贺勐河水电站生产安全事故应急救援预案

沧源县贺勐河水电站生产安全事故应急救援预案第1页预案编号：2013（01）号版本：第一版沧源凯迪水电开发投资有公司贺勐河水电站安全生产事故应急救援预案2013-06-01发布2013-06-01实施编制单位：沧源凯迪水电开发投资有限公司沧源县贺勐河水电站生产安全事故应急救援预案第2页沧源县贺勐河水电有限公司发布公告为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，遵循“预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的应急思想，抓好预防、准备、响应、恢复4个阶段的闭环动态管理过程，落实各级人员安全生产责任制，规范和指导公司梯级电站做好生产安全事故的应急救援工作，有效地防止安全生产事故的发生和扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，结合发电企业安全生产的特点，针对人身伤害火灾、交通、职业卫生等方面的内容，参照《中华人民共和国安全生产法》、国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》、云南省人民政府办公厅《云南省安全生产事故灾难应急预案》特制定《贺勐河水电站生产安全事故应急救援预案》，现予发布实施，自2013年06月15日实施。总经理：沧源凯迪水电开发投资有限公司2013年6月1日沧源县贺勐河水电站生产安全事故应急救援预案第3页署名页本人已经对该《预案》进行了学习，了解在生产安全事故应急救援工作中的职责，并郑重承诺，若发生生产安全事故，将按照预案的要求，迅速反应，全力救援，力争将人员伤亡和财产损失降到最低程度。公司职务姓名机构职务联系电话签字总经理纪春炽总指挥电站负责人张治贤副总指挥生产安全部谭三凌应急办公室主任工程部邹宏胜生产安全应急组组长后勤部崇禅后勤保障组组长会计贺梦景公共卫生组组长现场项目部管理人员蒋治国生产安全应急组成员王义生产安全应急组成员孙健生产安全应急组成员吴方生生产安全应急组成员沧源县贺勐河水电站生产安全事故应急救援预案第4页第一部分总体应急预案沧源县贺勐河水电有限公司生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的建立健全统一、高效、科学、规范的突发性事故应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高公司处置突发事件的能力，及时有效的组织开展事故抢险，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公司的财产和员工的生命安全，维护经济社会稳定，促进企业全面、协调、可持续发展。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局17号令）《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）《工程建设重大事故报告和调查程序规定》1989年建设部颁布的第3号令《云南省安全生产事故灾难应急预案》云政办发[2010]143号）1.3适用范围本预案适用沧源县凯迪水电开发投资有限公司，针对在安全生产中的突发事件。1.4工作原则1.4.1以人为本，务实高效。把保障公司员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。1.4.2统一领导，分级负责。在公司应急指挥机构组织协调下，各部站、各施工单位按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。1.4.3科学响应，依法规范。结合国务院、安监总局、省政府有关部门条例规章，制定应急工作标准；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。准确分析突发事件，科学启动相关预案，减低灾害损失，控制应急成本。沧源县贺勐河水电站生产安全事故应急救援预案第5页1.4.4预防为主，协同配合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。加强与地方资源的联系沟通，做好紧急情况下的协同配合，快速处置。1.4.5资源整合、信息共享。按照地企结合、降低成本的要求，整合资源，充分发挥各企业自有资源，充分利用地方政府、专业应急队伍的骨干作用和突击队作用，确保救援实效。建立健全应急通信联络系统、规范应急报告救灾信息交流，使各级、各类应急机构之间通信畅通，信息共享。1.5预案体系公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。1.5.1综合预案是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础、底线和纲领。综合预案的制定、修订由公司应急管理办公室负责。1.5.2专项预案专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案，分类如下：1.5.2.1自然灾害类针对可能发生的气象灾害（雨雪冰冻、暴雨、雷电、洪水、大雾等）、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然灾害编制的专项应急预案。包括防汛、防大风沙尘天气、防雨雪冰冻、防地震灾害、防地质灾害等应急预案。1.5.2.2事故灾难类针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类生产事故编制的专项应急预案。包括人身事故、全站停电事故、梯级电站黑启动、生产工艺系统事故、设备事故、网络信息系统安全事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故、原材料供应紧缺事件、水淹厂房、溃坝等应急预案。1.5.2.3公共卫生事件类针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒和和职业危害等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。包括传染病疫情事件、群体性不明原因疾病事件、食物中毒事件等应急预案。1.5.2.4社会安全事件类针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。