耕地质量等别年度监测评价技术手册(V20150907稿)

耕地等别年度监测评价技术手册（试行稿，V20150907）国土资源部土地整治中心二〇一五年九月I目录前言......................................................................................................1第一部分分等参数调查监测............................................................21.1目标任务......................................................................................21.2工作原则......................................................................................21.3工作依据......................................................................................21.4术语及相关说明..........................................................................31.4.1全国标准耕作制度二级区....................................................31.4.2分等因素指标区....................................................................31.5调查监测内容..............................................................................31.5.1全国标准耕作制度一级区和二级区补充调查.....................31.5.2全国标准耕作制度二级区基础参数补充调查.....................51.5.3县光温（气候）生产潜力指数补充调查.............................51.5.4分等因素指标区分等因素、分级赋分和权重调查.............61.6调查监测成果..............................................................................6第二部分等别渐变耕地抽样监测....................................................72.1目标任务......................................................................................72.2工作依据......................................................................................72.3术语和定义..................................................................................72.4基本原则......................................................................................82.5程序与方法..................................................................................92.5.1建立省域耕地等别渐变类型集............................................9II2.5.2确定耕地等别渐变主导因素................................................92.5.3确定耕地等别渐变类型分布范围.......................................102.5.4选取耕地等别渐变监测单元..............................................102.5.5调查与评价监测单元质量变化信息...................................102.5.6生成年度耕地等别渐变图层..............................................122.5.7编制县级耕地等别年度监测评价报告...............................122.5.8省（区、市）监测评价成果汇总.......................................132.6成果内容与要求........................................................................142.6.1成果体系.............................................................................142.6.2矢量图层成果......................................................................142.6.3图件成果.............................................................................152.6.4表格成果.............................................................................152.6.5报告成果.............................................................................152.6.6影像成果.............................................................................162.6.7存放管理.............................................................................16附件2.1文字报告格式及内容要求................................................17附件2.2成果存放管理示例............................................................191前言为规范全国耕地等别年度监测评价的技术方法，根据《耕地等别调查评价与监测工作方案》（国土资厅发〔2012〕60号）有关要求，特制定本技术手册。年度监测评价内容包括：一是开展分等参数调查监测，服务于规程修订和下一轮全面更新评价工作；二是通过抽样监测渐变耕地等别变化，评价区域渐变耕地等别和产能变化趋势、变化强度及分布规律等。本技术手册中的等别和等别指数均特指国家利用等和国家利用等指数。2第一部分分等参数调查监测1.1目标任务（1）在两轮分等工作中，认为规程中标准耕作制度、作物光温（气候）生产潜力指数与地方实际有出入的，以及规程没有提供的，对相关基础数据进行调查监测，为规程修订做好数据支撑。（2）对现有分等参数体系（分等因素指标区及其分等因素、因素分级赋分和权重）进行梳理，认为不符合地方实际需要调整的，提出调整建议及相关证据，服务下一轮耕地等别全面更新评价工作。（3）根据全国分等成果信息化、规范化建设的需要，部分省份要逐步调整解决标准耕作制度二级区过分细化、分等因素指标区划分过多的问题，为规程修订和全面更新评价服务。1.2工作原则规程中分等参数调整和修订的总体要求为：依据科学、论据充分、程序完备，即要有区域内农林水气象等方面长期稳定的三年以上的实验或观测数据支持，要经过县、省专家和相关管理部门的充分论证。在规程修订后方可使用。1.3工作依据分等参数调查监测依据《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）和《国土资源部办公厅关于印发耕地等别调查评定与监测工作方案的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）相关要求开展。31.4术语及相关说明1.4.1全国标准耕作制度二级区全国标准耕作制度二级区是各省分区确定产量比系数、指定作物最大单产、指定作物最大产量成本指数的基础。各省的全国标准耕作制度二级区与规程不一致的，提出调整建议及相关证据；认为规程中全国标准耕作制度二级区需要细化或在省内已经细化为省三级区的，提出细化建议及相关证据。全国标准耕作制度二级区调整建议和细化建议经论证合理的会在规程修订中予以采纳。在下一轮全面更新评价中，不再允许使用省三级区概念。1.4.2分等因素指标区分等因素指标区是指在全国标准耕作制度二级区内，因素分级、赋分和因素权重完全一致的区域。分等因素指标区由各省技术组统一组织，在全国标准耕作制度二级区内细化，县统一采用分等因素指标区划分结果。在下一轮分等更新评价中不再允许各县单独划分分等因素指标区。1.5调查监测内容1.5.1全国标准耕作制度一级区和二级区补充调查对照规程核查各县标准耕作制度。若有变化，以县为单位填写标准耕作制度调查表（表1.1，每县一表），汇总形成省级标准耕作制度变更表（表1.2）和全国标准耕作制度一级区和二级区划分表（表1.3），并提供变更原因及依据。4表1.1**县标准耕作制度变更调查表1.耕作制度调查按一年三熟、一年两熟、二年三熟和一年一熟4种类型统计主要耕作制度；多熟种植可用符号表示，“—”表示年内复种，如小麦-玉米；“/”表示套作,“小麦/玉米”表示小麦、玉米一年两熟，但在生长期有重叠；“→”表示两年三熟的隔年，如玉米→小麦/玉米。主要耕作制度在本地所占比例（%）2．种植作物调查耕作制度中包含的主要作物，如小麦、玉米、水稻、马铃薯等，按近三年实际情况统计作物名称播种面积（公顷）播种/收获日期（日/月）平均产量（斤/亩）灌溉比例（%）3.灾害与受灾如旱、涝、霜冻、病虫害等，按近3年实际发生情况统计主要受灾类型受灾类型1：受灾类型2：3个主要受灾作物该作物受灾面积（公顷）灾损量（公斤/公顷）表1.2**省标准耕作制度变更表县名规程中标准耕作制度建议标准耕作制度更改原因表1.3**省一级区和二级区划分表一级区名称二级区名称包括市、县更改原因51.5.2全国标准耕作制度二级区基础参数补充调查产量比系数、指定作物最大产量（用于计算土地利用系数）、指定作物最大产量成本指数（用于计算经济系数）需要调整的，以省为单位开展全国标准耕作制度二级区基础参数体系的补充调查，包括基准作物和指定作物的平均单产、指定作物最大产量、指定作物最大产量成本指数。以上参数由省级土地行政主管部门负责分区确定（表1.4），并提供更改原因及相关的证据性数据资料。表1.4省（区、市）全国标准耕作制度二级区基准作物和指定作物基础参数调查表1.5.3县光温（气候）生产潜力指数补充调查光温（气候）生产潜力指数需要更新的，省农用地分等技术组要组织本省专家对调查获得各县主要作物播种日期和收获日期、主要作物实际最高产量等资料（表1.5）进行分析、论证，然后上报国家技术组用于潜力测算。表1.5省（自治区、直辖市）作物播种/收获日期资料调查表县（区）名地形区耕地平均海拔大宗粮食作物种类播种日期收获日期最高单产公斤/亩说明：1）地形区：对于地形条件复杂的县，在不同地形区同一种作物的播种日期、收获日期有明显的差异