董永安厅长在半年工作会上的讲话

1董永安厅长在上半年工作会上的讲话（2010年7月20日）同志们：今天的会议主要有两项任务，首先是共同学习胡锦涛总书记视察河南时的重要讲话。7月11日，在洛阳的东山宾馆，我有幸亲耳聆听了总书记的讲话，刚才晓共组长已经传达了胡总书记讲话的主要精神。总书记用两天半的时间视察了我省的企业、农村、部队，最后还在接见我省党政主要负责同志时发表了重要讲话，总书记在讲话中着重强调了四个方面的问题：一要加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展；二要夯实农业农村发展基础，加快社会主义新农村建设；三要做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定；四要不断提高党的建设科学化水平，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。省委已经下发了专门文件，就学习贯彻总书记讲话精神进行了安排部署，就我们交通运输系统而言，贯彻落实好胡总书记的讲话精神要重点抓好两个问题：一是要加快交通投资建设，发挥投资拉动作用，为经济平稳较快发展做出积极贡献；二是要组织好道路保通、做好运输服务、抓好基础设施建设，保障民生。第二项任务是总结上半年交通运输工作，分析查找工作中存在的主要问题，动员大家进一步统一思想、鼓足干劲、扎实工作，确保圆满完成全年和“十一五”规划的各项目标任务。2一、上半年主要工作回顾今年以来，各单位各部门按照年度工作会议安排，认真落实目标责任制，细化任务、强化管理，各项工作均取得了快速进展。（一）交通基础设施建设强力推进上半年，全省交通运输基础设施建设共完成投资较去年同期增长29.4%。高速公路累计完成投资较去年同期增长68.2%。其中，7个年内计划通车项目年内通车有保障。18个续建项目完成投资占年计划的25.1%。10个计划开工项目中，郑卢高速洛阳至洛宁段，三淅高速灵宝至卢氏段，济祁高速永城段和淮滨至固始、淮滨至息县等5个项目已经开工。其他5个计划开工项目和8个年内争取开工项目前期工作也在加快。干线公路重点抓好郑州黄河公铁两用桥等一级公路项目建设，完成投资为年计划的75.3%。农村公路重点支持了产业集聚区、社会主义新农村示范村、南水北调移民新区建设，完成投资为年计划的62.3%，新建改建县乡公路1532公里，通村公路1689公里，改造危桥54座3812延米。运输场站和内河航运建设完成投资占年计划的34%。同时，加强了交通基础设施质量监管，健全和完善了质量诚信体系，开展了广泛的创优活动，交通工程合格率达到100%，干线和水运工程优良率达90%以上，高速公路工程优3良率稳定在93%以上。（二）公路水路运输服务能力明显增强道路运输方面，以规范管理为中心，以创新体制机制为重点，强化队伍建设，狠抓结构调整，提高了行业管理水平。一是开展了培训活动和试点工作，加强了运管行政许可、行政执法等规范化建设。二是积极做好春运、世博会和“保电度冬百日会战”、“迎峰度夏”等重点时段和重大活动的运输保障工作，实现了“安全零责任、旅客零滞留”的目标，得到了社会各界的一致好评。三是继续普及“新农巴士”，统一了服务标准，在焦作、新乡、开封等地开展了农村客运公交化改造试点，全省建制村通客车率达97.6%。四是新开通了安阳-鹤壁、鹤壁-新乡、焦作-新乡3条城际公交线路，全省城际公交已开通8条。这项工作在全国走在了前列，6月份，国家交通运输部翁孟勇副部长，在我省召开公路水路交通运输“十二五”发展规划企业座谈会期间，对此项工作给予表扬，并亲自乘坐了城际公交。五是强力推进区域内线路公司化改造工作，制定了实施意见，召开了专题会议，目前，改造率达72%。六是对全省城际客运、城市公交、出租汽车行业管理情况进行了调研，初步拟定了中原城市群城际客运发展规划和管理办法，拟定了出租车行业管理办法和诚信考核制度，并积极开展文明创建活动，提高了服务水平。截至6月底，全省公路运输完成客运量7.8亿人次、客运周转量502.4亿人公里，货运量8.5亿吨、货运周转量2205.1亿吨公里，同比分别增长19.7%、11.7%和25.4%、428.6%。