翻译1原稿

巨大的挑战要提高孩子们的生活质量，最大的挑战首先就是经济。就想我们在第10章和11章中提到过很多次的，许多有关孩子的社会问题都与贫穷有关。我们需要用什么样的政策和行动来面对儿童贫困？当谈到这个问题的时候，我们主要关注的是美国孩子，但我们还应该要探索美国以及其他工业化国家在对抗发展中国家儿童贫困问题上的责任。面对美国的儿童贫困问题像我们在11章中看到的，美国中高收入家庭的孩子通常比其他工业化国家同一层次的孩子过的更好。与之对比的是，其他西方国家工人阶级的和贫穷的孩子明显的比美国相似的孩子过得好。我们怎样才能在维护那些来自富裕家庭的孩子的经济安全的同时为工人阶级的和贫穷的孩子做更多事？在这方面我们可以向其他国家学习，并且建立并扩大成功的美国创新政策。就像Smeeding指出的，英国最近发现自己在儿童贫困问题上与美国处于相似的境地。意识到这个问题以后，英国部长托尼·布莱尔建立了一个英国国家目标，旨在在1997年到2007年的十年间提高生活标准使儿童贫困减少一半。布莱尔用行动实现了他的承诺，一些实实在在的财政支持举措已经有了效果。据估计，布莱尔政府在1997年到2002年间每年在家庭与儿童方面的支出在GDP中的比重增加了0.9％，（）并且使一百万的英国儿童脱离了贫困（Smeeding,2002,p.22）。尽管儿童贫困仍然是英国的一个主要问题，但现在全球经济不景气，想要前进就必须要面对这个问题。不幸的是，美国在2000年到2008年布什执政期间，在对儿童的投资上，落后于了英国及其他欧洲国家。现在奥巴马执政做出了更多关于儿童贫困的承诺，但是自从经济衰退回复缓慢以后儿童贫困问题的解决就进展缓慢。但是，这并不意味着我们不能做的更好，因为我们有明确的政策可以用来提高儿童的生活质量。事实上，直接对儿童生活教育以及社会服务投资现在作为反对经济紧缩措施的力量，被很多经济学家认为是刺激我们缓慢回升的经济的强心剂。对家庭和孩子的投资美国是工业化国家中经济阶级化最严重的国家，并且贫富差距一直在急剧扩大。美国国会预算局的数据显示，在1979年到2000年，美国收入最高的0.1％的人的税后收入增加了三倍，增加了576000美元。收入前1％的人的平均税后收入从1979年的286000美元增加到1989年的507000美元，然后又增加到了2000年的863000元，1979年到2000年增长了201％，去适应通货膨胀。与之对比的是，1979年到2000年，中间50％的人的税后收入增加了15％（或者说增加了5500美元）增加到41900美元。底层的50％的人的税后收入增加了9％（或者说增加了1100美元）增加到13700美元（Greenstein＆Shapiro,2004）这一趋势在最近几年仍在继续。据Saez2007年的报告，就在2007年到2009年经济衰退之前，家庭年收入增长了3.7％。但是，收入前1％的家庭平均增长了6.8％，（）。这也使2007年成为1913年以来历史上第二高的一年，与1928年持平，（）。（）。低质量增加的趋势仍在继续并且不仅促进了儿童贫困率的增长还对整个经济社会造成恶劣影响。（）我们应该做什么？其他国家在收入分配上与美国有一点不同，他们的城市居民特别是富人群体缴纳更多的税收。增加税收在美国是不受欢迎的并且不可能被接受。但是，我们仍然有一些替代计划可以推行，不需要大幅上升税收。我们可以给人口基金投资。贫困儿童最需要的是父母能有工作，赚足够的钱使这个家庭脱离贫困（Bianchi,1993）我们可以训练教育这些人成为产业工人。这一举措也可以促成新的财政税收并减少福利支出。想一下，例如，“收入税收贷款”（EITC）。EITC是一项针对有孩子的低收入家庭的可偿还贷款。它是一项收入支持计划，它鼓励工作和自给自足。最棒的是，EITC已经在缓解贫困方面起作用了，并且它的发展将会继续帮助减少儿童贫困。帮助贫困儿童的另一个方法是制定支持儿童的法律强制没有履行抚养义务的父母（通常是父亲）保障他们孩子的经济安全。