第十四章财政透明度与财政监督

第十四章财政透明度与财政监督本章要点◇财政透明度的基本界定◇提高财政透明度的必要性◇财政透明度的基本要求◇财政监督的基本内涵◇财政监督的原则◇财政监督的形式与内容第一节财政透明度第二节财政监督第一节财政透明度一、财政透明度概述二、提高财政透明度的必要性三、提高财政透明度的基本要求一、财政透明度概述（一）财政透明度的内涵（二）财政透明度的原则（三）财政透明度的基本特征（一）财政透明度的内涵其涵义：为向公众（公众被定义为包括所有与制定和实施财政政策有关的个人与组织)最大限度地公开关于政府结构和职能、财政政策意向、公共部门账户和财政预测的信息，并且这些信息是可靠的、详细的、及时的、容易理解并且可能进行比较的。（二）财政透明度的原则（1）对政府作用和责任的澄清。（2）公众获得信息的难易程度。（3）预算编制执行和报告的公开。（4）对真实性的独立保证。（三）财政透明度的基本特征（1）完整性（2）及时性（3）可靠性二、提高财政透明度的必要性（一）提高透明度是建立良好治理政府的前提（二）提高财政透明度有利于保障公民知情权（三）提高财政透明度有利于监督政府履行受托责任（四）财政透明是建立高效政府的保证（五）提高财政透明度是减少腐败行为的重要措施三、提高财政透明度的基本要求（一）推动财政信息公开法制化（二）完善财政信息公开体系（三）加强财政信息化建设（四）建立健全政府财务报告体系（五）进一步加强政府审计（六）深化预算管理改革第二节财政监督一、财政监督概述二、财政监督的形式与内容一、财政监督概述（一）财政监督的概念（二）财政监督的范围与基本目标（三）社会主义市场经济中财政监督的必然性（四）财政监督的原则（一）财政监督的概念财政监督，是指各类财政监督主体依据相关法律、法规的规定，对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项实施的全方位的监督检查，以保证财政资金使用的安全性、规范性、有效性和公平性，以及财政运行全过程的合法性和合规性。（一）财政监督的概念1.财政监督的主体2.财政监督的客体3.财政监督的依据（二）财政监督的范围与基本目标1.财政监督的范围2.财政监督的基本目标（三）社会主义市场经济中财政监督的必然性1．市场经济中高效合理配置资源的客观要求2．市场经济正常运行的客观要求3．市场经济法制化的内在要求4．市场经济中实现政府理财目标的现实要求5．市场经济中强化财政职能的必然要求6．建立和完善公共财政运行机制的内在要求7．整顿经济秩序、严肃财经纪律的迫切需要（四）财政监督的原则1.依法监督2.以事实为依据3.监督与服务相结合4.专业监督与群众监督相结合5.一般监督与重点监督相结合6.道德教育与法纪制裁相结合二、财政监督的形式与内容（一）财政监督的形式（二）财政监督的内容（一）财政监督的形式1.按照监督客体与财政部门之间的隶属关系来划分，财政监督可以分为内部监督和外部监督2.按照财政部门内部设置机构的工作职责范围来划分，财政监督可分为日常监督和专项监督3.按照经济事项运行过程中的不同的阶段，财政监督可以分为事前监督、事中监督和事后监督（二）财政监督的内容1.政府预算的监督2.收入与支出的监督3.政府采购的监督4.财务收支管理的监督5.国有资产的监督6.支出绩效的监督7.会计监督（三）财政监督的新理念一是由重资金分配轻监督问效向“预算、执行、监督”三位一体转变。二是由重事后监督为主转变到全过程的监督。三是由对外监督转变到内外并重的监督。四是由监督与管理脱节转变到贴近管理强化监督。谢谢