第五届中公杯决赛申论答案

中公教育给人改变未来的力量第五届“中公杯”公务员考试全真模拟大赛申论试题（三）·参考答案1、我国自上世纪七十年代以来，大气环境状态一直处于恶化过程，请结合给定资料，概括大气污染的危害以及造成大气污染的原因。（15分）要求：全面、简明。不超过300字。【参考答案】危害主要体现在：一是制约了我国区域经济的发展；二是严重影响了公众的健康，增加了患病和死亡的几率；三是破坏了生态环境，造成了巨大的环境成本；四是导致粮食减产，危害了人类的生产和生活。原因有内外两方面。内因：一是法律制度的不完善，没有建立起强制的污染排放信息公开制度；二是我国目前以煤炭为主的能源结构难以改变，制约大气污染防控；三是人为污染排放日益增多，主要包括汽车尾气、工厂排污、燃煤、建筑扬尘等；四是监管力度不够，违法成本较低，社会公众缺少监督的积极性和意义；五是气象条件的影响，使大气污染物更容易扩散。外因：一些发达国家将本国的重污染工业转移到我国，加剧了我国的污染程度。（287字）2、英、美两国在历史上都曾遭受空气污染之害，请认真阅读“给定资料8”，谈一谈我国空气污染治理可以从中获得哪些启示。（10分）要求：全面、准确、结构合理。不超过200字。【参考答案】英美两国给我们的启示主要有：一是应尽快建立和完善有关空气污染的法律法规，这是治理空气污染的基础；二是减少人为排放，降低煤炭使用量，将重污染工业搬迁到郊区；三是定期审查，制定严格的空气质量监测标准；四是因地因时制宜，根据不同的区域和城市污染现状，制定出更具针对性的治理计划；五是加大惩处力度，必要时相关行政部门应采取强制措施；六是及时公开污染排放和中公教育给人改变未来的力量治理信息，实现群众的有效监督。（188字）3、新的《环境空气质量标准》在进一步扩大了人群保护范围的同时，增设了ＰＭ２．５的具体规定。假如你是国家环境保护部的发言人，请结合“给定资料10”，就PM2.5新规草拟一份发言提纲。（20分）要求：（1）内容具体，切合主题；（2）准确全面，逻辑清楚；（3）表述规范，对象明确；（4）不超过400字。【参考答案】目前，我国的大气环境污染处于日益严重的状态，制约着我国经济社会的健康发展。为加快推进我国大气污染的治理，切实保障人民群众身体健康，新的《环境空气质量标准》予以颁布，体现了党和政府对环境质量、居民健康的高度重视。新标准以保护人体健康为首要目标，调整了环境空气功能区分类方案，进一步扩大了人群保护范围；调整了污染物项目及限值，增设了ＰＭ２．５平均浓度限值和臭氧八小时平均浓度限值；增加了自动监测分析方法；明确了标准分期实施的规定，规定不达标的大气污染防治重点城市应当依法制定并实施达标规划。新标准的实施，是新时期加强大气环境治理的客观需求，有利于完善我国的环境质量评价体系，逐步实现与国际标准的接轨；有利于提高环境空气质量评价工作的科学水平，有效消除公众主观感观与监测评价结果不完全一致的现象，增强了政府公信力。总体上看，新标准虽实现了与国际的接轨，但要完全解决我国的大气污染问题，依然任重而道远。（397字）4、大气污染已成为影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，假如你是某政府机关的一名工作人员，请针对当前的大气污染治理问题，结合给定资料，拟写一份《关于大气污染综合整治工作实施方案》，供领导参阅。（20中公教育给人改变未来的力量分）要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂，表达简明；（3）措施针对，结构合理；（4）总字数400—500字。【参考答案】关于大气污染综合治理工作实施方案为贯彻落实两会精神，解决当前我国日益严重的大气污染问题，改善环境质量，保障公众身体健康，需要各机关遵照以下工作方案进行实施：（一）完善制度建设，有力推进防污减排。各部门、各单位，要大力贯彻落实《大气污染防治行动计划》，按照新的《环境空气质量标准》，合理调整环境空气功能区分类方案，有效扩大人群保护范围，实现与国际接轨。