西充县政府工作报告2011定稿

1政府工作报告2011年12月X日在西充县第十五届人民代表大会第一次会议上代县长任明各位代表、各位委员，同志们：我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议。并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。政府工作回顾2006年10月以来,第十四届县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态经济强县战略，励精图治、开拓奋进，圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务，“十二五”发展开局良好。2011年，全县实现地方生产总值60.9亿元、地方财政一般预算收入2亿元(预计,下同)，分别是2006年的2.3倍、3.8倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12%、10%。经济社会保持了加快发展的良好势头，呈现出生机无限的喜人局面。——过去的五年，我们坚持三产共融，联动发展，产业结构实现战略性调整现代农业蓬勃发展。高标准推进国家级现代农业示范区建2设，义兴万亩有机供港产业园等4个万亩示范基地初具规模。实施10万亩蔬菜、“10+1”优质生猪等农业产业化项目，建成高产粮油基地10万亩、果蔬基地15万亩、麻竹基地5万亩、万头生猪养殖小区18个、国际一流的3000头智能化种猪场1个。创建“西充二荆条辣椒”、“百科牛奶猪”等高端品牌12个，培育省市农业龙头企业24户。成功创建为国家级麻竹标准化生产示范区、全国商品粮基地县、优质肉猪战略保障基地县、全省现代畜牧业重点县。成立县有机农产品质量检测中心，推行标准化生产，质量监管不断加强，82个品种、3.6万亩基地通过有机认证。西充有机食品畅销港澳、成渝等地，成功打入日韩、东南亚市场。以第一名的身份获得首批“国家有机产品认证示范创建县”称号，成为唯一纳入成渝经济区发展规划的有机食品生产基地。国际知名度迅速攀升，欧美、中亚、港台等多个国家和地区纷纷前来交流合作。新型工业快速壮大。多扶食品工业园、常林产业园建成面积达4.5平方公里，园区道路、河道、污水处理等配套设施日臻完善，富联食用菌、杨六郎食品、九天真空等28户企业入驻园区,20户企业建成投产，规模以上工业企业达46户。多扶食品工业园成功跻身全市四大特色专业园区。实施企业成长“双十工程”，投入资金18.3亿元，完成天盛万吨干笋生产线等技改项目60个，协调企业融资2.5亿元，企业生产要素供给平衡，重点企业产销两旺。绮香纱丝绸面料、九天真空波纹管等产品成功打入国际市场。2011年实现规模以上工业企业3增加值19.8亿元，年均增长28%。商贸旅游繁荣活跃。乡村旅游高端起步，张澜故居4A级景区、中国有机生态循环第一村等项目加快推进，九龙湖生态旅游度假区开发前期工作进展顺利，集有机体验、农业观光、乡村旅游为一体的特色旅游景点完成布局。城乡市场体系逐渐成熟，“新网工程”、“家电下乡”等扎实开展，“万村千乡”、“三化一改”全面完成。成功创建两家三星级旅游饭店。金融生态环境持续改善，引进市商业银行等金融机构，2011年末银行存、贷款余额分别达到88亿元、26.5亿元，年均增长17.5%、17%。2011年实现社会消费品零售总额29.4亿元、外贸出口总额2300万美元，分别是2006年的X倍、X倍。三次产业结构比从2006年的41：22：37调整到32：36：32。——过去的五年，我们坚持城乡一体，统筹发展，城乡面貌实现持续性改观城市建设日新月异。多扶片区和九龙湖片区纳入县城总体规划。4平方公里北部新城开发加快推进，完成土地整理4326亩，“四路一桥”主体工程全面竣工，“四馆一场一中心”启动建设。县城建成区面积达12平方公里，常住人口达13万。新建城市干道16公里,改扩建供排水管网180公里，“南西输水”、“两河”治理、城市生活污水处理厂和垃圾处理场建成运行，城市功能更趋完善。