聊城水资源可持续发展存在的问题及其对策研究

聊城市水资源可持续发展存在的问题及对策研究摘要：水资源是人类赖以生存和发展的不可或缺的宝贵资源，聊城属于北方资源性缺水地区。聊城市水资源的特点在鲁西、冀东南、豫西北等广大地区具有一定的代表性。为了使有限的水资源支持和保障经济社会的持续稳定发展，必须做好水资源的可持续利用工作。本文通过查找文献、查阅政府网站等方法，分析了聊城市水资源的特点及其存在的主要问题，并结合聊城市经济社会发展的实际情况提出了一些应对措施，以期为聊城市水资源的可持续利用提供依据。关键词：水资源、可持续、对策、聊城市水，是生命之源，是人类赖以生存和发展的不可缺少的一种宝贵自然资源，是可持续发展的基础条件。随着人类文明的进步与发展，人口与经济的增长，水资源的需求量不断增加，水环境在不断恶化，水资源短缺已经成为全球性问题[1]。可持续发展战略作为人类谋求生存和发展、实现“我们共同的未来”的唯一选择,已被世界各国普遍接受。1987年联合国环境发展署布隆特兰报告中首次正式提出，并在1992年里约热内卢全球环发大会上作为全球性发展战略在世界范围内达成共识。其定义为:“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”[2]。所谓水资源可持续利用是指在维持社会的持续性和生态系统的整体性前提下，支持人口、资源、环境与经济协调发展和满足代内、代际人用水需要的全过程，是水资源综合开发、利用、保护、防治和管理一体化的最合理利用方式[3]。水资源一般指地球表层有大气降水形成的，可被人类利用的水、水域、水能资源，是一种可再生的动态资源。它包含了质和量2个方面，其中水量功能是利用水资源的数量以满足各种用水的需要；水质功能是作为某种特殊产品的原料和媒介[4]。随着工农业生产规模的扩大和人民生活水平的提高,水资源已成为聊城市经济社会可持续发展的“瓶颈”制约因素。1.聊城市自然地理概况聊城市系华北平原的一部分，它位于山东省西部冀鲁豫交界处，地处东经115'16'-116030、北纬35047'-37003’之间，辖东昌府、临清、阳谷、莘县、茌平、冠县、东阿、高唐、共一区一市六县。西靠卫运河，与河北省邢台、邯郸两市相望;南依金堤河，与河南省淮阳毗邻;东部、东南部濒临黄河，与泰安、济南两市分界；北部、东北部与德州市接壤。聊城市降水时空分布不均，空间分布上从东南向西北依次递减；时间分布上降水的年际变化与年内变化也很大。全市多年平均降水量557.5mm，最大为928mm，最小为325mm，春季3-5月与汛期6-9月多年平均降水量分别为82mm和407.1mm，分别占年均降水量的14.7%和73.0%.聊城市处于暖温带季风气候区，属于半湿润大陆性气候。温度适宜光热充足、春夏秋冬，四季分明，春季干燥多风，降水稀少，夏季高温多雨，雨热同步，秋季温和凉爽，降水稀少，冬季寒冷干燥，常有寒流侵袭。这种气候属性，使水文气象特征形成了春季易旱、夏季易涝、晚秋又旱的自然气候特点。聊城市的这种水文气象特征代表了华北大部分地区，尤其是鲁西、冀东南、豫西北地区等广大地区的水文气象特征。因此，聊城市的水资源特点对于鲁西、冀东南、豫西北等广大地区来说也具有一定的代表性。2.水资源概况及存在的问题聊城城市建成区43平方公里[5]，湖河水域面积多达13平方公里，占整个城市建成区的1/3。全市流域面积在30平方公里以上的河流有23条，流域面积在100平方公里以上的河流有3条。中华母亲河--黄河在聊城市境内蜿蜒130多公里；马颊河、徒骇河、渭河、赵王河等市内主要河流纵横交错，形成了独特的水系。市区内有我国北方最大的城市湖泊--东昌湖，水面总面积近5平方公里；著名的京杭大运河自南向北穿越而过，形成“城在水中，水在城中，城中有湖、湖中有城、城河湖一体”的独特城市风貌，被誉为“江北水城”。2.1水资源概况2.1.1地表水资源据全市14个代表雨量站1956~1996年实测，多年平均降水量为566．7毫米，产水总量为48.7亿立方米。