（二）开展科学研究，提供技术支持。组织力量尽快开展达标减排相关科研，大力发展清洁能源，进一步增强大气污染防治科技支撑。（三）提高环境准入门槛。加快我国能源结构的调整，严把新建项目准入关，加大落后产能淘汰力度。严格控制电力、炼焦、钢铁、水泥等排放量较大的行业，不符合标准的企业限期达标。（四）深入开展重点区域大气污染联防联控机制。建立以区域为单元，统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制。（五）实现信息公开，为公众提供参与和监督渠道。政府应及时公布空气污染和治理状况，畅通群众的监督渠道，通过发挥舆论及公众的力量，助推大气污染防控进程。各部门应尽快做好相关准备工作，按期实施，并将实施情况及时报告我部。（495字）5、“给定资料13”划线部分提到，“健康关爱是众善之首”。英国古典主义大哲学家洛克在其政治哲学名著《政府论》中也曾鲜明指出，生命、健康、中公教育给人改变未来的力量自由与财产，是每个人的一种神圣不可侵犯的权利。请结合你对这两句话的思考，联系自己的经验和感受，自拟题目，写一篇文章。（35分）要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）内容充实，语言畅达；（4）总字数800-1000字。【参考例文】加强空气环境治理维护国民生命健康中华文化最强调天地人的和谐相处，天蓝、地绿、水清更是国人的梦想。然而自七十年代以来，我国环境状态持续恶化，大气环境处于严重污染水平，导致约有1亿以上的人口每天呼吸不到清洁空气，每年约有1，500万人因空气污染患上支气管炎。2013年初，全国各地不断出现的灰霾天气，更是将大气污染与民众健康这一典型话题推向了风口浪尖。哲学家笛卡尔曾说，“健康关爱是众善之首”。英国古典主义大哲学家洛克在其政治哲学名著《政府论》中也曾鲜明指出，生命、健康、自由与财产，是每个人神圣不可侵犯的权利。因此，保障民众的健康权益与政府的职责义务有着密不可分的关系。国务院总理李克强要求，政府既要提高民众物质生活水平，也要负责为民众提供蓝天、清水、净土。因此，为了避免出现“咳嗽着的全面小康”，切实维护好国民的健康权，政府应出台措施、打出重拳，努力加强空气环境治理，切实解决人民群众比较关心的生命健康问题。空气环境治理亟需构建联防联控新体制、新机制。目前，以ＰＭ２.５为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出。因此，亟需建立统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，统筹协调区域大气污染防治工作；建立区域大气环境联合执法监管机制，加强对区域大气污染防治工作的监督检查与考核；建立环境信息共享机制；同时建立区域大气污染预警应急机制，构建区域、省、市联动一体的应急响应体系。空气环境的治理应着力推进产业结构优化升级。当前，高耗能、高污染的的产业在我国生产结构中占据着相当大的部分。因此，应着力优化产业布局，提升中公教育给人改变未来的力量“两高一资”行业的环境准入门槛，加快能源结构调整。同时大力支持服务业发展，形成有利于节约和环保的产业体系，提高服务业比重和水平。空气环境治理需完善环保法规体系和激励约束并举的经济政策体系。“吏不良，则有法而莫守；法不善，则有财而莫理。”政府应逐步在环境立法中建立起强制的信息公开制度；对PM2.5的监测分析、空气污染指数评价进行科学操作等。同时，环保部门要加大环保执法和处罚力度，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题。“举大事，必当下顺民心，上合天意，功乃可成。”整治大气污染是顺民心、顺民意的大事。空气质量与民众健康息息相关，蓝天白云是群众对美丽中国最朴素的理解。因此，治理大气污染，维护国民的健康权，更是政府义不容辞的责任和义务，只有对大气污染打出重拳，才能托起一个天蓝、地绿、水清的美丽中国。（997字）