第五章秦朝的档案和档案工作.

第五章秦朝的档案和档案工作公元前221年，秦王嬴政完成了统一全国的大业，以咸阳为都城。秦的统一，结束了春秋战国以来的分裂割据局面，建立了我国历史上第一个统一的多民族分裂国家。东到东海西到陇西北至长城南到南海以小篆为标准字体（“马”、“安”字为例）小篆先要统一文字……楚赵、魏、韩齐秦秦半两钱（圆形方孔钱）度量衡度——长度，量——容量，衡——质量。秦八两铜权另外，秦王还统一了驰道，即兴修同样宽度的路轨，拆除路障，统一全国车辆两轮的距离。“焚书坑儒”，对人们进行思想控制。第一节春秋战国时期秦国的文书档案工作1、春秋初期，地处西北边疆的秦国还是一个落后的国家，与中原一些国家及东方齐鲁等大国是不可比的，因此其档案工作的建立较晚。但在其它诸侯国的先进文化影响下，官制及其机构以及相关的文书档案工作很快发展完善起来。2、秦文公以后，秦的文书档案工作发展很迅速，有决定意义的因素是西周先进文化的直接影响，而其中文公十六年后，大批“周民”被秦接收过来，他们中有不少乍册、大史等史官，对于泰国档案工作的发展起了很大作用。秦国新生的奴隶主阶级在接收周人先进文化方面，还表现在对于宗周档案的重视。3、进入战国时期，随着各国奴隶制向封建制转化的大变革，秦国由秦献公始经秦孝公用商鞅变法，其封建经济和政治迅速发展，封建政权更趋完善和强化，兼司文书档案的机构和职官也更为完备。这一时期的文书档案不仅有户籍、律法、计书、地图等多种类别，存世的还可见到训诫官吏的教令。《吏道》对官吏的各种要求，如任用、考核标准、行为规范和注意提高行政效率等。总之，战国时期秦国的档案工作已经十分发达。在其由弱变强的过程中，吸收别田先进文化起了决定作用，作为文化发展记录和标志的档案和档案工作的发展必也如此。第二节秦朝封建专制官僚政体与文书档案机构高度集中的政权体系P87丞相府有丞相史五人，是来往于皇帝和丞相间传递诏制和奏书的官员，下有诸曹掾属设置，各掌其文书档案。太尉府下曹属掌记军功。御史大夫之下有御史中丞和御史丞，长官图籍秘书，受公卿奏事，举劾按章。九卿中，除少府中尚书为专掌文书档案官员外，其余各机构各掌任内档案。郡府下设门下主簿，统领郡府文书档案工作。其下又设主记室掾史、路时掾史、奏曹掾史等。县下之属官分掌县的地方具体事务和档案。第三节尊君抑臣文书名称、体式及管理制度的制定什么是尊君抑臣？一、皇帝和臣僚专用文书皇帝专用文书的确立。秦始皇为显示自己权威，改“命为制”，“令为诏”。1、制皇帝颁布重大制度时的命令性文书，也用于诰谕和责让官吏。2、诏皇帝颁布命令的文书。颁布不属于重大制度的命令用诏。一般用作答复臣僚的上走和对官员的训示。臣僚专用文书的规定，秦始皇为了解下情，贯彻君权，指挥国事，对臣僚上呈文书的名称、用途也加以严格规定，主要有“奏”和“议”。1、奏臣僚向皇帝进言陈事的文书。2、议群臣讨论未决政事的文书。律法、户籍、舆图（P92）二、文书体式的制定①建立公文抬头制度：臣僚上呈文书时，行文中遇到有需要表示特别尊敬的字样（如皇帝姓名、尊号、皇帝的诏制）要回行顶格书写。这是封建礼仪在文书体式上的反映。②规定文书避讳制度：在文书书写中回避君父尊亲的名字。这是宗法礼仪在文书体式上的反映。③产生皇帝玺印制度：皇帝印称“玺”，官员印称“印”或“章”。二、文书档案管理制度（1）关于文书传递、登记的规定：如要求送命书及标明急字的文书，应立即传送，不急的也要当天传达。（2）建立书面请示制度（3）对专门文书管理也有严格要求（4）对文书制成材料的制作也有规定第四节秦朝律法档案的保管和利用1、律法档案的内容和形式①律法档案的内容：皇帝诏令，是最基本的法律；官府颁布的法令，《秦律二十九种》包含农业、手工业、赋徭、官吏等；《法律答问》，是刑律条文及其解释，是秦代特有的律法档案，即吏民关于法律问题询问法官的问答。《封珍式》即治狱程式，是对管理审理案件的要求以及给累案例的程式。②律法档案的形式：主要有律、令、式、法律答问、廷行事等形式。●律：自秦始皇、商鞅时更“法”为律。●令（制、诏）：制是皇帝对某事的批定，这种“制”做为法律形式出现时称为“令”。●式：最早出现于秦国，主要指法律文书。