美对华最新战略布局

美对华最新战略布局美国白宫发布了2015年的国家安全战略报告，这是奥巴马任期内第二份国家安全战略报告，第一份在2010年5月份发表。事实上，这是一份被推迟了一年半的报告，因为2013年奥巴马即向国会表示，将在当年10月推出第二份国家安全战略报告。但是，令奥巴马措手不及的是，2013年9月俄罗斯总统普京强力阻止了其对叙利亚的动武“决定”。2013年12月，作为报复，美国引爆了乌克兰“颜色革命”，并在2014年2月推翻了亲俄的亚努科维奇政府，美俄关系瞬间恶化至冷战结束以来的最低点。2014年6月，“伊斯兰国”在伊拉克越来越猖狂，美国的投机心理使得自己首鼠两端，难以抉择。与此同时，中国也开始大力推动“一带一路”战略。这一系列大的局势变化，使得奥巴马对国会的承诺不得不一拖再拖。按法律要求，白宫必须每年出台一份国家安全战略报告，但从现在情况看未能实现，奥巴马的两份战略报告时隔长达四年多。而且，由于奥巴马任期只剩一年多，故这份报告不但是其任期内最后一份，也是一份离任前的“权宜之计”，新总统上任后必有新的国家安全战略变化。奥巴马发表2015的国家安全战略报告1、美国最新国家战略对中国影响及建议美国最新的国家战略暂时放弃了以一己之力遏制中国的想法，但却不遗余力地挑拨中国周边局势。在南海方向，美国正试图构建美日菲遏华同盟，以在南海激起更大波澜。美国不但借“亚太再平衡”战略介入南海，甚至已试图实质性地介入缅甸北部局势。2014年，缅北克钦独立武装领导人访美，试图寻求美国支援。美国开出的条件是，克钦武装与缅甸亲美反对派领导人昂山素季合作，这显然是想推动缅甸内战扩大。2015年初，美国太平洋副司令又访问了缅甸政府及克钦邦首府密支那，介入缅北迹象越发明显。美国积极打造对华包围圈在朝鲜半岛，美国对朝鲜示好态度视而不见，继续推动美日韩联盟及在韩部署反导系统，试图将半岛局势推向军事对抗以恶化东北亚局势。与此同时，在美国的默许和支持下，日本安倍政府已开启修改和平宪法进程，未来美日针对中国的行动会更多。在台海方向，从美国允许台湾驻美办事处在美国升青天白日旗，允许台湾驻美办事处汽车挂外交牌照等动作看，美国正试探性地打台湾牌。一年多后，民进党一旦上台，美国必推动民进党台独进程，从而给中国在台海制造麻烦。不仅如此，美国还会推动美台军事合作，甚至会推动台湾加入美日军事信息共享机制。那么，中国该如何应对美国的布局呢?个人认为，中国应作出如下几方面应对措施。继续扩大深化对俄罗斯经济、战略合作，提升俄美博弈的能力和决心。中国这么做，一方面可从与俄罗斯经济、战略合作中获利，同时还能在战略上降低自身压力。对于挺俄罗斯，我们要有充分的大局意识，这不仅仅是中俄合作下的经济利益问题，更是战略利益问题。同时，我们更要侧重于“一带一路”战略，让中俄深化合作并与“一带一路”战略相得益彰，取得更多协调，形成更多合力。继续扩大与中东国家合作，战略上更加深入中东。中东，依然是大国博弈中心。伊核问题，是中美欧俄博弈焦点，巴以问题是美国中东博弈支点，叙利亚则是攻守前沿。近些年，中国和沙特、伊朗、土耳其、以色列、埃及等国关系发展顺利，进一步深化与这些国家的合作，有助于中国在中东发挥更大影响力和建设性作用，对中国在大国博弈格局中有积极影响，对世界维系和平稳定也有积极作用。中美博弈扩大深化与欧盟合作。美国所推动的欧俄新冷战，本质上是在为推全球新冷战作预热。一旦欧俄新冷战格局铺开确立，美国必针对中国进行新的冷战式布局和挑衅，并加速推动中国和西方关系的恶化。一旦中西方陷入意识形态对立，进而会形成东西方政治军事对立的格局。到那时，美国会将在俄罗斯身上试验来的制裁、挑拨战争等手段，全部倾倒到中国身上。美国插手中国南海在外交、军事上继续抑制日本。日本作为美国“亚太再平衡”战略桥头堡，中国要给予足够大的外交和军事压力，同时要做好准备，迎接日本走向军国主义所带来的挑战。根据安倍政府当下表现，其推动修宪是必然的。在这种情况下，中国一定要加强在道义制高点、外交、军事等方面对其的压力。