其中形成地表径流3.69亿立方米，通过各级河沟泄入徒骇河、马颊河、卫运河或被截留在河渠闸前，入渗补给地下水9.81亿立方米，其余大部分转化为土壤水，为自然蒸发所消耗。过境水资源比较丰富，黄河、金堤河、卫运河诸河道多年平均径流量为366.22亿立方米，其中黄河349.58亿立方米，占沿境河道径流量的95.45％。其它入境水资源很少，徒骇河、马颊河多年平均径流量0.32亿立方米，仅在汛期入境[6]。2.1.2地下水资源市内浅层地下水的水文地质条件较好。除淡水广泛分布外，还有微咸水与淡水相间分布，构成水化学垂直分带的咸—淡、淡—咸—淡及全淡型结构，淡水分布面积占总面积的93.1％。其中，适宜开发利用的浅层淡水占总面积的81.9％。中层和深层地下水亦有较好的开发利用条件。据全市1990年评估，多年平均地下水资源总量为221.98亿立方米，其中浅层地下水为219.74亿立方米，中深和深层地下水为2.24亿立方米，分别占98.9％和1.1％。在浅层地下水资源中，因补给困难，更新缓慢，不得轻易开采的净储量为206.40亿立方米，参与大自然循环，逐年更新综合补给量为13.34亿立方米[6]。2.1.3水资源总量水资源总量是指当地水资源径流量和宜井区地下水资源总量之和，再扣除地表水与地下水重复计算量。聊城市多年平均当地水资源总量为11.388亿m3，其中地表水资源量为3.125亿m3，地下水资源量为8.3223亿m3，重复计算量为0.0593亿m3，按1999年末人口和耕地面积计算，全市人均占有水资源量为206m3，亩均占有水资源量为137m3[7]。2.2水资源特点及面临的主要问题2.2.1当地水资源匾乏，对黄河客水的依赖性大聊城市人均水资源占有量仅有206m3，亩均占有量为137m3，为全省人均占有量的59%，全国人均占有量的8.3%，世界人均占有量的2%。根据1999年供水情况统计，在总供水量26.28亿m3，中，共引水15.7亿m3，其中引黄水量12.8亿m3，黄河水所占比重为49.04%，在地下水供水量10.067亿m3中，也应包含着黄河水灌溉补给地下水量2-3亿m3，但是按照山东省分配给聊城市的黄河水资源仅为8.5亿m3。黄河小浪底水库的截流投产，黄河水资源的供给将逐步实现法制化，聊城市枯水期引黄更无保证。随着人民生活水平的提高和经济的发展，用水量将会大大增加，由水资源不足引发的供需矛盾将尖锐。2.2.2年内分配不均，年际变化大降水量随季节性变化很大，降水主要集中在汛期(6-9月)，多年平均汛期降水量407.5mm，占全年降水量的73.1%，地表径流占年径流量的85%以上。特别是近十几年来，非汛期基本无地表径流产生。1956年至1999年44年间，降水量最大年份1964年为928.lmm，最小年份1992年为324.7mm，最大年降水量是最小年降水量的2.85倍。降雨径流最大年份1961年为17亿m3，最小年份1997年为住0.0172亿m3，最大值为最小值的988倍。由于受降水量变化的影响，地下水资源量的变化幅度也非常大。聊城市降水时空变化差异较大，连续丰水年与连续枯水年交替出现，丰水年降雨量大而且集中，极易形成洪涝灾害，枯水年水资源量严重缺乏，形成大面积、长时间的干早。2.2.3水资源区域分布差别较大由于降水、地形、植被、地质等条件的差异，造成水资源在地域上分布也不平衡，基本上是从东南向西北依次递减。聊城市天然降水从东南向西北递减，最大相差50mm左右；地表水，由于受降水和下垫面的影响，也是东南多，西北少。东部黄河径流量约为西部卫运河径流量的12倍；地下水资源受区域降水和补给条件的优劣影响,东南部多于西北部。总之，本市水资源东南部相对丰富，西北部相对贫乏，使得西北部开发利用强度大，达到入不敷出的不合理状态。聊城水资源开发利用与保护。2.2.4水质污染严重一味追求经济效益,忽视水资源保护,致使水污染程度日趋严重。1999年全市年污水排放量8989.95万t,大部分未经处理，直接排入干支流河道，形成地表水、地下水的严重污染。