九洲春天、纪信广场等黄金商圈相继形成，安汉大道等特色街区改造和迎宾大道、环城路景观改造全面完工，沁湖公园如期建成，化凤山森林公园改扩建快速推进，城4市魅力日益彰显。乡村建设成效显著。在全省率先编制完成新农村建设总规和33个新村建设详规。“常林-义兴”省级新农村示范片建设进展顺利，获得省级新农村示范片建设一等奖，佛归寺、杨家桥新村建设成为全省亮点。仁和六村连片、张澜故里五村连片扶贫开发全面完成。多扶统筹城乡试点有序推进，旧城改造、还房工程、道路管网等基础配套建设加快实施。双凤、义兴等重点小集镇各具特色。城镇化率达31.5%，比2006年增加8.5个百分点。基础设施不断夯实。九龙潭水库启动建设，升钟水库二期工程前期工作全面完成，整治病险水库33座、渠系63公里，治理中小河流7公里。广南高速即将通车，巴南、成德南高速进展顺利，国道212线西充段改造全面完工，西射路常林至双凤段改造即将竣工，新建通乡通村公路995公里，四通八达的道路网络初步形成。农田水利基本建设形成会战态势，中央财政小型农田水利重点县建设深入实施，改造田土9万亩,新增耕地1万亩，农业综合生产能力大幅提升。城乡电网改造全面完成，天然气“中-贵”联络线建设顺利启动，能源、通讯保障能力持续增强。生态环境有效改善。西充河流域污染治理取得阶段性成效，红旗水库肥水和网箱养殖取缔工作全面结束，“两河两湖”生态湿地保护启动实施。城乡环境综合治理持续深入，场镇污染源治理纵深推进，人工湿地处理模式走在全省前列；建成乡5镇压缩式垃圾中转站6个，“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾处理模式全面推行，城市环卫机械化率全市领先，创建7个全省环境优美示范镇、村。10公里城市生态圈加快建设，治理水土流失30平方公里，完成退耕还林9.6万亩，森林覆盖率达39.85%，荣获“省级绿化模范县”称号。万元GDP综合能耗比2006年下降20.2%，节能减排任务全面完成。——过去的五年，我们坚持民生为本，和谐发展，人民生活实现实质性改善民生工程扎实推进。“十大民生工程”不断深入，累计新增城镇就业2.6万人，年均输出劳务18.5万人。成功承办全省农民工技能大赛。城乡低保实现全覆盖，标准逐步提高。城镇医保、养老保险等社会保险综合覆盖率达93%，新农合参合率达97.6%。结对帮扶困难群众3850户。粮食直补等各项惠民政策全面落实。建成廉租房、经济适用房等保障性住房2070套、教师周转房320套。“棚户区”改造有序实施，完成农村危房改造XX户。安全饮水、红层找水成效显著，解决了13万人饮水难问题。整治地灾隐患58处，避险搬迁172户。强力开展“七大专项治理行动”，房屋权属登记、居民水电气上户等遗留问题逐步解决。成功争取城乡居民生活用电与国网直供区同价。抗震救灾取得全面胜利，灾后重建任务提前完成。社会事业全面进步。科技创新工作取得成效，获得国家专利137项。教育事业优先发展，完成校安工程16.5万平方米，县示范幼儿园新校区、张澜职业技术学校投入使用，西充中学6创建为国家级示范高中，顺利通过省政府教育督导评估。文化体育事业蓬勃发展，被命名为全省文物大县，张澜诞生地、西充文庙等被列为省级文物保护单位。编纂完成《西充县志》、《西充县人民政府志》。县人民医院综合楼改扩建、中医院迁建基本完工，新改建乡镇卫生院47所，甲型H1N1流感等疫情得到有效防控。人口自然增长率控制在3‰以内。广播电视“村村通”、“村村响”工程成效明显，建成县城高档影院。圆满完成第二次全国经济普查、第三次全国文物普查。成功创建为“省级村民自治模范县”、“省级敬老模范县”。档案、民族、宗教、妇儿、老龄、关心下一代、气象、残疾人、民兵、人民防空等各项工作取得新成绩。社会保持安全稳定。强力规范“三大行为”，重拳整治“三大秩序”，依法治县经验在全省交流推广。“五五”普法通过验收，成功创建为新一轮“省级平安县”、全省首批“法治县先进单位”。“两所一队”整体搬迁，“两所一庭”有序推进，政法基层基础得到加强。扎实开展“三项重点工作”，社会治安形势向好。