程式，如调查、勘验、审讯法律文书的具体程式，还包括一些诸如现在的执法人员行政管理制度。像竹简记载的“为吏之道”。●法律答问：法律解释。秦代的法律解释由国家设置的官吏统一进行，因此也具有法律效力。●廷行事：廷指官职即廷尉，廷尉是各级“法官”，事是判例廷行事，指可缓行的判决成例。2、律法档案的保管①秦殿中档案保管机构名称：中央禁室。②秦律法档案副本收藏处所：秦律法档案有副本多份，其中一本收藏在殿中中央禁室；中央政府丞相和卿史大夫公府也各保留副本；地方郡县也都有副本。“毋敢以火入臧（藏）府、书府中。吏已收臧（藏），官啬夫吏夜更行宫，毋火，乃闭门户。”3、秦王朝律法档案的利用：秦对律法档案的利用突出的表现是“以法为教”的国策，即以律法档案为教育内容的制度。文吏既掌文法图籍，并通古今事务，为施行法教，秦始皇于公元前213年明令，民间求学，“以吏为师”。《为吏之道》传授吏的技能的教本。●廿五年闰再十二月丙午朔辛亥，◎告将军：?（假）门逆?（旅），赘?後父，或?（率）民不作，不治室屋，寡人弗欲。且杀之，不忍其宗族昆弟。今遣从军，将军勿恤视。享（烹）牛食士，赐之参饭而勿鼠（予）肴。攻城用其不足，将军以堙豪（壕）。二十五年间十二月初六日，（王）命令将军：经营商贾和客店的，给人家做赘婿的，以及在百姓中带头不耕种，不修建房屋的，我很不喜欢。要把他们杀掉，又不忍连累他们的同族弟兄。现在派他们去从军，将军不必怜惜他们。在杀牛犒赏军士的时候，只赏他们吃三分之一的饭就够了，不要给他们肉吃。攻城的时候，哪里需要人，就把他们用到哪里，将军可以叫他们平填池壕。第五节石刻档案大量出现（3）铁器的使用为石刻文字的兴起也创造了客观条件。一、为什么石刻档案在秦代兴起？（1）社会历史文化的发展要求书写材料的变革，一定文化是一定社会经济、政治的反映，我国奴隶制时期与其经济政治相适应正是甲骨、青铜、简牍三者迭起时期，经春秋战国百家争鸣，文化大兴，私人讲学，著述兴盛，文字数量增多，篇幅增大，需传后世永志纪念的文字非青铜器所能容纳于是至秦代，石被广泛应用与记事材料。（2）封建地主阶级轻名器，重功利的需要。统一的封建专制的帝王，需要这种跨扬威势和功德的传世材料，秦始皇奉行发法家主张，实行明法制度，法律之公布，威势功德之宣扬，功效实利之讲究，就是要是律法及某些制、诏文书予以公布，便于家喻户晓。石刻文字公布性的特点正适应了这些需要。传世之秦代刻石的兴起正说明了这一目的。琅琊台石刻拓本2、性质：这两类档案，显然一类具有公务文书的性质，另一类则和金文档案一样有原始记事性质，即石刻档案不仅立碑示众，具有公布性，且传世久远，世代长存。这类档案是分立各地自然存放的，分散性恰是其保存的特殊形式，不能因其分散而忽视其档案性质。“游山如读史”、龚自珍《说刻石》二、石刻档案的分类及其性质1、分类：（1）公牍刻石。皇帝诏令或地方衙署告示百姓周知的一般以刻石公布。（2）记事刻石。大凡记功颂德，颁布宪令、会盟立约，外交征伐等重大事件都要刻石述事，流传久远。（P102）3、石刻档案的价值（1）历史研究价值；（2）文字学、书法价值。第六节秦始皇不重视史官记注和焚烧六国档案典籍一、不重视史官记注1、剥夺了春秋时期史官传统记注、典守的职责，史官逐渐成为普通官吏。2、对君举必书的不容，秦始皇不能容忍传统史官的秉笔直书。二、焚书令发布的时间及主要内容和评价。时间：公元前213年主要内容：(1)非秦朝记注皆烧毁。(2)非博士官职任内，藏有《诗》、《书》及诸子百家著作都要交到官府烧毁。(3)敢议论《诗》、《书》者处死，以古非今者灭族，吏民知而不举者同罪。(4)令下30日不烧，发配修筑长城。(5)所不烧的只有医药、卜筮、种树的书。评价：(1)焚书令是秦始皇为专制集权而施行的极端野蛮的措施，是在思想领域实施专制主义的手段。因当时六国虽已灭亡，但各国的档案却记录子各国的传统和历史，成为被征服者的思想依托，且各国史官详记子秦兼并的历史，表现了对秦的指斥和讥刺，这是秦统治者最不能容忍的。(2)焚书主要是针对“私藏”，博士官职掌之内的藏书仍然许可。说明秦仍要恢复春秋前学术统于官府的制度。然而，经春秋战国，学术下移，史师分工，所以，这是一种复古倒退。