行政管理案例分析

1案例分析21984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的比重职能。据此，广州市于1984年10月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。31992年9月第七届全国人民大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局。编制增至35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是高、市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加:参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容;专利执法方面增加:查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。4参与制定知识产权法规（一）知识产权国际公约（二）专利权相关法律法规（三）商标权相关法律法规（四）著作权相关法律法规（五）其他相关法规5参与重大经济政策的专利保护评价6管理专利技术许可合同第一条定义:专利技术”是指本合同附件一中所列的技术.第二条合同范围第三条合同价格第四条支付条件第五条资料的交付和改进第六条侵权和保证第七条税费第八条争议的解决第九条合同生效和其他7专利申请权转让合同8专利侵权的一个例子：2008年夏天，五龙发现一家位于广州的美资企业客户的定单出现反常，数月来的定单一直停留在一个相对固定的水平上，与实际的市场需求情况相差甚远。经调查核实，发现这家美资企业厂房内出现了大量安徽广德县康利电器有限公司生产的同类产品，并且与五龙的“一种双推电磁铁新型减震机构”实用新型专利描述基本类似。于是，2008年底，五龙向安徽省合肥市中级法院递上了状书，踏上了专利维权之路。虽然经法院判定侵权后，法律维权的费用可以从侵权者获得赔偿，但赔偿费用普遍较低。本案最终经安徽省高级法院的调解，由安徽广德康利制动器赔偿五龙经济损失5万元，这与公司的损失明显不对称。9对此，五龙董事长韩伍林秉持的观点是，“打官司就是打市场”。他认为，专利技术一旦被他人无偿使用，由此而来的是，权利人的产品销售额会迅速下降，市场份额缩减，巨额的研发投入无法收回，公司品牌形象受损，最终使专利权人蒙受巨大的经济损失。五龙的这场官司耗时三年，诉讼、调查、异地取证等维权费用将近30万，而五龙一个固定客户的一年定单就达2000万。“如果我不打这场官司，以后损失的可就不仅仅是一个固定客户。相比之下，孰轻孰重显而易见。所以，面对侵权就必须主动出击，才能保护好自己的市场。在采访的最后，韩伍林告诉记者，虽然从表面看，这个案件的经济赔偿并不高，与实际损失相差甚远，但五龙赢得了公道和胜机。他奉劝侵权者，企业的发展和壮大靠的是科技、人才和管理，提高企业的核心竞争力，应该把精力集中到无形资源的竞争，把人才、科技、知识产权等方面摆在自主创新最前面。任何依靠投机取巧、损人利己的做法是不能得逞的，即使一时得逞也是铤而走险，不会长久的。10问题：1.广州市专利机构设置的依据是什么？20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢？2.广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律？机构设置一般要遵循什么原则？111.广州市专利机构设置的依据是什么？20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢？（1）广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。（2）专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末。我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应专职裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合理性和必然性。122.广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律？机构设置一般要遵循什么原则？1）并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政行组织编制管理原则。（2）机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。13