第八课第一框国家财政

第八课财政与税收第一课时国家财政教学内容分析教材分析第一：财政及其作用。教材通过政府出资修建地铁的材料，引出国家参与社会财富分配的必要性，随后介绍了财政的含义、本质及其财政的基本作用。第二：财政收入及支出。教材先讲了筹集财政收入的具体渠道以及影响财政收入的因素，然后分析了财政支出的具体用途，最后分析了财政收入和支出的对比关系。教学目标分析1、知识目标知道财政的含义及其实质，了解国家预算及决算的含义，理解财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，懂得财政的资源配置作用和稳定经济作用，知道财政收入的含义及其具体获得渠道，理解影响财政收入的主要因素，了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途，懂得财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。2、能力目标初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力和根据政府职能合理分配财政支出的实践能力，能够为政府增加财政收入提供合理化建议的能力，初步知道如何合理确定财政收支关系的实践能力，辩证地认识财政赤字现象的思维能力。3、情感、态度、价值观目标感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，培养爱国主义情感，关心国家财政收支的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。教学重点、难点1、筹集财政收入的具体渠道和影响财政收入的因素2、我国的财政政策，预算和决算。教学方法情景导析、讨论比较、合作探究教学策略方法情境导入—情境分析—情境回归。教师创设教学情境，让学生互动，思考，讨论并回答，在此基础上教师再进行点拨，概括并提升。教学活动过程一、国家财政1.财政及其作用情境导入课前布置学生搜集有关橘子洲头的资料，上课时展示一组“橘子洲头的照片，指导学生资助学习课本内容。教师介绍：家住湘江边的初中生小米，自从长沙橘子洲头烟花节以来，平时喜欢烟花的她非常高兴，，平时一到橘子洲头放烟花，就会守在自家窗户上观看。感慨颇多，让我们一起分享她的体验。分享小米同学的日记（一）2010年x月x日今天晚饭后，我和爸爸一起去沿江风光带散步，江边围满了熙熙攘攘的人，听爸爸说，今天晚上橘子洲头会燃放烟花。兴奋的我，一定要守在最佳位置观看。爸爸介绍说，长沙市委、市政府提出了推进城市国际化、把长沙打造成具有国际影响力的文化名城的目标，确立把旅游业打造成战略性支柱产业。以后啊，在橘子洲头每周六看到烟花是时常的事情。听到这里，我突然有一点假设：放这么多的烟花，谁来掏腰包呢？问题设计（1）燃放烟花是由谁来买单？（2）我们同学身边还有哪些服务是由政府提供的？情境分析学生阅读教材，合作讨论，展示调查成果生、燃放烟花主要由国家出资的。这样的例子很多，长沙市很多建设，比如：湘江风光带，橘子大桥，过桥隧道都是国家出资修建的。教师：大家说的一系列的工程主要是由政府财政出资建设的，这就涉及今天我们要讲的第八课第一框：国家财政。（板书并引导学生自主学习财政、预算、决算等基本概念）教师：刚说到的这些具体有什么特点（为下一步提出财政作用作铺垫）生：这些工程耗资大，工期长，而且个人和企业投资少，但是也推动了我们城市建设，方便和丰富了人民的生活。教师：大家总结得很好，但是为什么针对这些工程的民间投资很少呢，假如你是一个老板，，你愿意投资吗？生：由于基础行业盈利空间小，属于社会公益性质，所以如果我是企业家就不会投资这些工程，另外，企业家在利益的驱使下也会倾向于资源丰富，较发达的地区投资。教师：所以如果完全由市场调节的话，会导致某些地区、行业的资源严重不足，国家就必须通过财政来支持这些行业和地区，达到资源的合理配置。同学们说到的材料既体现了财政支出的一个方向，也体现了财政的一个重要作用：国家财政具有促进合理配置的作用。分享小米的日记（二）2012年x月x日今天遇见了在区财政局上班的叔叔，那个困扰我很久的问题终于解决了，原来是国家财政出资建设的这些啊。……老家的爷爷打电话说，上周在县城买了台海尔冰箱，领到了300元补贴，这是怎么回事，补贴的钱是从哪里来的呢？教师：谁来解决小米新的困惑？这些措施具有怎样的作用呢？生：这是我国推行的一项“家电下乡”政策，国家对农民购买“家电下乡”产品给与政府补贴。这些补贴属于财政支出。这一类支出的特点更加贴近老百姓，不仅刺激了消费，也使老百姓得到了实惠。