第四学期2012社区治理形成性考核册

社区治理形成性考核册《社区治理》形成性考核作业参考答案作业一：一、名词解释：1、社区：是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体2、善治：使公共利益最大化的社会管理过程3、街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作二、单选题：1.德国社会学家腾尼斯早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的区别2.1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是美国学者华伦3.腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的基于血缘和亲缘关系的靠情感和习俗米维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体4.在马克斯.韦伯看来，理性化被当作现代转变的核心5.认为社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键行为，至于行为和社会现象本身并不是问题所在，这是何种社会问题归因理论？标签理论6.1989年，世界银行发表的一篇题为《撒哈拉以南非：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了“治理危机”一词7.学者詹姆斯.N罗西瑙于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为《21世纪的治理》、《面向本体的全球治理等文章》，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。8.全球化首先指经济全球化9.社区服务最本质的特点是福利性10.莱斯特.萨拉蒙对全球性结社革命的发生原因作了最精辟的论述，他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”。1A2B3A4D5C6C7A8B9B10B三、多选题：1.美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括：一群人，地域或地点，社会互动，共同的依附归属感、心理认同2.美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括：地理社区，身份利益社区，个人网络社区3.系统功能主义学派主要代表者美国社会学这帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括：人格系统，社会系统，文化系统4.“治理”与“统治”概念本质区别在于：行为主体不同，权力运行的向度不同，管理的范围不同，权威的基础和性质不同5.全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：治理不是一整套规则条例，出不是一种活动，而是一个过程，治理过程的基础不是控制和支配，而是协调，治理既涉及公共部门，出包括私人部门，治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动6.法国学者玛丽-克劳德斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有：公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立，亦即法治来实现，公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理，政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制，信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性7.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处的工作主要包括：办理基层政府有关居民工作的交办事项，指导居民委员会建设，反映居民的意见和要求8.美国社区工作学者杰克.罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成地区发展策略，社会行动策略，社会计划策略1ABCD2ABC3BCD4ABCD5ABCD6ABCD7ABD8ABC四、简答题：1、治理与统治的区别有哪些？答：（1）主体不尽相同；（2）管理过程中权力运行的向度不同；（3）管理的范围不同；(4)权威的基础和性质不同.2、简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别答：⑴地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。地区发展目标分类：地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。⑵社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分类：社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题3、简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策略。答：在计划经济时期，城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针、路线、政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动群众运动，开展社区互助服务和生产自救等方式，实现城市社区的基层治理。五、论述题：1、结合你所在社区的实际情况，简述社区问题的类型。答：社区问题的类型要根据不同的标准来区分：第一，群体偏差和越轨类问题。它是指社区中存在的部分群体主动或通过社会互动过程导致的群体对社区主流价值、利益和行为方式的偏离和越轨行为。比如色情、偷盗、吸毒、赌博、抢劫、强奸、打架斗殴、黑帮势力等。第二、社会排斥和孤立问题。主要指社区中存在的对少数群体的孤立和社会排斥、把他们限制在主流生活之外的现象，比如对城市农民工的排斥和孤立、对少数民族的歧视和排斥、对妇女儿童的排斥和孤立、对残疾人的孤立和排斥、对艾滋病人的排斥和孤立等。第三，社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。比如收入两极分化、社区贫穷问题、失业问题、社区医疗缺乏问题、社区教育缺乏问题、社区福利服务的缺乏等。第四，社区环境问题。它是指社区的物质环境污染、肮脏，社区治安环境的混乱，社区经济环境的萧条，社区的社会环境孤立矛盾等现象。第五，社会基本道德规范的丢失问题。比如家庭暴力，遗弃老人、孩子，邻里关系冷漠，群体间的过度竟争、互不关心等。第六，社会解组问题。它是指社区组织严重的分解、社区秩序剧烈变动。社会行为严重对抗、社会生活的破坏等问题。2、结合经典社会学家的观点，谈谈传统社区与现代社会的差异，回答时注意要点归纳。（课本P12-15）古希腊哲学家亚里斯多德认为，人们走到一起生活在一个社区环境下，享受互相结社、实现基本需求、发现生活意义。