如何开展当前水利工作

谈谈如何开展当前水利工作韦新慰目录●第一章、当前水利主要工作和任务：（一）农田水利基础建设；（二）水源工程建设；（三）水库除险加固设；（四）中小河流治理和防洪工徎建设；（五）农村饮水安全建设；（六）水资源管理和水土保持执法；（七）合理开发水能资源；（八）防汛抗旱和山洪灾害的防治；（九）农村水利工程运行管理；（十）体制改革和队伍建设。●第二章、项目管理（一）项目前期1、投资政策和机会2、项目总体规划（二）项目申报1、项目建议书2、项目可研、可研评估及批复3、项目立项（三）项目实施1、项目实施前期（1）项目初步设计、项目初步设计评审及批复（2）项目资金计划下达（3）项目资金下达2、项目实施前期准备（1）招标（2）项目施工（3）项目实施管理（4）项目验收（5）项目竣工验收（6）项目移交（四）项目投产（五）项目后评估●第三章、当前水利工作存在的风险及防控第一章：水利主要工作和任务•一、农田水利基础建设•二、水源工程建设•三、水库除险加固建设•四、中小河流治理和防洪工徎建设•五、农村饮水安全建设•六、水资源管理和水土保持执法•七、合理开发水能资源•八、防汛抗旱和山洪灾害的防治•九、农村水利工程运行管理•十、体制改革和队伍建设一、农田水利基础建设•农业灌溉是社会经济用水市场最大负荷区，农村水利成为最具潜力节水部门。文件强调要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，确立用水效率控制红线。意味着高效节水灌溉将成为农村水利发展的关键；意味着加速解决农田灌溉“最后一公里”的肠梗阻问题将成为农村水利建设的重心。•当前广西水利基础设施现壮：经过三十～四十年运行，渠道老化渗漏严重，输水效率低，灌溉水利用系数仅0.43，低于全国水平0.5。•广西发展目标•“十二五”新增恢复农田有效灌溉面积250万亩，有效灌溉面积稳定在2460万亩以上。•灌溉水有效利用系数2015年达0.45，2020年达0.55。农田水利建设几个术语•灌溉水利用系数：灌入田间的水量中被作物吸收利用的那一部分与渠首引入量的比值，它是衡量灌区用水效率高低的主要指标。•有效灌溉面积：灌溉工程设施基本配套，有一定水源，土地较平整，一般年景可进行正常灌溉的耕地面积，等于正常灌溉的水田和水浇地面积之和。它是反映耕地抗旱能力的一个重要指标。•新增灌溉面积：原来没有灌溉条件，通过新建渠（管）道、开辟水源等工程措施保证灌溉的耕地面积。•恢复改善灌溉面积：指通过工程配套措施灌溉保证率得到提高的灌溉面积。也包括通过工程措施得到恢复的灌溉面积。（一）灌区分类及设计标准•1、灌区分类•设计标准:按规模大小分为大型灌区（设计灌溉面积≥30万亩）；重点中型灌区（30万亩设计灌溉面积≥5万亩）；一般中型灌区（5万亩设计灌溉面积≥1万亩）；小型灌区（设计灌溉面积1万亩）。（二）农田建设主要技术模式◆渠道防渗工程节水模式◆高效节水模式1、低压管道输水工程模式2、微灌工程模式渠道防渗工程节水模式●渠道防渗（三面光）工程节水模式。在工程水源保证的情况下，灌区面积较大，灌区支斗渠系由于长期得不到有效的加固和防渗，水源浪费大，为减少供水损失，采用渠道防渗进行节水改造，从工程效果、实施管理、建后管理上都较方便。在选择项目上也比较容易。高效节水灌溉•高效节水灌溉：指利用管道输水、喷灌、微灌等技术实施的节水灌溉模式。低压管道输水工程模式●低压管道输水工程模式。选择低压管道输水工程模式的项目主要是种植经济作物，特别是产值高的经济作物示范片区，如种植蔬菜、水果的灌片。这类项目由于农民群众收入高，群众有灌溉用水的需求，工程建后管理比较到位。微灌工程模式●微灌工程模式。目前我区采用微灌工程模式主要是灌区种植作物为高杆作物，如果树、甘蔗，香蕉等，因高杆作物在灌溉操作上比较方便。小农水建设项目新理念•“整合资源、集中连片、整体推进”的建设新理念，实现小农水建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变。