1988颁布的家庭支持计划是正确的一步但是近期，联邦和各州的努力使父母抚养孩子的情况变得更糟。有些州在强制执行儿童保护法方面比其他州做的更好，这些州的成功经验应该被推广到全国范围。即使做了这么多努力，仍然有失职的父母不能或者不愿意抚养孩子。为了应对这一现实情况，美国必须像许多欧洲国家一样行动起来了，给每个父母制定一个抚养孩子的最低标准（ClearinghouseonInternationalDevelopmentinChild,YouthandFamilyPolicies,2010;Garfinkeletal,2010）。尽管这种保证儿童抚养的方法已经被建议在威斯康星州和纽约州实施，但是这种政策从没有被这些州甚至美国的任何一个州采用。（）或许在美国困扰贫困家庭以及他们孩子的最主要的问题是缺少医疗保障支持。直到现在，美国政府只通过像Medicaid和Medicare这样的计划资助一小部分人（残疾人，非常贫困的人，老人）的医疗费用。其他市民有作为他们工作福利的医疗保险，还有相当一部分人，雇主不提供这项福利，他们必须自己在市场上购买医疗保险。这一群体大多是支付不起医疗保险的穷人，他们就会不买医疗保险。这些家庭中的儿童通常只在非常需要的时候才会去看医生。如果孩子病的很严重，父母可能背负上沉重的债务甚至破产。对于单亲家庭中的贫困儿童来说，孩子的病经常意味着失去工作要去寻求福利保障。（Dugger,1992;Rosier,2000）在奥巴马总统的倡议下，美国在2010年三月通过了一项重要的医疗政策，这项政策将在2014年全面实施，将给所有美国人带来医疗保障。同时，将在儿童健康保障方面有重大进步。2009年二月，奥巴马总统签署了一项扩大儿童健康保险的计划（SCHIP）作为他上任的第一项重大举措，330亿元将用来给2012年仍未保险的800万儿童中的一大半提供健康保险。现在还有七百六十万的儿童仍然没有保险，但是这些没有保险的儿童中的一半目前都已经符合Medicaid或者SCHIP的条件，但是他们因为官僚主义的障碍还没有加入。（Children’sDefenseFund,2012）。所以我们至今还没有实现对儿童的健康保障，但是美国将在2014加入其他主要工业化国家保障所有儿童的健康医疗。我们还需要更多地了解有健康问题的孩子，他们的健康问题是如何影响他们在家庭中以及在同龄人中的生活。尽管这是一个医疗社会学中很大的一个研究群体，但是知道现在儿童都是相当被忽视的。Mayall(2002)在英国的研究成为关于美国患慢性病儿童的一项重要研究（Bluebond-Langner,1996;C.Clark,2003）家庭分裂，儿童的照顾以及早期教育。改善儿童身体健康状况以及经济状况将来会被所有社会视为国家投资，这本书的一个主旨就是现在的儿童也应该被欣赏，被帮助，被投资。特别是孩子六岁之前尤其需要。就像我们在前几章中看到的，上学前的几年是探索能力和自发性形成的时期，也是学会谈判，调节和分享的时间。我们中的大多数人对我们的儿童时期只有模糊的记忆。但是早年积极的经历会带给我们一生的安全感和自信心。目前为止，美国与其他工业国家相比，在支持有学前儿童的家庭方面做得很少。我们能做什么呢？关于儿童经济问题，美国有许多项目要建立，还有许多西欧的模板可供模仿。美国最需要的是全社会性的综合性的包括产科、家人护理假、儿童照顾以及早期教育的政策。1993年颁布的家庭和医疗休假法案保证了至少12周的无薪假期，这是非常正确的一步。但是，假期无薪的显示是对穷人以及工人阶级家庭和孩子的歧视。美国应该取消雇主授权政策并且设计一个政策在孩子一岁前提供大量的机会给没有收入的父母获得额外的收入。就像我们在第十章中提到过的，大多数欧洲国家有广泛的产假政策，由雇主、职工自己以及政府共同出资。加长父母的假期保证了新生儿可以在生命的第一年一直或者大部分时间跟母亲或者父亲呆在一起。这一年不仅是婴儿成长最重要的时期，也是最需要父母和兄弟姐妹的时期。