浙江省水利工程 维修养护经费编制细则

浙江省水利工程维修养护经费编制细则浙江省水利厅浙江省财政厅二Ｏ一Ｏ年五月目录第一章总论.............................................................................................1第一节概述............................................................................................1第二节维修养护经费预算编制依据..............................................2第三节维修养护经费预算文件组成..............................................2第四节维修养护经费预算文件管理..............................................4第二章水利工程维修养护经费组成.....................................................5第一节基本（标准）项目维修养护经费........................................5第二节调整项目维修养护经费........................................................6第三节其他经费................................................................................8第三章维修养护经费标准及计算方法.................................................9第一节基本（标准）项目维修养护经费.......................................9第二节调整项目维修养护定额标准及计算规定.........................28第三节其他项目定额标准及计算规定.........................................33附表...........................................................................................................37附表一维修养护经费总表附表二维修养护经费计算表《浙江省水利工程维修养护定额标准（试行）》勘误浙江省水利工程维修养护经费编制细则浙江省水利厅浙江省财政厅-1-第一章总论第一节概述(一)为加强水利工程管理，充分发挥工程效益，完善水利工程维修养护经费项目，规范水利工程维修养护经费编制与核定，结合水利工程管理体制改革和建立、健全公益性水利工程维修养护经费保障机制的需要，特制定《浙江省水利工程维修养护经费编制细则》（以下简称《细则》）。(二)编制本细则的指导思想是：贯彻国家、浙江省财政预算体制改革和水管单位体制改革精神，以国家财政预算政策、水利工程运行管理与维修养护相关规定为依据，对《浙江省水利工程维修养护定额标准》进行补充和完善，力求科学合理，操作方便；对水利工程维修养护经费的编制依据、标准和方法做出具体规定，使维修养护经费编制有据可依、程序规范、内容完整、标准统一。(三)本细则编制的主要依据：《浙江省水利工程维修养护定额标准（试行）》（以下简称《定额标准》）、《浙江省水利工程定岗定员标准（试行）》、《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省水利工程维修养护专项资金管理办法（试行）》以及各专项水利工程安全管理、考核办法等相关规定。(四)本细则适用于水库、水闸、泵站、灌区、海塘、堤防工程的维修养护经费编制。(五)水利工程维修养护是指对已建水利工程进行日常维修养护，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能、原有规模和标准不改变,不扩大。维修养护经费不包括超常洪水和重大险情造成的抢浙江省水利工程维修养护经费编制细则浙江省水利厅浙江省财政厅-2-险费用和工程修复费用，以及除险加固、更新改造费用和其他专项费用；不包括行政事业单位编制由财政单独核拨经费的水管单位在职人员经费、离退休人员经费及日常公用经费。(六)除本细则另有规定外，维修养护经费测算时，《定额标准》的各项规定不变。(七)维修养护经费文件形式包括：年度计划、经费预算、经费决算等形式。第二节维修养护经费预算编制依据维修养护经费预算编制要以水利工程技术档案、水利工程维修养护技术规程（规范）、考核标准等及有关技术指标为依据。主要依据有：1.国家和我省颁发的有关法令、制度、规程；2.水管单位管理对象的地理位置、范围、工程规模、等级、使用年限及相关技术资料；3.浙江省水利工程维修养护经费编制细则；4.定额标准：《浙江水利工程维修养护定额标准（试行）》（以下简称《定额标准》）；《浙江省水利工程定岗定员标准（试行）》等；5.其他相关文件和资料。第三节维修养护经费预算文件组成维修养护预算文件（测算书）由编制说明、编制依据、预算总表、分项明细表、预算附件五个部分组成。(一)编制说明编制说明应包括以下内容：浙江省水利工程维修养护经费编制细则浙江省水利厅浙江省财政厅-3-1.工程概况。包括工程类别、工程位置、任务与规模、主要建筑物级别、工程特性、主要技术经济指标等。2.管理机构基本情况。包括主管部门、管理单位性质、主要职能、机构设置和人员编制状况，以及工程管理现状、固定资产、维修养护模式等。3.预算编制说明。按工程类别分别说明预算年度的主要维修养护项目名称及内容、进度、使用计划、技术措施，维修养护费用预算，配套资金落实情况等。(二)编制依据、包括预算采用的定额标准和细则，以及调整项目、新增项目和固定资产等计算依据。(三)维修养护经费总表(四)维修养护费用分项计算表1.