蓼泉镇2010年政府工作报告(定稿)

-1-政府工作报告——2011年1月16日在蓼泉镇第十七届人民代表大会第七次会议上镇人民政府镇长刘勤各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。“十一五”和2010年工作回顾“十一五”期间，镇政府各项工作在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县、镇人代会和经济工作会议精神，按照“蔬菜富民、项目强镇、养殖富户、流通活镇”的工作思路，以发展现代设施农业、增加农民收入，加强基础设施建设、改善镇容村貌，切实关注民本民生、推动和谐发展为重点，不断强化措施，攻坚破难，靠实责任，狠抓落实，通过各位代表和全镇各级干部、广大群众的共同努力，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。2010年，全镇农村经济总收入达20948万元，比“十五”末的15000万元增长39.7%，年均增长7.9%。全镇农民人均纯收入达到5856元，比“十五”末的3850元增加了2006元，年均增长10.4%；人口自然增长率控制在计划指标以内。呈现出-2-了经济快速增长、民生持续改善、社会和谐发展的良好局面。主要特点是：——现代农业不断壮大，特色产业增效明显。“十一五”期间，特别是近三年，县委连续出台1号文件，扶持现代设施农业发展，加大投入力度，强化科技支撑，优化产业结构，提高综合效益，农业和农村经济迈上了新台阶。一是蔬菜产业实现新突破。通过优惠政策扶、典型示范带、技术服务促等措施，做大做强蔬菜产业。“十一五”期间，全镇新建日光温室786座，其中，2010年新建日光温室82座，累计达到2165座，新建高标准钢屋架大拱棚141座，累计达到362座，改造旧棚72座。同时，加大温室种植新技术、新品种的引进示范推广力度，引进“耐莫尼塔”、爱丽舍长茄、红提葡萄等具有竞争优势的新品种42个，推广蔬菜套种、配方施肥、秋产冬卖、温室“穿裙子”等新技术12项，全镇60%的温室收入达到2万元以上，日光温室总收入达到4200万元，占全镇经济总收入的23.5%，同比增长14个百分点，带动全镇农民人均纯收入增加430元，使我镇日光温室产业真正实现了由数量型向效益型转变。二是草畜产业跃上新台阶。按照规模化、专业化、标准化、市场化的发展模式，草畜产业呈现出了快速发展的良好势头。“十一五”期间，全镇新增养殖大户733户，累计达到2415户，畜禽饲养量达到34.3万头（只），其中：牛2.2万头，猪7.2万头，羊1.4万只，鸡23.5万只；出栏27.5万头（只），实现经济总收入3436.8万元。2010年，全镇新建上庄、兴旺高标准乳肉兼用基础母牛养殖小区2个，累计达到9个。至目前，新建养殖小区已全部完工并投入使用，已购进基础母牛860头，带动全镇新补栏奶肉牛2200头，-3-累计存栏2.2万头，出栏7300头，实现年内经济总收入729.4万元，是养殖规模扩张最快的一年。三是劳务产业再创新业绩。积极考察开辟劳务基地，以强化技能培训，提高务工人员素质为重点，组织开展就业创业培训，引导全镇富余劳动力向外转移。“十一五”期间，年均输出劳务3000人（次），其中年均有组织输出2000人（次），年均实现劳务收入3000万元，较“十五”末增加1696万元，年均增长25.5%，劳务产业收入占到农村经济总收入的18%。2010年，举办焊工、瓦工培训班4期404人，开设创业培训班一期36人，引导性培训劳力1972人（次），共输出劳务4321人（次），实现劳务收入3981万元。同时，帮助返乡创业人员申请小额担保贷款，全镇共有66人实现了自主创业。——主导产业稳步推进，种植结构调整优化。“十一五”期间，按照“调结构、兴科技、扩总量、增效益”的要求，促进传统种植业逐渐向“订单”农业发展，加快区域化布局、标准化生产、产业化经营的农业发展步伐。一是巩固扩大精品玉米制种。按照稳定基地、规范运作、良性发展、提质增效的思路，积极调整优化产业结构。