内河航运方面，推进淮河、涡河两个项目建设；沙颍河周口以下实现常年通航，沙颍河周口至漯河段航运项目取得突破性进展，近期有望获得省发改委核准。加快了渡口渡船改造步伐，加大了安全监管力度，加强了信息化建设和应急搜救工作。截至6月底，全省水路运输完成客运量147.6万人次、客运周转量3139万人公里，货运量2259万吨、货运周转量131.2亿吨公里，同比分别增长28%、13%和6%、1%。（三）交通改革稳步推进一是扎实推进成品油价格和税费改革工作。积极做好交通征稽人员转岗工作，进行了全员转岗培训，95%以上的县级路政管理机构已完成了执法委托和执法证考试换发工作；近92%的县级征稽人员完成转岗，从事农村公路路政管理工作；制定了市级征稽人员转岗从事高速公路管理工作详细方案，正在通过试点逐步展开。政府还贷二级公路收费人员已通过高速公路通行费征收、超限超载治理、提前退休等渠道安置6300余人，占安置人员总数的50%，剩余人员的转岗安置工作也在有序推进。同时，配合国家财政部门，完成了我省政府还贷二级公路债务余额及里程数据核查认定工作，为妥善解决公路建设历史债务和公路事业持续发展奠定了基础。二是继续推进企业战略重组。组建了河南公路港务局集团有限公司、高速实业公司等交通投资集团下属公司，整合企业资源，拓展了发展空间；参与郑州机场二期、信阳明港机场、南阳姜营机场等项目的筹建5工作，与深航、河南航空签署了重组意向性协议。交通投资集团的工作得到了郭庚茂省长的充分肯定，也是在去年新成立的几个投资集团中，运作较好的一家。三是做好省收费还贷高速公路管理中心的组建工作，近期将挂牌成立。四是稳步推进厅属事业单位改革、干线和农村公路养护体制改革等工作。（四）加快推进交通运输发展方式转变一是与省发改委、民航、地方铁路等部门建立了协调机制，统筹我省综合交通运输“十二五”发展规划编制，并初步完成了道路、水路、交通物流“十二五”发展规划（草案）的编制工作。二是积极推进现代物流业发展。召开了不同层次的交通物流座谈会，摸清了我省交通物流企业运营现状、存在问题、制约瓶颈和发展趋势，初步明确了发展方向，制定了《河南省交通运输系统促进现代物流业发展的实施意见》。积极推进郑州现代物流园区建设，河南豫鑫物流配送中心项目于3月19日开工，带动作用逐渐发挥。多次到国家交通运输部汇报，成功争取我省为全国甩挂运输试点省份，并确定郑州交运集团等3家企业为国家甩挂运输重点扶持企业。积极推进“河南省物流信息平台”建设。研究指导农村物流发展，初步确定7个农村物流发展试点。三是扎实推进节能减排工作。组织了节能减排宣传月活动，开展了“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，积极推进“中原绿色客运新干线”工程，倡导“绿色出行”。在工程建设领域，积极推广节能新成果、新技术，倡导节水、节地、节电等建设管理理念，实现了集约发展，减少了资源浪6费。（五）以迎国检为契机，狠抓养护和运营管理一是加强高速公路养护工作。全面开展平整度专项治理、桥头跳车处治等活动，在新郑管理处召开了智能化管理观摩会，推广养护新技术，提高了养护管理的信息化和智能化水平。二是完成了郑州西南绕城高速公路、驻马店至泌阳高速公路等7个项目的竣工验收工作。三是全面推进服务区标准化管理，全省已有26家服务区通过ISO9000国际标准认证，“三星级”以上服务区达65家，占总数的70%。四是印发了《河南省高速公路星级收费站评定办法》，开展了文明服务教育整顿活动，规范了仪容仪表、手势服务、文明用语，提高了征收服务水平。截至6月底，全省高速公路通行费累计完成收入73.8亿元，同比增长12.6%。五是对全省高速公路、国省普通干线公路的标志标牌进行细致排查和整改，巩固和提升了标志标牌整改成果。六是快速推进干线公路大中修。及早下达计划，每月分片督导，并在新乡召开了全省干线公路养护管理现场会，总结了迎检和养护工作情况，确保了项目建设迅速推进。