以重点县建设为平台当前我县农田基本建设要重点抓好的几项工作•以重点县建设为平台高标准全力推进农田水利大发展；加快推进小型农田水利重点县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套。•以高效节水灌溉示范为引导大力推进节水灌溉工作；•抓好水毁修复及“五小工程”建设。•实现我县集中连片的田间渠道基本实现“旱能灌、涝能排”的目标。•以基层服务体系建设为突破全面深化农村水利改革；重点县建设特色模式探索●规划先行、集中连片。要编制县级农田水利建设规划，并提请政府或人大批准，作为今后一个时期县级农田水利建设的依据，有利于整合各部门资金集中投入，统筹指导县级农田水利建设。要集中连片，即“建一片、成一片、发挥效益一片”；要突出重点，增强示范效应，即建设适度规模节水灌溉“高效农业”示范片、灌排渠系“现代化”示范片、雨水积蓄利用“生态型”示范片、田间渠系改造“田园化”示范片。单一渠改示意图1整合成片示意图2集中成片示意图3因地制宜选取节水灌溉发展模式●确立节水灌溉发展的重点，是我区节水农业“有所为，有所不为”的具体体现，是确立投资重点的方向性问题。建立重点县绩效考核制度●绩效考核、及时总结。在实行“专家审核、竞争立项”同时，组织采取“绩效考评、奖罚并举”的强力措施，对排名前三位的项目县给予200万元投资奖励，排名后三位则调减200万元，但项目建设任务不减，所缺资金由项目县自筹。水源工程●大、中、小水库建设及山塘蓄水工程:1、总库容大于等于10亿立方米为1等(大I型)2、总库容大于等于1亿立方米、小于10亿立方米为2等(大II型)3、总库容大于等于1000万立方米、小于1亿立方米为3等(中型)4、总库容大于等于100万立方米、小于1000万立方米为4等(小I型)5、总库容大于等于10万立方米、小于100万立方米为5等(小II型)6、库容小于10万立方米，为山塘●泵站提水工程:1、装机流量大于等于200立方米/秒、装机功率大于等于30000kw为1等(大I型)2、装机流量50立方米/秒～200立方米/秒、装机功率10000kw～30000kw为2等(大II型)3、装机流量10立方米/秒～50立方米/秒、装机功率1000kw～10000kw为3等(中型)4、装机流量2立方米/秒～10立方米/秒、装机功率100kw～1000kw为4等(小I型)5、装机流量小于2立方米/秒、装机功率小于100kw为5等(小II型)（两个指标处于不同等别时，按其中高的指标确定泵站等别）●河道引水工程●机井提水工程二、水源工程建设水源工程建设水源工程：•水库（山塘）蓄水工程•河道引水工程•泵站提水工程•机井提水工程三、水库除险加固•水库除险加固实行定期安全鉴定1、水闸首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔10年进行一次全面安全鉴定；水闸安全类型分四类。2、水库大坝首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔6-10年进行一次全面安全鉴定。水库大坝安全类型分三类。（一）水库工程的一般知识第1节水库在山谷的狭口处，筑一道蓄水坝，堵住有常流水的小溪或河流，把上游集雨面积内的雨水拦蓄起来，为灌溉、防洪、发电、城乡供水和水产养殖等服务的工程，称为水库。水库是一种拦蓄天然径流，调节江河流量以减免洪水灾害和供水兴利的水利工程。水库的主要建筑物有：主坝、副坝、溢洪道、放水设施等。水库按库容的大小划分等级一、大型水库（一）特大型：总库容在100亿m3以上（二）大（Ⅰ）型：总库容在10亿m3~100亿m3（三）大（Ⅱ）型：总库容在1亿m3~10亿m3二、中型水库总库容在1000万m3~1亿m3三、小型水库（一）小（Ⅰ）型：总库容在100万m3~1000万m3（二）小（Ⅱ）型：总库容在10万m3~100万m3四、山塘总库容小于10万m3第2节水库工程主要建筑物1、坝坝的作用是拦截河流，抬高水位，以形成水库。