教师：这些财政措施，缩小了收入分配差距，促进了教育公平，建设社会保障体系域基本医疗卫生制度，保障和提高了人民生活水平。这就可以提现出财政的作用：国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。分享小米的日记（三）2013年x月x日今天，学校统一组织观看了温家宝在全国人民代表大会上的《政府工作报告》。听了报告，我们都很振奋，温家宝讲得太精彩了，作为一名中国人我非常自豪。温家宝提到继续实施积极的财政政策，更好的发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，为今年经济发展打下好的基础…….什么是积极的财政政策？这些财政支出有着怎么样的意义呢？问题设计：（1）温家宝提出的措施体现了财政怎样的作用？（2）积极的财政政策是怎样具体发挥作用的？生：这体现了财政的第三个作用：国家财政具有促进国民积极平稳运行的作用。教师：财政的这个作用比较抽象，理解起来有点难度，需要从社会总供给和总需求的关系上来说明。当总需求大于总供给时，国家财政可以通过减少财政支出，增加收入的方式，抑制总需求，这就是紧缩性的财政政策，当总需求小于总供给时，经济运行主要受制于需求不足。国家财政需要扩大财政支出，拉动需求，这就是一种扩张性的财政政策。。教师：通过以上探究学习，我们感受到了财政的巨大作用。我们应该恰当处理好财政收入与财政支出的关系。下面进入下一个问题。2、财政收入与支出材料：财政部公布的数据显示，2013年4月全国财政收入11431亿，比去年同期增加657亿，增长仅6.1%，前4个月累计，全国财政收入同比增长6.7%，增幅同比回落5.8个百分点，其中，中央财政收入仍延续负增长态势。中央财政收入5357亿元，同比下降2.2%；地方财政收入（本级）6074亿元，同比增长14.7%。全国财政收入中的税收收入10169亿元，同比增长7.9%。问题设计：（1）财政收入的来源和影响因素有哪些？（2）辨析：财政收入越多越好。生：财政收入的渠道主要是税收，还有利润收入、债务收入和其他收入。其中，最重要的是税收，影响财政收入的因素：一是经济发展水平，二是分配制度。生：财政收入增加，使国家增强了宏观调控的能力，有利于国家各项职能的实现，因为，财政收入越多越好。生：我不同意第二位同学的看法，国家财政收入多了，老百姓的收入就少了，不利于改善人民生活水平，所以，国家财政收入不能太多。教师：经济发展水平是影响财政收入的基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。国家应制定合理的分配制度，既要把“蛋糕做大”，保证国家财政收入的稳步增长，又要把“蛋糕切好”，正确处理国家、企业和个人的关系，促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。充分发挥财政的作用，还要恰当地进行财政支出，那么。什么是财政支出？它包括哪些方面呢？生：财政支出：国家队筹集的财政资金进行分配和使用。具体用途：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。问答：下列材料分别属于财政支出的什么用途？①某市财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。（经济）②我市新建的第十二中学、第四中学新校区的投入使用。（科教）③我市加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。（行政）④我国对受灾比较严重的乡镇发放大量的救灾资金和物资。（社保）⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。（社保）教师：财政收入与支出的关系？生：1、收入大于支出盈余；2、收入小于支出赤字；3、收入略大于或略小于支出平衡。教师：政府在宏观调控中就是要适时调整财政收支关系，合理控制财政赤字和盈余。财政收支的理想状态就是财政收支平衡。当然不是财政赤字越小越好，当经济发展缓慢时适当的财政赤字有利于拉动经济增长。情境回归：分享小米日记（四）2013年x月x日五一节放假了，我准备回农村老家看爷爷。这几年农村变化真大，爷爷今年80了，听说村里发给他生活补助了，钱虽然不多，但是爷爷很高兴，他也开始领工资了，这应该也是财政支出的一部分吧？运用本节所学的财政有关知识，结合身边具体事例，感受财政带给我们的巨大影响，探讨公民应该如何在实际生活中支持好国家财政，利用好国家财政。