否则，以日本人的性格，会在短期内进行冒险挑衅以给中国制造更多麻烦。在半岛推动中韩合作深化，并划红线。半岛稳定对中国来说非常重要，美韩在半岛问题上看法差异巨大，故中国应继续打好韩国牌，在加强对韩深化合作基础上，给韩国划出红线。这根红线，本质上也是韩国自己的红线，因为一旦突破即意味着半岛可能爆发局部冲突，这是韩国经济所不能承受的。在南海保持强势的同时，在态度和原则上要有足够包容性和弹性。在美国不断扩大南海周边军事部署的背景下，中国应对及时、快速，符合战略利益布局。对南海局势，中国在军事上要强势，外交手段上要有弹性，经济合作上要深化。对台独势力警告，与反台独势力合作。我们一方面尽量继续推动和国民党及马英九政府的合作，同时，应加强对台独势力警告，要扩大对台民众宣传，提升台湾同胞对台独的警惕和反感。只有这样，在民进党上台后，他们才不敢推向急独。而随着时间的推移，以台湾的经济状况，民众必会对民进党进一步失去信心，民进党推进台独的动力也就会因此失去根基。对南亚及中亚要加大维稳合作。南亚方向，缅甸政局和缅北局势稳定是一个问题，印巴局势是一个问题。这两个问题，缅甸问题复杂，印巴问题重大。前者，一时半会儿不会酿成大麻烦，但剪不断、理还乱;后者，整体较稳定，一旦爆发却会地动山摇。对于缅甸问题，中国仍应与缅政府保持良好合作关系，缅甸作为中国进入印度洋的重要通道，地缘意义非凡。但是，对中国来说，既不能允许缅政府军消灭缅北少数民族武装，也不能任由少数民族武装与美国合作搅乱缅北。美国插手台湾问题若缅北少数民族武装被缅军消灭，缅甸未来一旦被“颜色革命”，则会成为美国遏华工具，中国到时则无牌可打;若缅北少数民族武装引导美国插手缅北，则缅北局势将更复杂，对中国“中印缅孟经济走廊”战略将是重大打击，对中国由缅入印度洋也会有很大负面影响。对中国来说，仍要以劝和促谈为基本原则，实际操作时则可据需调整。至于印巴关系，中国一方面要加强与印度的经济合作及政治互信，同时也要加强与巴基斯坦的经济合作，还要给予巴基斯坦足够的军事与政治支持，促使印度求合作而不是故意找对抗。以现在印巴局势情况看，这么做最合适，不但有利于南亚稳定，更有利于“中印缅孟经济走廊”和“中巴经济走廊”的发展。两个走廊的发展，可将“一带一路”两个战略线路在陆地上经中南半岛、印度半岛、中亚连接起来。“一带一路”战略一个方向由海上联通，一个方向从陆上联通，双保险更有利于形成战略合力和地缘合力。2、新安全战略报告中的战略变化新报告继续将“安全、繁荣、价值观及国际秩序”作为大战略目标。对外政策上，奥巴马依然延续所谓的“多边主义”政策，主张加强“与盟友协同合作”。但是，相比第一份报告，内容仍是做了重大调整：重大威胁对象发生变化。相比2010年的国家安全战略报告，新报告中除老调重弹地谈大规模杀伤性武器威胁、核威胁、极端暴力主义、气候变化、网络安全和大规模疫情等对美国造成国家威胁外，最大的变化在于新报告多次强调俄罗斯对乌克兰的“入侵”，这被美国认为是对美国主导下的国际秩序的严重挑战。与此同时，新报告弱化了“中国的威胁”。美国总统奥巴马实现战略目标更加依赖盟友。小布什时期，美国是单边主义，入侵一个国家完全不顾世界各国反对，甚至都不通过联合国安理会。2007年次贷危机发生后，美国实力大幅度下降。由此，奥巴马2009年上台后即称要“倾听世界”。2010年的国家安全战略报告出台，奥巴马“倾听世界”后，认为“没有一个国家比美国更适合领导全球化的时代”。那时，美国还认为自己可以一己之力统治世界，故在制定军事战略时，总体仍是单边政策。针对中国，它制定了强势的“空海一体战”遏制战略，试图将中国遏制在第一岛链内。然而，4年多的实践证明，美国早已不复当年之勇。于是，美国准备调整原来针对中国的“空海一体战”，改为“全球公域介入与机动联合”概念。在新报告中，已不再认为美国领导地位无可替代，而是认为美国领导地位遭到前所未有的挑战。