2010年，全镇落实玉米制种“订单”面积2.48万亩，亩保效益由“十五”末的1150元增加到现在的1860元，实现产值4440万元，带动农民人均纯收入增加650元。二是积极发展高附加值种植。依托区位资源优势，加大了花卉、瓜菜等精细作物制种的引进和推广力度，2010年，共引进花卉、瓜菜为主的高附加值制种500亩。积极引进番茄新品种，加强田间管理，提高番茄亩产效益，全镇落实面积1375亩，亩均效-4-益1800元以上。落实以棉花、孜然、甜菜、水稻为主的经济作物1.5万亩。三是引导发展特色种植产业。选择群众积极性高、具备条件的村社定植枸杞、肉苁蓉等特色作物358亩，推广甜叶菊等特色经济作物80亩，增收效果明显；积极探索集中流转土地进行集约经营的新模式，在双泉、上庄村集中流转土地种植洋葱310亩。2010年，全镇完成各类农作物播种面积4.7万亩，其中订单农业面积达3.02万亩，占总播种面积的64.2%。粮经比例由“十五”末的33：67调整为28：72，种植业结构进一步优化。——新农村建设强势推进，基础设施日臻完善。紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，坚持规划先行、政策引导、典型示范的原则，扎实推进新农村建设。一是小康住宅建设进展顺利。“十一五”期间，扶持新建湾子、寨子村等小康住宅示范点4个，示范农户120户。在示范点的带动下，全镇新建高标准小康住宅930户，累计达到3826户，占总农户的82.4%。2010年，把农民公寓楼建设作为新农村建设的突破口，通过优惠政策扶、外出观摩学、典型示范带等措施，首次在湾子、下庄、上庄村建成农民公寓楼3栋80户，全镇群众住房条件得到逐步改善。二是村级阵地建设稳步推进。抢抓省上扶持村级活动场所建设的政策机遇，筹资250多万元，新建湾子、新添、双泉、寨子、上庄五个村村务活动中心，总建筑面积达2400多平方米。并按照“功能齐全、简洁实用、方便群众”的要求，进行了室内布置装修和办公设施配套，为开展党群教育、科技培训、文体活动奠定-5-了基础。三是植树造林任务全面完成。把生态安全建设作为全镇经济发展的基础性工作常抓不懈。“十一五”期间，按照“北护水源、南治风沙、中建绿洲”的治理思路，共栽植农田林网66条22.7万株，定植以杨树为主的重点防护林1.46万亩，以梭梭、红柳为主的治沙造林5400亩，共栽植各类苗木400多万株。积极稳妥地完成了集体林权制度改革试点工作，极大地调动了群众植树造林的积极性。四是农村人居环境显著改善。按照“两建三清五改六整治”的要求，积极开展“清洁农村大行动”活动，健全完善了“月末周五”集中整治和检查评比、监督考核机制，新建垃圾集中填埋场2个，垃圾池40个，购置流动垃圾车32辆，垃圾箱10个，新建卫生厕所1157户，全镇环境面貌有了极大改善。同时，坚持不懈地对集镇、村社主干道、农户院落门前进行净化、亮化、绿化、美化，新农村建设中村容整洁的成效得到了充分彰现。——项目建设进展顺利，发展后劲持续增强。坚持实施项目带动战略，把项目建设放在经济工作的首位，不遗余力争项目，扎扎实实抓落实。退耕还林节水项目实施顺利。以黑河流域综合治理为契机，完成蓼泉干渠、新鲁干渠等6条干支渠衬砌任务，共衬砌渠道16.3公里；组织实施双泉村“三西”移民排阴工程4.2公里；筹资15万元完成蓼泉干渠渠首治理；完成墩子村500亩小型农田水利工程配套项目，组织实施了上庄、湾子2个村1.07万亩农业综合开发及中低产田改造项目。人畜安全饮水工程建设进展迅速。投资738万元，完成了8个村3944户14464人的人畜安全饮水工程建设，架设自来水管道239.35公里，使全镇83%的群-6-众吃上了安全、便捷的自来水。沼气能源建设效果良好。积极争取有关部门支持，建成“一池三改”户用沼气池1760座，清洁能源在全镇得到广泛使用。农村路网结构不断完善。“十一五”期间，共投资468万元，硬化村社主干道16条19.5公里，群众出行条件得到进一步改善。农村电网升级改造工程全面启动。共架设高低压输电线路41公里，配变68台，电力供需矛盾得到缓解；医疗卫生条件继续加强。投资235万元新建镇中心卫生院住院部大楼1390平方米，完成了11个村级卫生所改建任务。村级文化设施配套完善。