英国哲学家托马斯霍布斯则把社区当做一个自然的过程，人们来到一起实现她们的利益最大化，人们的利益在一个群体中可以更好地满足。德国社会学者滕尼斯认为在古代社区关系是潜意识状态的，非有目的的，人们自然生活在一起，人们之间的联系是自然的而非有意设计的。而现代社会是高度自觉意识到的社会关系，人们的行为是理性的和算计的，是为了达到特定目的而仔细计划和选择的。美国社会学家帕克、麦肯齐提出的区位生态学的理论强调在城市发展过程中，区位对于人类关系的复杂性和分化性的影响，把社区界定为社会团体中人和社会制度的地理分布。美国学者华伦一个把社区当作大社会微观缩影，既依赖于大社会，但又是一个独立的地域社会实体。现代社会不是要打破社区的共同合作性，而是要给社区提供良好的技术和资源援助，同时发挥社区的共同体的合作团结精神，发挥社区的积极参与的创造性，来推动社区的发展和繁荣。作业二：一、名词解释：1、市场失灵：就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。2、村民自治：是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。3、社区服务：是指在政府的扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参与，利用社区内的员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。二、单选题：1.1954年全国人民代表大会常务委员会通过《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关2.1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是乡（行政村）管理体制3.1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为农村基层群众性自治组织4.乡镇政府和村民委员会之间的关系是指导与被指导关系5.政府机构具有扩张的本性已被帕金森定律所证明6.党的领导在社区工作中主要体现为政治领导7.政府失灵的主要表现不包括市场的垄断8.下列哪个属于第三部门：公益组织9.按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为3年10.按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过村民直接选举产生1C2B3B4B5B6B7D8D9B10B三、多选题：1.市场失灵的主要表现是：市场的垄断，无法有效提供公共物品，导致外部不经济行为，影响社会的公平与安定2.三分法社会结构由政府，市场，社会构成3.根据约翰.霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性外，还包括：非营利性，自治性，志愿性，公益性4.社区党建工作的必要性体现在：加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要，加强社区党建工作是在社区工作中发挥正史政治思想导向作用的需要，搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择，搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要5.按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过全体有选举权的居民直接，每居民户派代表，居民小组推选代表选择产生6.我国城乡社区民主自治的基本方式是：民主选举，民主决策，民主管理，民主监督7.村民委员会由主任，副主任，委员组成8.中华人民共和国居民委员会组织法，中华人民共和国村民会组织法都明确了基层社区自治组织的性质及基本职能1ABCD2BCD3ABCD4ABCD5ABC6ABCD7ACD8BC四、简答题：1、简述农村基层社区民主建设现状。答：我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展，首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善；其次，村民自治机构和制度建设日益完善；再次，村委会选举日趋规范。2、简述志愿服务的特征。答：与其他服务相比，志愿服务具有以下特征：第一，志愿性；第二，无偿性；第三，公益性；第四，组织性。3、社区党建组织发挥领导作用的途径是什么？答：社区党组织发挥领导作用的主要途径：（1）通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；（2）通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；（3）通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；（4）采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。五、论述题：1、举例说明三大社区治理主体扮演的角色及其作用。（课本P116-122）支撑社区建设的三大主体——是政府组织、经济组织和民间组织。政府组织、经济组织和民间组织在社区治理中处于不同的地位，扮演着不同的角色，它们各自的职责和作用也不相同。（一）政府组织在社区治理中的职责和作用政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果，政府既是社区建设的倡导者，也是社区建设的领导者，我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用：1．界定社区。社区治理的前提是社区的界定。当前我国社区建设中社区定位尚不太明确。鉴于社区界定的不统一，根据一定的人口规模、居住状况等因素，对社区范围进行界定，划分法定社区就变得至关重要。2．把握社区治理的政治方向。政府组织应该通过建立一定的机制，把握好社区治理的政治方向。3．完善社区治理的法治体系。通过法律法规体系建设，改变社区治理无法可依、无规可循的现象，逐步实现社区治理的规范化和制度化。4．提供公共物品和公共服务。在社区治理中，政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。这大致包括：社区基础设施的兴建、社区环境的整治、社区治安的管理、园林绿化的保养、社区内困难群体的救助等等。5．规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务，对社区内部一些物品和服务，例如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等，只要具有公共物品的特性，政府就要对其生产和提供进行规范。（二）经济组织在社区治理中的功能（作用）经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有：1．参与社区党组织建设；2．参与社区治理活动；3．提供一定的时力和物力支持；4．提供人力、智力资源。（三）民间组织在社区治理中的功能（作用）1．拓展、提供各种社区服务；2．协助政府提供公共和公益服务；3．协助居民表达和维护自身权益；4．动员和组织居民参与社区治理。2、结合实际，谈谈你对志