深入开展领导干部“大接访”活动和“信访积案清仓行动”，“大调解”体系逐步健全，妥善处理一大批遗留问题，群众合理诉求有效解决。落实安全生产责任，全面开展隐患整治，未发生重特大安全事故，安全生产形势稳步好转。——过去的五年，我们坚持扩大开放，借力发展，项目攻坚实现历史性突破项目争取成果丰硕。准确研判国省投资走向，用好用活扩7权强县试点政策，争取到国家级现代农业示范区、中央财政小型农田水利重点县、省级新农村示范片等国省重大项目926个，落实资金26.6亿元。积极拓宽争资渠道，从慈善会、红十字会等非政府机构争取资金XX万元。高标准完成“十二五”总体规划及分项规划编制，重大项目储备近千亿元，为未来发展奠定了坚实基础。招商引资取得突破。围绕有机农业、新型工业、乡村旅游等重点领域，瞄准长三角、珠三角、台湾等重点区域，主动出击，招大引强，成功招引重大项目62个，到位资金70.9亿元，其中富联食用菌、展登服饰、双龙农牧等亿元项目19个。台资企业、侨资企业和亿元项目招引实现“零”的突破，招商引资从量到质的提升。项目建设提速增效。加大项目统筹协调力度，推行“五个一”责任机制，项目建设快速推进。绮香纱丝业仅用三个月建成投产，创造了项目建设的“西充速度”。多扶食品工业园两年拓展至3平方公里。县特殊教育学校等116个扩大内需、灾后重建项目如期建成。五年累计完成固定资产投资114.3亿元，年均增长38%。项目投资的高速增长，助推了经济社会跨越发展。——过去的五年，我们坚持革故鼎新，创新发展，改革管理实现突破性进展改革创新成效凸显。县政府机构改革、乡镇机构改革、水务一体化改革等圆满完成，国有、集体企业改制基本结束，集8体林权制度、粮食流通体制、医药卫生体制等改革顺利实施，体制改革不断深化。创新投融资机制，成立安汉公司等投融资平台，积极推行BOT等运作模式，大力整合各类项目资金，资金瓶颈有效破除。创新利益联结机制，“五方联动”、“两统两返”等产业发展模式在全省交流推广。基础管理日益规范。制定完善县政府工作规则、工程招投标等规章制度，强化政府投资项目的评审、审计。改革县乡财政管理体制，创新乡镇债务管偿机制，偿还债务6.5亿元，“普九”债务全部化解。规范国有土地管理，报征城乡建设用地达2.5万亩；新增建设用地规划指标达8.98平方公里，保障了未来10年城乡建设用地需求。完善规划建设管理联动机制，城乡建管秩序更加规范。在全市率先实施公务员津补贴、事业人员绩效工资与目标考核挂钩的激励机制，有效调动了干部职工积极性。政府职能加快转变。坚持向县人大报告工作、向县政协通报工作，自觉接受社会各界监督。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案923件，办结率达100%。深化行政审批制度改革，精简行政审批事项1447项；建成县、乡、村三级政务服务体系，“两集中、两到位”全面推行；在全省率先建成乡镇便民服务中心电子视频监察系统，行政效能显著提升。政务公开全面加强，在全市率先公开县级部门财政预算。抓好政府班子廉洁自律，惩防体系建设纵深推进，政府自身建设取得新进展。9各位代表，过去的五年，是西充发展战略大突破、综合实力大提升、城乡面貌大改观、人民生活大改善的五年。回顾五年的风雨历程，让我们深受感动的是，面对汶川特大地震、国际金融危机等特殊困难，西充人民众志成城、共克时艰，凝聚力空前高涨，展示了自尊自励的顽强姿态；让我们深受鼓舞的是，面对自然资源匮乏、发展水平滞后、区域竞争激烈的严峻形势，西充人民同心图强、奋力突围，创造力持续迸发，展示了昂扬奋进的开拓精神；让我们深感骄傲的是，面对日益深入的区域合作、日趋频繁的国际交流，西充人民海纳百川、从容自信，包容力不断升华，展示了开明开放的博大胸怀。我们应该自豪，因为实践已经证明，贫穷落后不是西充的专利，西充人民完全能干事、能干成事、能干成大事；我们更该自信，只要锁定目标不动摇，团结拼搏不折腾，苦干实干不懈怠，勤劳、善良、智慧的西充人民必将成就新的辉煌，开创美好未来！五年的探索实践，我们深刻地体会到：——必须始终坚持解放思想，更新观念。思路决定出路。五年来，我们树立“出位发展”理念，着眼发展大势，深挖比较优势