因此，父母休假能减少压力并且给每一个家庭成员更多时间去适应并享受他们生活中的这一重大变化。怎样才能更好的适应美国1-6岁的儿童的照顾和早期教育的需要？美国目前提供的贷款首先惠及中产阶级家庭，并且限制各州面向贫困家庭的儿童抚养计划，同时也有一个给贫困儿童的补偿教育项目HeadStart,每个孩子每天至少可以上半天幼儿园在他们六岁之前。就像我们在第十章中看到的，然而，美国的主要问题是能支付的起的私人儿童照顾和早期教育服务的质量很低。这一情况在欧洲非常不同，在欧洲，儿童照顾和早期教育项目都是直接由国家或者地方政府资助。尽管照顾孩子的服务一般只提供给工作的妈妈，但是在欧洲特别是在斯堪的纳维亚已经逐渐扩大了这一服务的范围并提高了质量。在欧洲，针对3到6岁儿童的低价高质量的早期教育已经非常普及了。例如法国和意大利，他们已经为3到6岁的儿童建立了普遍的优质的早期教育（）。目前在意大利，对1到3岁儿童的教育已经有从着重于简单的看护向教育方法转变了。这些模板提炼出的教育方法和教育哲学首先要适应孩子们的需要（Gandini＆Edwards,2001）。意大利的学前体制也不是一夜之间出现的。它在19世纪60年代末创立，在接下来的30年里不断扩展和提高。美国将在目前的体制的基础上做出改变。美国的第一步应该是认识高质量、非盈利的儿童照顾和学前教育体制。非盈利的项目通常质量更高，与盈利的机构相比能更好地训练、补偿和留住老师及其他员工，因为盈利机构的课程和职工的工资都首先基于利润的多少。高质量的非盈利项目可以成为政府补贴支持课程扩展的目标，为经济困难的学生降低费用并提供奖学金。最近，我们已经看到了HeadStart项目的一个重要改进。HeadStart目前覆盖了许多3-4岁的儿童，并且现在已经建立了一个针对婴儿的早期HeadStart项目。通过联邦政府2009的刺激经济恢复和投资的资金，EarlyHeadStart项目现在为110000个婴儿提供照顾。奥巴马政府2011年有82亿的预算给HeadStart，比2010年增加了9.89亿。这种增加作为美国经济复苏和增加投资的一部分，如果在过去，能够维持HeadStart和EarlyHeadStart的资金运转。但是，这种资金的增加不再像以前一样了，HeadStart跟许多其他项目一样目前面临着资金的削减因为2013年政府财政的削减。HeadStart2007年服务了908000个孩子，据估计覆盖了符合资助要求的孩子的一半。最理想的，HeadStart应该扩大到覆盖所有符合要求的孩子。尽管现在有许多全天的机构存在，HeadStart还是应该从半天扩展到一天并实现全年帮助要工作的父母(Bianchi,1993)。一些非盈利的早期教育项目也可以作为HeadStart扩展的模板，HeadStart将关注来自贫困家庭的孩子，但是将改善他们的一些补偿课程的消极方面。最终，资助早期教育的机构会与幼儿园协调使孩子们平稳的过度到小学。许多现在只上半天的幼儿园需要扩展到一整天以更好的适应家庭和儿童的需求。尽管这种项目花费很高，但是欧洲的实践已经证明了雇主、父母和纳税人共同承担费用这种创新性方法的可行性。这些欧洲的项目不仅支撑家庭、提高儿童的生活水平也解放了许多父母使他们能够去工作，并且创造令人满意的、工资高的在儿童照顾和早期教育领域的兼职或者全职工作（）。最近在美国的格鲁吉亚州已经开始建立对于四岁之前的儿童的普遍的学前教育（seeRaden,1999），还有其他一些项目在俄克拉荷马州、纽约州和加利福尼亚州被提出（Lekies＆Cochran,2001）。达到让四岁之前的孩子都接受学前教育的目标的进程是缓慢的，但是现在四个州（俄克拉荷马州，佛罗里达州，佐治亚州，弗蒙特州）已经登记了超过50％的四岁以下儿童，在俄克拉荷马州，71％的四岁一下的孩子被纳入到州立学前项目（NationalInstituteforEarlyEducation,2008）。当然，对于为什么应该以及如何在美