报告还认为，美国应加强领导地位(奥巴马说，美国要继续领导世界一百年)，最佳选择是坚守战略目标、加强自身经济、树立民主法治榜样、构筑强有力的国际联盟、综合运用美国各项实力、秉持长远战略视角等。实力的下降，使得美国在报告中提到与盟友协作的内容大幅增加。新报告中，提及日本的次数由2010年的5次增加到最新的10次，而且连续表示要加强美日两国在导弹防御系统、朝核问题、“亚太再平衡”等议题上的合作。这些都充分表明，美国已开始侧重对盟友的依赖，并准备在后续战略目标的实现中，让盟友扮演更为重要的角色。日本，就是美国在亚太最重要的盟友，未来必然会被赋予更多战略任务，美国也会为日本成为正常国家松绑。譬如，2015年初美国高官连续呼吁日本巡航中国南海，就是赋予日本的新任务，而与之相配套的就是安倍政府的推动修宪。3、美国进行战略调整的动因实力下降所致自苏联解体，美国即成为世界惟一超级大国，开始进入“任性”时代。“任性”在小布什时期达到极致，布什的智囊们认为，美国通过控制能源、货币和经济规则，就能依托自己的军事能力，掌控整个世界。正是基于这种逻辑，美联储前主席格林斯潘才告诉小布什，美国政府借的债务是不用还的。但是，单边主义最终没有给美国带来好果子，美国陷入了穷兵黩武的恶性循环，21世纪的头10年，美国实力因此严重受损，美国政府所借债务也必须偿还。美军出兵阿富汗实力受损后的美国依然托大，这才有2010年强势依然的国家安全战略报告出台。理想很丰满，现实很骨感，4年多的时间让美国充分认识到，美国已非以前的美国，世界也非过去的世界，美国正在失去对世界的领导力。4年多时间证明，美国2010年版的国家安全战略根本无法有效推进。于是，美国不得不就原方案作出修正，推出更符合美国实力的战略框架。战略失误所致2001年，美国借“9·11”恐怖袭击事件展开对中东侵略，先入阿富汗，再侵伊拉克。如果说入侵阿富汗是对“9·11”事件的报复还有情可原，而入侵伊拉克则是赤裸裸的侵略。美国入侵伊拉克，不但世界各国大都反对，甚至其所说的开战理由—大规模杀伤性武器至今仍未找到，已成历史笑柄。正所谓贪心不足蛇吞象，美国最终毫无悬念地跌入穷兵黩武的陷阱，并为此付出了惨痛的代价。中东战略失误使美国最终陷入2007年开始的次贷危机，并最终发展为全球金融危机。这次危机，给美国国家信誉和实力都造成严重打击，美国实力快速下滑。然而，穷兵黩武的美国并未真正吸取教训，在调整战略试图从中东战争泥潭抽身时，它又看到中国的崛起，于是又错误地针对中国搞起“亚太再平衡”，并为此配套“空海一体战”军事战略。中美实力此消彼长，与中国在西太平洋博弈4年有余，美国已深深感受到与中国直接对抗的系统性风险和极高的成本。在这种背景下，美国不得不调整有可能与中国发生全面冲突的国家战略。逆潮流而动所致21世纪的人类社会，和平发展是大趋势。在这样的趋势下，应充分发扬和平共处与合作共赢，充分调动各国和各国人民的积极性，投入到新时代的经济文化发展大潮中来。未来的世界，将由过去国家间的竞合模式，升级为地区集团化的竞合模式，正在形成的国家集团包括欧盟、东盟、东盟10+1、东盟10+3、上合组织等等。总体而言，合作共赢、共同发展才是世界人民的普世价值。但是，美国却试图建立一个以自身为塔尖的金字塔国际秩序结构，构建一个一统地球的“地球帝国”，这显然不符合人类发展的大趋势。事实上，美国遏制中国会因小失大，不但逆人类发展大势，还会忽略自家后院—拉美。事实是，拉美现在的确正在离美国而去。时至今日，美国不得不对战略加以调整，是迫于现实压力。但令人遗憾的是，它并未从根本上调整，稍有调整也不过是权宜之计。原战略风险和成本太高所致在2010年版的国家安全战略报告中，美国将中国列为最重要的威胁和对手，针对中国制定了“亚太再平衡”战略，并辅以“空海一体战”军事战略。经过4年实践发现，和中国展开全面对抗是不可想象的，和中国进行全面战争更是美国所无法承受的，甚至和中国关系恶化都会导致美国全球领导力的大损，美国离开中国的配合在全球基本寸步难行。在这种情况下，美国才不得不