坝越高，水库的库容越大，可存蓄的水量越多，坝是水库中的主体工程，不仅要求修筑的质量好，而且要求管理养护好。在任何情况下都要求确保大坝安全，决不允许发生垮坝事故。2、溢洪道溢洪道是用来排泄水库在汛期难以拦蓄的多余洪水，以免库水位过高发生漫顶溢流和垮坝的危险，是水库中的关键性工程。不论大小水库，即便水库的大坝很高，库容很大，能拦蓄大量洪水，都必须修建具有足够泄洪能力的溢洪道，才能确保水库安全。3、放水建筑物放水建筑物的作用是将库内的蓄水有计划的放出，以供灌溉、发电、城镇供水之用，必要时也可用作排洪冲淤。它是水库工程的咽喉部分，只有修好、管好放水建筑物，才能将库水按时、按量地放出去，充分发挥水库的效益。以上三部分通常称为水库工程的“三大件”。对水库工程管理来说，必须管好，用好“三大件”。坝后电站也是水库工程的一个组成部分。1、土坝在水库大坝中最多的是用土体筑成的土坝。它具有就地取材，节省资金，结构简单，施工方便的优点，另外，对基础要求较低。（1）土坝挡水要满足稳定要求土坝是挡水建筑物，因此对它最根本的要求之一就是要稳固，也就是说，土坝经常受到水的作用，必须能在各种水位的作用下维持自身的稳定。就土坝整体来讲，由于它的体积和重量很大，而且是透水的，水要把它整体推移是很难的。但土坝是由散状土料填筑，又长期浸泡在水中，土粒间的粘结强度低，土坝的边坡则有发生滑坡、坍塌的可能性。因此，要使土坝稳定，必须保证边坡的稳定。土坝有两面边坡，临水的一面叫做迎水坡或叫上游坡；背水的一面叫做背水坡或下游坡（图1-1）。坝坡的陡缓常用比例来表示，如背水坡1：2即表示垂直高度1米，水平距离2米的一个倾斜的坡度。坡度大，表示坝坡陡；坡度小，表示坝坡平缓。图1-1土坝断面图库水位迎水坡背水坡：反滤体（2）土坝是不允许漫顶溢流的土坝一旦漫顶溢流，坝顶、坝坡的土体就会逐渐被冲走，最后会导致决口垮坝。全国水库漫顶引起垮坝的事例不少，必须引起高度重视。防止土坝漫顶溢流，主要是通过合理的水文计算，修建具有足够泄洪能力的溢洪道。从土坝的结构方面，要合理确定高度。坝顶高程应满足三个基本要求：1、必须高于洪水位；2、必须考虑波浪爬高；3、必须考虑安全超高。三、土坝是透水的土坝主要是由散粒状土料堆筑而成的挡水建筑物。筑坝挡水以后，水和土就构成了对立统一的双方。由于库水位增高而形成了水头，在水压力的作用下，水就通过坝体土粒间的孔隙渗向下游。如果土坝建在土质地基上，水还会通过地基渗向下游。即使土坝修在岩石地基上，水也会通过岩石中的裂缝向下游渗漏。因此，土坝在一定程度上总是透水的，见图（1-2）。库水位浸润线土坝库水位浸润线土坝库水位浸润线土坝（3）土坝类型①均质土质坝坝体是用相同性质的土料筑成，见图1-3.这种坝型没有其他的防渗措施，主要是靠坝体本身起防渗作用。因此，坝的断面比较大，要求土料具有一定的不透水性。最佳土料是壤土或粉质壤土，含粘土颗粒在10%~30%左右。如果含粘土颗粒过多，透水性虽小，但施工碾压困难，干时容易龟裂；如果在土壤中含粘粒过少，砂性太大，则透水性显著增加，也不适于做均质土坝。库水位排水体坝体②粘土心墙坝这种坝型如图1-4所示。它是用透水性较小的粘土或粘壤土做防渗心墙，在心墙两侧用透水性较大的当地土料（如砂土、砾石土、风化土等材料）做坝壳。心墙坝一般适用于山谷水库，因为附近有足够的壤土来做均质坝。为了充分利用当地各类土壤来筑坝，采用心墙坝就有这一优势。库水位粘土心墙排水体③粘土斜墙坝这种坝型是用透水性较小的粘土或粘壤土在迎水面做成防渗斜墙，斜墙后面的坝体则采用砂性土壤或砂砾石填筑，见图1-5。图1-5粘土斜墙坝库水位坝体排水体砂砾保护层粘土斜墙（四）多种土质坝当坝址附近的土料种类很多，而每种土料的数量又有限，则可以用多种土料来筑坝。这种坝叫多种土质坝，见图1-6。图1-6多种土质坝库水位粘土排水体砂砾石砂土⑤土石混合坝在土料少而石头多的地区，可以采用土石混合坝（见图1-7）。土料填筑在坝的上游侧，起到防渗作用，石料堆放在坝下游侧，起到排水和稳定坝体的作用。图1-7土石混合坝⑥其他坝型砼坝、浆砌石坝、堆石平板坝库水位土护坡石堆石2、溢洪道溢洪道的