基本维修养护费用计算表；2.调整维修养护费用计算表；3.其他经费计算表。(五)预算文件附件1.基本维修养护项目调整系数计算依据与说明；2.调整维修养护项目养护经费计算依据、方法；新增调整维修养护项目经费计算说明、预算价格等；3.其他经费计算依据、预算价格等相关资料。浙江省水利工程维修养护经费编制细则浙江省水利厅浙江省财政厅-4-第四节维修养护经费预算文件管理1.预算编制单位和编制人员年度维修养护经费预算由具有独立法人资格的工程管理单位按照《定额标准》和本细则等有关规定进行编制，或委托具有工程造价咨询资质的中介机构编制。编制人员应具有相应专业技术能力。预算编制成果由单位行政或技术负责人负责审查、签字，并加盖编制单位公章。2.预算的修改与调整主管部门对水管单位申报的预算文件进行审查或委托有资质的中介机构进行审查。审查后，若需重大修改，由原编制单位调整或修改，重新编报。浙江省水利工程维修养护经费编制细则浙江省水利厅浙江省财政厅-5-第二章水利工程维修养护经费组成第一节基本（标准）项目维修养护经费基本（标准）维修养护项目是指为维持工程正常运行，对主体工程、机电设备、金属结构以及附属设施等进行日常维修、配件更换，以及对洪水测报系统、安全监测系统进行维修养护。定额标准费用包括维修养护项目所需的直接费、间接费、利润、税金等全部费用和物料、动力消耗费用。年度日常保养维修经费编制应根据日常保养维修实施单位的单位性质调整或取消项目利润、税金和动力消耗费用。基本维修养护项目指《定额标准》中规定的基本维修养护项目和原列在调整项目内的水库、水闸、泵站工程的机电设备、观测设施配件更换、洪水测报系统和安全监测系统维修养护，以及水库、水闸、泵站、堤防、海塘、灌区工程的经常性维修养护项目。除《定额标准》规定的基本维修养护项目外，其他项目按实计列，管理范围内没有的不列项目，不计费用。其中：1.水库工程基本维修养护项目：除《定额标准》第3.1节规定标准项目外，包括观测设施配件更换、启闭机维修养护配件更换、机电设备配件更换、洪水测报系统维修养护、安全监控系统维修养护、门式启闭机维修养护、检修闸门维修养护、大坝电梯维修、自备发电机组维修养护、防汛专用通道维修养护等项目；2.水闸工程基本维修养护项目：除《定额标准》第3.2节规定标准项目外，包括启闭机维修养护配件更换、机电设备维修养护配件更换、自动控制设施运行维护、自备发电机组维修养护、检修闸门维修养护、洪浙江省水利工程维修养护经费编制细则浙江省水利厅浙江省财政厅-6-水测报系统维修养护等项目；3.堤防工程基本维修养护项目：除《定额标准》第3.3节规定标准项目外，包括护堤林带维修养护、前后戗堤维修养护、防浪墙维修养护、消浪结构维修养护、盘头、顺坝、生产用房维修养护、工程区围墙护栏维修养护、安全监测监控系统维修养护、河道驳坎护岸维修养护、河道自然岸线维修养护、防洪堤绿化带、堤上交通道口维修养护等项目。4.海塘工程基本维修养护项目：除《定额标准》第3.4节规定标准项目外，包括混凝土坦水、丁坝、盘头、顺坝、直立鱼鳞石塘、消浪结构等防潮设施，海塘围墙护栏、护塘林带等安全防护设施，安全监测监控系统、生产用房、工程区绿化等管理设施的维修养护等项目。5.泵站工程基本维修养护项目：除《定额标准》第3.5节规定标准项目外，包括机电设备维修养护配件更换、辅助设备维修养护配件更换、检修闸门维修养护、自动控制设施运行维护、自备发电机组维修养护等项目。6.灌区工程基本维修养护项目：除《定额标准》第3.6节规定标准项目外，包括护渠林养护、生产交通桥维修养护、渠下涵闸及放水涵闸维修养护、撇洪沟维修养护、自动控制设施维修养护、渠顶路面维修养护、生产用房维修养护、工程区绿化养护、工程区围墙护栏维修养护、灌溉调节池维修养护等项目。第二节调整项目维修养护经费调整项目维修养护项目是指基本（标准）维修养护项目以外，为维护浙江省水利工程维修养护经费编制细则浙江省水利厅浙江省财政厅-7-工程正常运行，根据工程实际需要补充的维修养护项目，其经费按《定额标准》相关规定和本细则规定计算。《定额标准》中的调整项目按本细则第二章第一节改为基本维修养护项目的，不再作为调整项目。水利工程维修养护调整项目包括：1.水库工程调整维修养护项目包括：白蚁防治、水库森林防火及消防设施维修养护、库面保洁、库区防护工程维修养护、水库清淤等项目。2.水闸工程调整维修养护项目包括闸室清淤、白蚁防治等项目。3.堤防工程调整维修养护项目包括白蚁防治、堤防隐患探测、河道保洁、河道清淤等项目。4.海塘工程调整维修养护项目包括海塘隐患探测、备防石补充等项目。5.泵站工程调整维修养护项目包括泵站清淤等项目。6.灌区工程调整维修养护项目包括渠道（沉砂池）清淤、工程区围墙护栏维修养护、渡槽清淤、倒虹吸清淤、涵洞清淤等项目。上述调整维修养护项目中，管理范围没有或无需发生的不列项目，不计养护经费。除上述调整项目外，《定额标准》和本细则中没有规定，且不属于基本维修养护项目的专项维修养护，而管理单位实际需要维修养护的项目，在调整项目中专列。为满足工程安全运行和维修养护的需要，其它小型设备更新，按本细则规定在调整项目中增列，其费用单独计算。浙江省水利工程维修养护经费编制细则浙江省水利厅浙江省财政厅-8-第三节其他经费其他经费包括工程安全鉴定经费、工程保险费等。其中，工程安全鉴定费由工程管理单位在工程运行使用期限符合相关规定、需要进行安全监定时，与维修养护经费一起编报；工程保险费，由工程管理单位在需要发生时申报。1.安全鉴定经费安全鉴定经费是指各种类型水利工程，按照国家和我省关于水利工程安全鉴定管理办法的规定对工程安全进行鉴定所需的经费，包括：⑴分项工程或专题项目勘测、测试、观测资料分析经费；⑵安全（观测）分析评价报告、安全论证总报告编制经费；⑶对安全分析评价报告、安全论证总报告、安全检查报告进行审查并提出安全鉴定报告的咨询、会议经费等。2.安全保险费安全保险费是指工程管理单位为维护工程安全、转移工程运行风险而向保险公司支付的工程保险费用。浙江省水利工程维修养护经