内高校近十年的发展速度来看，国家部门对高等教育的资金投入越来越不足。高校如果想要更好的正常运作下去就必须要做到“一要吃饭，二要发展，三要有所积累，四要增强调控能力”这样的一个财政上的管理任务。从现实的角度出发是非常困难的。于是许多的高校采用的办法是“基本运作靠拨款，正常开支靠收费，事业发展则靠贷款[4]”。而贷款这项列入预算中后，不难预计到高校贷款的当年就会将预算外的收入去偿还德艺期刊网的贷款本息数额所产生的的利息，而这一支出则会纳入下一年的收支预算中去，导致下一年产出了无法归还的部分并且被挂在了应付款的科目中。长此以往，这对高校科学发展是埋下了一个财政掏空的安全隐患。（二）高校资金预算的混乱收入的预算并不是确定的，而是存在着不确定性因素。资金的安排效率低下，这一问题在专项经费中表现的更加突出。“985工程”专项经费常常是后半年度编制当年的预算，年底正式下达但又不能按照预算实际的进行下达工作。“修够专项”预算核查以后，学校已经按照实际情况将资金垫支实施，到年度时候上级部门没有安排预算，相反，学校用自有的资金安排项目资金的支出，然后又向上级申请补助款，这往往会演变成为一种“陷阱”，资金的使用效率让人深思；比例学费等款项不能及时上交，这种情况会影响到资金的使用安排。某高校今年的学生欠费金额达两千多万元之多，不仅损坏了学校的形象还直接的影响到了办学的费用周转，因此更加会增加贷款的金额，使得利息的负担加剧。（三）高校支出预算管理能力不足支出的预算没有足够的约束能力，管理能力低下，这对正常事业的有序发展，支出预算低下的约束能力，不能对现有的资源进行有效的配置，难以实现预算的增值功能；在支出预算的执行过程中，使用经费的部门往往采用多种手段争取资金；项目的预算金额的多少，很大程度上是取决于项目申报人的能力和决策者的爱好程度和关注程度；因为会以部门的利益为中心，这样就会导致一方面经费紧张而另一方面浪费严重的现象。如果出现财务混乱的现象，这往往是因为财务管理人员的权力过大而且没有有效的监管，那么预算的公平公正和效率性就受到影响，任意的增加预算支出会造成学校的入不敷出，当财政赤字达到一定的数量以后，项目就会被紧急叫停，这样的结果就是发展规划没有落实，资源的投放安排效益低下，事业发展不能正常进行。四：结论在高校收支的业务的管理工作中建立起预算绩效的制度对其进行评价。然后再通过审核已完成的项目的的资金的使用的情况相关的管理执行记录，使项目的责任制强度得以实现最大化，同时提高项各个目的透明度。以三种方式来进行，一是向上级单位进行反馈信息；二是向学校领导和有关部门反馈；三是向拨款部门反馈。采取以上方式让高校的发展得以更好德艺期刊网地进行下去。五：参考文献[1]李聪聪.谈预算管理的历史演进及发展趋势[J].商业文化(下半月).2012(05)[2]王玉斌.浅议高校支出预算刚性管理[J].教育财会研究，2006，（3）：51-53.[3]唐连印.高校科研经费管理存在的问题及对策探究[J].沈阳师范大学学报(社会科学版).2011(05)[4]张巧良.高校校内预算管理中存在的问题与对策探讨[J].财会通讯，2005，（12）：33.[5]王丽平.我国高等学校全面预算管理体系框架设计——借鉴于企业全面预算管理理论与方法[J].教育财会研究.2011(05)