新建高标准村社文化室6个，建成村级农家书屋9个，建成农民健身文化体育广场9个。机关办公条件得到改善。筹资100多万元对镇政府办公条件进行改善，新建480平方米的无公害蔬菜检测中心；筹资150万元，新建了交警支队蓼泉中队、蓼泉派出所办公用房，投资10万元建成视频监控系统。——社会事业协调发展，和谐蓼泉构建有力。坚持发展为了人民，发展依靠人民，关注农村贫困群体、特殊群体、优抚群体的实际困难，使广大群众共享改革发展的新成果。民生保障更加有力。“十一五”期间，共发放各项惠农资金3130万元，年人均享受政策性补助246元。2010年，全镇新型农村合作医疗参合率达到92.16%，落实大病救助100人，救助资金18.35万元；全镇新农保参保率达96.91%，发放资金146.01万元；全镇五保供养46人，享受农村低保927人。发放粮食直补、农资综合补贴、“家电、汽车摩托车下乡补贴”等惠农政策资金708.5万元。“老有所养、学有所教、病有所医、住有所居”的目标基本实现，群众普遍享受到了改革发展带来的更多实惠。维稳机制更加健全。扎实开展矛盾纠纷排查调处，落实信访-7-维稳各项措施，严格实行首问负责制、限时办结制、挂牌督办制和责任追究制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解三调联动机制的作用，将不稳定因素化解在了村社、消除在了萌芽状态。2010年，共排查各类矛盾纠纷93起，调解93起，调成89起，调成率为95.75%。严格落实安全生产责任制，认真开展安全隐患排查治理和专项整治，有效预防了各类案件和安全事故的发生，全镇社会持续和谐稳定。文明创建更加深入。深入开展“五星文明户”、“四在农家”、“六进村社”等群众性精神文明创建创评活动，共评选出五星文明户361户，树立各类道德典型36人，创建各类道德实践示范点6个；申报推荐市级文明村、单位2个，培养树立“三德”典型66个，树立诚信村5个，诚信社18个，诚信家庭408户；推进文化基础设施建设，创建“12345”家庭文化示范户360户；利用镇宣传文化站、村级文化体育广场，经常性开展群众喜闻乐见的文化体育活动，群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。各项事业更加协调。坚持教育优先发展，教育教学质量稳步提升。多方筹集资金152.8万元，先后修建唐湾、墩子、沟湾、蓼泉、新添等村级小学5个，办学条件得到了明显改善；深入开展“创新提高年”活动，计划生育服务水平不断提高。认真实施科技入户工程，举办科技培训191场7354人（次），申报立项科技项目3个，蔬菜间作套种嫁接、秸秆生物反应堆、测土配方施肥、玉米垄膜沟灌等新技术得到广泛应用，进一步提高了农业科技含量。农家书屋建设工程、文化信息资源共享工程有序推进，全镇教育、文化、卫生、广电、体育等各项事业得到了快速健康-8-发展。——政府职能不断转变，发展合力明显提升。深入开展“创先争优”和“整风肃纪、治庸问责”作风建设活动，扎实推进依法行政和法治政府建设，深化行政审批制度改革和政务公开，政府行政效能和科学施政水平进一步提升。全面推进“一线工作法”，班子成员坚持深入一线调查研究和督促落实工作。坚持科学民主决策，广泛集中民智，倾心听取民意，认真落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，政府行政效率明显提高，干部工作作风进一步转变，形成了加快发展的强大合力。严格落实目标责任制，加大督促检查力度，真正形成了“全镇一盘棋，上下一条心，各方一股劲”的良好局面。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，增强政府工作人员的公仆意识和廉洁自律意识。牢固树立正确的政绩观，弘扬求真务实精神，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事，以实际行动赢得了群众的信赖和拥护。各位代表，“十一五”期间，我们在遭遇国际金融危机冲击、低温冰冻灾害天气等不利因素的情况下，全镇经济和社会