包括群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件、重大治安事件、移民群体上访事件等应急预案。沧源县贺勐河水电站生产安全事故应急救援预案第6页1.5.3现场处置方案在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处置方案。对特定的具体场所（如值班室、原材料库、成品库等）、设备设施（如压力设备、起重设备、旋转设备、充油设备、带电设备等）、岗位（如运行人员、检修人员、水工人员、试验人员、特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），现场处置方案由相关部站负责制定、修订。2风险分析2.1电站概况沧源凯迪水电开发投资有限公司是按照现代企业制度依法组建的、致力于流域能源项目开发和生产经营的发电公司。贺勐河电站位于云南省临沧市境内，为引水式开发电站，工程主要开发任务为发电，并兼顾下游河段环境生态用水等要求。电站坝址位于下班奈寨东南方向贺勐河上，跨流域引水厂址位于拉勐河右岸。电站装机总容量为8MW，额定水头225m，多年平均发电量3600万kW·h。2.2危险源与风险分析公司存在影响安全生产并构成重大威胁的危险源有局部暴雨、洪水、地震、雨雪冰冻、雷电、山体崩塌、滑坡、泥石流、大风沙尘等自然灾害；突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件；群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件；以及人身伤亡事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故、水质环境污染事故、线路跳闸事故、特种设备事故、人为外力破坏等风险。贺勐河水电站属于引水式电站，引水枢纽存在垮坝事故风险，电站地处深山峡谷，存在交通安全事故隐患。2.3突发事件分类沧源凯迪水电有限公司突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。Ⅰ级：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤；或者1亿元以上直接经济损失的；或对夏河县阿一山水电有限公司产生严重负面影响的各类突发事件。Ⅱ级：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的；重大设备或负有责任的重大电网事故或对公司产生较重负面影响的各类突发事件。Ⅲ级：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的；较大设备或电网事故等各类突发事件。Ⅳ级：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤；或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的；一般设备损坏、机组非计划停运等。沧源县贺勐河水电站生产安全事故应急救援预案第7页3组织机构及职责3.1应急救援指挥机构成立沧源凯迪公司重大突发事件应急救援指挥部（简称应急指挥部），下设公司重大突发事件应急办公室（简称应急办公室）和四个工作组，负责重大突发事件的指挥和应急工作。3.1.1应急指挥部总指挥：副总指挥:成员：电站各部门负责人3.1.2应急办公室应急办公室设在生产技术安全部主任：3.1.3应急救援工作组3.1.3.1生产安全应急管理工作组组长：副组长：成员：3.1.3.2工程安全应急管理工作组组长：副组长：成员：3.1.3.3稳定应急管理工作组组长：副组长：成员：3.1.3.4公共卫生突发事件应急管理工作组组长：副组长：成员：3.2职责3.2.1应急指挥部职责3.2.1.1贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规制度，执行上级单位和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；3.2.1.2监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部、站、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；沧源县贺勐河水电站生产安全事故应急救援预案第8页3.2.1.3负责总体指挥、协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；3.2.1.4部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；3.2.1.5及时向政府部门及集团公司报告重大突发事件的发生及处理情况；3.2.1.6负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核；3.2.1.7签发审核论证后的应急预案；3.2.1.8根据事故灾害情况，有危及人员和财产安全的险情时，组织应急疏散工作；3.2.1.9配合上级部门进行事故调查。3.2.2应急办公室职责3.2.2.1具体负责应急指挥机构的日常工作；3.2.2.2归口应急管理工作，负责传达政府、行业及集团公司有关应急管理的方针、政策和规定；3.2.2.3组织落实应急指挥部提出的各项措施、要求，监督各部门、专业的落实；3.2.2.4组织制定应急管理相关制度和典型预案库，协调各部、站应急管理工作；3.2.2.5监督、检查日常应急准备工作，指导、协调应急处理工作；3.2.2.6危急事件处理完毕后，分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案。3.2.3应急救援工作组职责3.2.3.1生产安全应急管理工作组制定生产安全现场应急抢险方案，采取积极措施防止事故进一步扩大；积极开展现场急救工作。3.2.3.2工程安全应急管理工作组制定公司在建水电站危机事件应急抢险方案，负责工程建设现场治安、设立警戒线以防止闲杂人员进入工程施工现场；并组织工程参建单位的主要负责人联合开展工作，采取有效措施防止事故进一步扩大，积极开展现场急救工作。3.2.3.3稳定应急管理工作组负责职工队伍和社会稳定。负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通；指导现场人员疏散以及提供应急救援所需的有关资料；负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供应，提供休息场所及其它生活必需