截至6月底，国省普通干线公路养护项目已开工96个，完工6个，其它大中修项目也均进入路面阶段，为迎检工作奠定了良好基础。（六）路政管理规范有序，治超成果不断巩固开展了市级路政主要负责人、原征稽人员培训活动，提高了路政管理队伍的整体素质。做好了路政保通工作，在京港澳、连霍高速公路全面进入改扩建的情况下，树立了“施工服从于7保通，保通服务于施工，把困难留给自己，把方便让给司乘”的保通理念。通过科学组织施工，加强路政巡逻，加快应急反应等措施，做到了改造施工期间“不断行、不分流、不堵车”。特别是今年3月份以来，受陕西改扩建工程实施影响，连霍高速豫陕界收费站多次出现车辆拥堵状况，严重时拥堵长达55公里，期间厅路政管理处、公路局、高管局及沿线各级路政部门，深入调研、认真组织、科学分流，积极协调做好过往司乘人员的解释工作，全力提供优质服务。我省道路保通工作的许多做法和理念，走在了全国同行业的前列，受到了上级领导和社会各界的一致好评。继续巩固联合治超成果，先后开展了豫北六市、豫西南“六市”等联合治超行动，进一步扩大了治理范围。加快了45个新设超限站建设工作，目前，已基本建成24个，其中8个站已投入运行。截至6月底，全省共投入治理超限超载人员34.2万人次，检测车辆505.6万辆次，查处超限超载车辆13.6万辆次，卸载货物20.8万吨，取消政府还贷二级公路收费后，国省干线公路车辆超限超载严重现象得到有效遏制，全省车辆超限超载率持续控制在4%以下。（七）法制建设和科教工作取得新成效加强立法工作，《河南省农村公路条例》省人大二审程序进展顺利，二审文本已经初步确定；《河南省水路运输管理办法》已列入省政府常务会审查项目；《河南省治理车辆超限超载管理办法》、《河南省公路路政管理条例》分别列入20108年省政府规章和省地方性法规调研项目。推进运政执法规范化建设，在南阳召开了全省基层运政执法规范化现场会，努力推进交通行政执法规范化。积极做好迎接省、部依法行政检查工作，目前已进入省内互查阶段。认真做好规范性文件清理工作，对我厅执行的地方性法规进行了清理，向省人大报送了4部地方性法规的具体清理意见。积极推动全省交通运输信息化建设，召开了信息化工作会议，明确了发展方向、目标和工作重点，并认真抓好落实，重点信息化建设项目前期工作进展顺利。围绕解决行业重大、关键、共性技术难题，开展科技调研活动，确定69项年度科技攻关项目，并开始实施。同时，加快了交通投资集团博士后工作站建设，成立了省交通运输厅专家咨询委员会，努力提高行业创新能力和科学决策水平。完成了交通职业技术学院新校区土地预审、项目工可审查工作，并顺利通过省发改委核准，前期工作进展加快；促成交通职业技术学院与省交通设计院、科研院的校企合作，在科研、师资队伍建设、毕业生就业等多个方面达成了合作意向。（八）安全生产保持良好态势年初以来，围绕“强基础、严规范、重监管、练内功”这一主题，以“安全生产年”活动为载体，深化安全生产“四项机制”。加强了安全应急基础性建设，制定了《河南省交通运输厅2010年安全发展行动计划》等，建立了突发事件情况通报制度，国家交通运输部还委托我省制定了《全国交通运输安全9工作评先标准》。同时开展了安全应急管理人员培训，组织了应急演练，提高了应急技能。继续加强道路、水路运输和交通建设工地安全督导工作，围绕春运、上海世博会、五一节假日等，对重点区域、重点环节进行了重点督导检查和安全隐患排查，整改安全隐患3200多项。组织开展了“平安工地”建设活动，对工地危险源进行了全面排查，督促各施工单位制定了详细的安全防护措施并严格落实到位，有效杜绝了安全事故的发生。全省交通基础设施建设、水上交通领域，实现自2007年以来三年零六个月安全生产“零事故”，继续创全国同行业安全生产新纪录。国家交通运输部、国家安全总局领导和省委主要领导多次对我省交通安全工作给予肯定，提出要总结经验、发文推广、召开现场会，并上升为制度。（九）精神文明和党风廉政建设工作扎实推进按照中央、省委统一部署，结合行业实际，在全厅开展了以“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵，树交通运输新形象”为主题的“创