经过对聊城市主要内河徒骇河、马颊河及漳卫南运河基本控制站的水质监测，水质综合评价均为Ⅴ类或超Ⅴ类，属重污染和严重污染河段。东昌府区和几个县市浅层地下水因地表污水渗漏，形成二次污染,已严重危及城乡人民的身心健康，工农业生产遭受不可估量的损失，也更加大了水资源开发利用的难度，进一步加剧了水资源的供需矛盾[8]。2.2.5地下水超采严重由于聊城市水资源时空分布不均，越是引黄条件差的莘县、冠县、临清等西部县(市、区)降水量越少，特别是进入20世纪90年代以来，连续干旱，几乎无径流产生，因此，不得不靠超采地下水来维持工农业生产和生活用水需要。2003年6月1日全市地下水埋深大于6m的漏斗面积已达4430km2,占全市面积近一半。漏斗中心地下水位最大埋深达24m,带来的生态环境问题已不容忽视。2.2.6用水浪费现象严重水资源利用率的高低，关键在于调蓄能力的大小和科学用水及管理的水平。聊城市的河道调蓄能力为0.59×108m3，坑塘为0.18×108m3，调蓄能力总计为0.77×108m3，仅为地表径流量3.8×108m3的20%。对农业灌溉用水的管理应是水资源保护的重要部分。但从黄河引入的水量约有一半未被利用，这不仅是对水资源浪费，而且还会对环境造成严重的影响，如盐碱化，导致生产力下降。聊城市大部分工业未实施节水措施，水资源浪费严重。城市居民生活用水的利用率也很低，基本上无重复利用。3.聊城市水资源可持续利用对策综上可知，聊城水资源整体开发潜力不大，且供需矛盾突出，距可持续利用尚有很大的距离，水环境污染严重，处于不可持续状态。为了实现聊城市经济社会的可持续发展，增强水资源支持经济社会发展的能力，必须想方设法采取一切有效措施，开源、节流，挖掘水资源潜力，实施跨流域调水，弥补供水缺口，保护水资源及生态环境，提高供水质量，保障水资源的可持续利用。为了达到这一目的，规划提出以下开源、节流、水源保护等方面的对策及相应的工程及非工程措施。3.1节约用水采取调整工业结构、严格限制发展高耗水工业、改进生产工艺流程、淘汰高耗水设备、提高工业用水重复利用率、上调工业用水价格等措施促进工业节水。城市生活节水主要是推广节水器具、装表计量、加强管理,及时维修管网和用水设施,减少跑冒滴漏产生的水量损失。通过调整农作物种植结构、灌区续建配套改造、扩大节水灌溉面积、提高渠系水利用系数等措施实现农业节水,重点搞好喷灌、滴灌、微灌等高标准节水灌溉工程建设。3.2资源水的开发利用3.2.1再生水回用污水的再生利用和资源化，既可以缓解城市水资源短缺的矛盾，又能减轻对水环境的污染，可以带来非常可观的社会效益、环境效益和经济效益，因此实现污水资源化是今后开辟新水源的一个重要途径。据分析，全市平均污水处理率不同水平年分别达到70%、85%，平均污水处理回用率分别达到60%、75%。3.2.2当地地表水开源和地下水的开发利用。充分挖掘现有地表水源工程的潜力，适时适地新建部分调蓄工程，是今后聊城市开辟新水源的工作重点。在现有水利工程基础上，将相继开工建设部分大中型调蓄工程，其中徒骇河干流建7座拦河闸坝，恢复马颊河各拦河闸设计蓄水能力，新建聊城热电厂、冠县大沙河水库等。对有地下水开发潜力的东阿、茌平等进行适量开发，对超采区临清、莘县等限制开采(包括限量和限制开采水位),其中严重超采区域要禁止开采。3.2.3水资源保护为了对水资源实施有效保护，达到各功能区划水质及水量的要求，必须坚持水资源开发利用与保护相结合，开源与节流并重，科学用水、计划用水，保持水的基本平衡；加快城市污水综合处理及回用工程建设；控制排污总量，实现污水达标排放;对主要饮用水源地进行重点保护，划定水源地保护区；充分利用地下水的回灌补源措施，使地下漏斗面积、咸水入侵面积逐渐减小，直至最终消失；同时还需要搞好水土保持和生态环境治理工作。4.结语综上，聊城市水资源优化配置应遵循的原则为坚持综合治理、合理开发、优化配置、高效利用、强化节约、有效保护的原则；全面推行节约用水，提