第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议和黑龙江省第十届纪律检查委员会第八次全体会议精神传达提纲

中央和省、市纪委全会主要精神的传达提纲及我县贯彻意见近期，中央和省、市纪委全会相继召开，现将全会主要精神传达如下：一、中纪委十七届六次全会主要精神中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年1月9日至11日在北京举行。胡锦涛总书记在会上作了重要讲话。全会审议通过了中央纪委书记贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》工作报告。胡锦涛同志的讲话主要讲了三个问题（一）坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争。在充分肯定2010年党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效、积累新经验的基础上，胡锦涛指出，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题。一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，一些干部利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利。二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重损害公众利益，破坏社会主义市场经济秩序。三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，一些干部与不法分子相互勾结，在土地和矿业资源承包出让、开发利用、经济补偿和环境保护等环节非法谋取巨额利益。四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些社会中介组织违法违规问题时有发生，有的基层管理部门存在严重违纪违法现象。五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止，有的问题仍然突出。胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，促进十七届五中全会提出的任务和措施落到实处。第二，加强惩治和预防腐败体系建设，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革。第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。（二）切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败斗争工作要坚持以人为本、执政为民的理念。一是要着力加强以人为本、执政为民教育，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。（三）纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民。胡锦涛强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强对纪检监察工作的领导，保证纪检监察机关充分履行工作职责。贺国强同志的工作报告共分三个部分（一）2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾。报告全面总结了过去一年党风廉政建设和反腐败工作所取得的新成效，指出了当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，强调反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，要以更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。（二）2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务。关于党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，要着力抓好以下三个方面。第一，严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。第二，以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。一是大力弘扬密切联系群众的优良作风。二是大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。三是大力弘扬批评和自我批评的优良作风。四是扎实推进农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设。第三，以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。一是加强对领导干部的教育和监督。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设。认真贯彻执行党内监督条例，重视发挥新闻舆论的监督作用。全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，积极推广“制度+科技”等预防腐败经验，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。二是加大查办违纪违法案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件、重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。四是深入推进改革和制度创新。建立健全防止利益冲突制度，推进公共资源交易统一规范管理。关于认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，要着重在以下四个方面下功夫。第一，深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。二是深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，建立长效机制。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。四是认真开展公务用车问题专项治理。第二，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。一是认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。三是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。第三，严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。要进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。第四，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。一是深入推进基层事务公开和透明。二是加强对基层干部的教育、管理和监督。三是加大对损害群众利益行为的问责力度。四是畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。（三）切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。一是认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。二是全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用。三是加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。四是加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。二、省纪委十届八次全会主要精神中国共产党黑龙江省第十届纪律检查委员会第八次全体会议，于2011年1月18日在哈尔滨市召开，会期一天。省委书记吉炳轩出席会议并作重要讲话。会议表彰了2010年度省直单位“关注民生、服务发展”评议活动群众满意单位、全省纪检监察系统“双创一争”主题实践活动先进集体和先进个人。审议通过了李延芝同志所作的《深入扎实推进反腐倡廉建设“八项工程”，为推动全省经济社会更好更快发展提供有力保障》工作报告。吉炳轩同志的讲话强调了八个方面问题（一）认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话。吉炳轩指出，要更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为纪检监察工作是否取得成效的根本标准。要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，按照法律法规和政策开展工作。要着力维护人民群众利益，查处损害群众切身利益的案件。（二）服务经济社会发展是反腐倡廉建设的重要任务，是纪检监察工作的重大责任。各级纪检监察机关要把保障中央和省委关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实作为重要任务来抓，以“八大经济区”和“十大工程”建设为重点，在促进落实上发挥督查作用，保障各项任务顺利完成、各项目标顺利实现。要紧紧围绕加快经济发展方式转变，加强对经济结构调整、发展现代产业、推进科技创新等决策部署落实情况监督检查。要紧紧围绕重大工程实施，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，确保把每一项重点工程都建成优质工程、廉政工程、民心工程。（三）改革开放是实现国家强盛、人民幸福的必由之路，也是推进龙江好发展、快发展的强大动力。各级纪检监察机关要通过监督检查来大力支持改革，竭力推进改革，有力保护改革。坚持监督干部与保护干部相结合，在选人用人上发挥好监督检查作用，确保正确的选人用人导向。要通过监督检查深入推进体制机制创新，加快形成有利于科学发展的体制机制。认真抓好林业、煤炭领域的廉政风险防控机制建设，认真整治行业协会、市场中介组织违纪违规问题，提高社会领域预防腐败的有效性，努力形成全社会高度重视、积极参与、有效预防腐败的浓厚氛围。（四）一切工作都是为了人民群众，不论做什么工作，都要切实把群众利益放在首位。各级纪检监察机关一定要按照中央和省委的要求，认真履行在加强民生工作中所肩负的重要职责，切实加大对民生各项任务的监督检查，确保这些实事好事能落到实处、见到实效，使广大人民群众真正享受到改革发展的成果。要围绕征地拆迁、环境保护、企业改制、食品药品安全、教育收费、医疗服务、涉农涉企负担、社会保障、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，组织专门力量进行督促检查，推动问题尽快解决。（五）发展环境是一个地方经济社会发展实力的集中反映，也是党风政风社会风气的综合体现。要切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强惩防腐败体系建设、在强化教育、加强监督、严格制度、严肃纪律上狠下功夫。要继续深入开展作风建设年活动，探索建立作风建设目标责任考核体系和激励约束机制，建立完善机关干部入企服务、大项目跟踪服务、作风情况监测和听证评议等制度办法。要深入开展效能投诉监察，建立健全治庸治懒、提速提效长效机制，探索建立省直机关绩效管理和考核办法，严格执行检查结果通报和责任追究制度，切实解决一些机关工作人员行政不作为、乱作为、慢作为问题。（六）坚决惩治和有效预防腐败，是我们必须始终抓好的重大政治任务。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加开阔的思路、更加有效的方法推进反腐倡廉各项工作。腐败现象屡禁不止，腐败形式花样众多，其实质都是权力的腐败，其手段都是以权谋私。产生腐败的领域主要表现为以人权谋私、以事权谋私、以法权谋私、以物权谋私、以财权谋私、以文权谋私、以商权谋私、以工权谋私。腐败现象之所以时有发生、屡禁不止，主要原因是制度问题、文化问题、监督问题、素质问题、管理问题。腐败问题是社会肌体上的一个毒瘤，如果任其滋生蔓延，就会造成祸国、乱政、损党、殃民、害己、毁人的严重危害。(七)反腐倡廉责任重大，反腐倡廉任务艰巨，必须采取标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的综合措施。要抓好教育，把以人为本、执政为民的理念贯穿到反腐倡廉教育之中。要建立制度，增强反腐倡廉教育制度建设的科学性、规范性、有效性。要加强监督，突出监督重点，前移监督关口，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和对权力监督的强大社会网络。要从严惩处，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决做到有案必查、有腐必惩。要