园林工程项目管理

园林工程项目管理任课教师岳国忠课程简介类型：选修•性质:专业课•学时：26其中授课24实践2学时•学习方式：理解及实践操作•考核方式：考查•相关课程：园林工程、规划设计、计算机应用第一章概论•一、园林工程项目的概念及其特征•园林工程项目是按照一定的投资，经过决策和实施的一系列程序，在一定的约束条件下以建成城市绿地或游憩性的开敞空间为目标的一次性事业，如一个公园、一组居住小区绿地等。•它具有完整的结构系统、明确的使用功能与工程质量标准、确定的工程数量、限定的投资数额、规定的建设工期以及固定的建设单位等基本特征。•1．园林工程项目的概念•园林工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类园林工程而进行的，有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。•园林工程项目是需要一定量的投资、按照一定程序、在一定时间内完成，应符合质量要求，以形成固定资产为确定目标的一次性工作任务。2．园林工程项目的特征•(1)在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。•(2)在一定约束条件下，以形成固定资产为特定目标。约束条件：•一是时间约束，即一个园林工程项目有合理的建设工期目标；•二是资源约束，即一个园林工程项目有一定的投资总量目标；•三是质量约束，即一个园林项目都有预期的生产能力、技术水平或使用效益目标。•(3)园林工程项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。即一个园林工程项目从提出建设的设想、建议、方案拟定、评估、决策、勘察、设计、施工一直到竣工、投产（或投入使用），是一个有序的全过程。•(4)园林工程项目按照特定的任务，具有一次性特征的组织方式。表现为资金的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。•(5)园林工程项目具有投资限额标准。只有达到一定限额投资的才作为园林工程项目，不满限额标准的称为零星固定购置。二、园林工程项目的建设程序主要分成：1.投资决策阶段2．建设实施阶段3．交付使用阶段。具体见右图三、园林工程项目管理的主要内容•1．招投标•2．合同管理•3．组织协调•4．进度控制•5．质量控制•6．投资控制•7．风险管理•8．信息管理•9.环境与安全管理四、园林施工管理内容•由于“施工项目”是“企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目”，可把园林施工项目管理分为五个阶段，这五个阶段构成了施工项目管理有序的全过程。•1．投标、签约阶段•2．施工准备阶段•3．施工阶段•4．交工验收、竣工验收与决算阶段•5．回访保修阶段第二章招标投标管理•第一节园林工程招标投标•一、招投标概念•招标是指招标单位（又称发标单位或业主）根据工程项目的规定、内容、条件和要求拟成招标文件，然后通过不同的招标方式和程序发出公告，邀请具有投标资质的工程企业或公司前来参加该工程的投标竞争，根据投标单位的工程质量、工期及报价，择优选择工程承包商的过程。•投标是指施工企业或公司根据招标文件的要求，结合本身资质及园林市场供求信息，对拟投标工程进行估价计算、开列清单、写明工期和质量保证措施，然后按规定的投标时间和程序报送投标文件，在竞争中获求承包工程资格的过程。•二、招标投标已经法律化•1992年，建设部颁发《工程建设施工招标投标管理办法》，对建设单位及建设项目的招标条件作了明确规定，目的在于规范招标单位的行为，稳定招投标市场的秩序。•1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于通过了《中华人民共和国招标投标法》，规定自2000年1月1日起施行。•2011.02.23，《政府采购法实施条例》、《招标投标法实施条例》共同列入国务院立法计划。所以，目前我国的各种项目包括园林项目都必须进行招投标。•三、招投标的意义•1．有利于建设市场的法制化、规范化。从法律意义上说，工程招标投标是双方按照法定程序进行交易的法律行为，双方的行为都受法律的约束。•2．形成市场定价的机制。使工程造价更趋合理。招投标活动最明显的特点是投标人之间的竞争，而其中最集中、最激烈的竞争则表现为价格的竞争。价格的竞争最终导致工程造价趋于合理的水平。•3．促进建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有效的控制。为了竞争招标项目，在市场中取胜，降低劳动消耗水平就成了市场取胜的重要途径，进而导致整个工程建设领域劳动生产率的提高。•4．有力地遏制建设领域的腐败。•5．有利于保证工程质量、缩短工期招投标一般有6个程序：招标、投标、开标、评标、定标订立合同。•三、招投标的管理机构•园林工程招投标管理机构，是指经政府或政府主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县（市）建设工程招标投标办公室。•1．园林工程招投标管理机构的性质•建设行政主管部门与园林工程招投标办公室之间是领导与被领导关系。省、市、县（市）建设工程招标投标管理机构之间上级对下一级有业务上的指导和监督关系。招标人和投标人在建设工程招投标活动中，接受招标投标管理机构的管理和监督。•2．建设工程招投标管理机构的职权•(1)办理建设工程项目报建登记。•(2)审查发放招标组织资质证书、招标代理人及标底编制单位的资质证书。(3)接受招标人申报的招标申请书，对招标工程应当具备的招标条件、招标人的招标资质或招标代理人的招标代理资质、采用的招标方式进行审查认定。•(4)接受招标人申报的招标文件，对招标文件进行审查认定，对招标人要求变更发出后的招标文件进行审批。•(5)对投标人的投标资质进行复查。•(6)对标底进行审定，可以直接审定，也可以将标底委托建设银行以及其他有能力的单位审核后再审定。•(7)对评标定标办法进行审查认定，对招标投标活动进行全过程监督，对开标、评标、定标活动进行现场监督。•(8)核发或者招标人联合发出中标通知书。•(9)审查合同草案，监督承发包合同的签订和履行。•(10)调解招标人和投标人在招标投标活动中或履行合同过程中发生的纠纷。•(11)查处建设工程招标投标方面的违法行为，依法受委托实施相应的行政处罚。四、招投标类型•1．按工程建设阶段分类•(1)全过程招标。从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用，实行全面招标。•(2)园林工程项目开发招标。园林工程项目开发招标是建设单位（业主）邀请工程咨询单位对建设项目进行可行性研究，其“标的物”是可行性研究报告。中标的工程咨询单位必须对自己提供的研究成果认真负责，可行性研究报告应得到建设单位认可。•(3)园林工程勘察设计招标。园林工程勘察设计招标是指招标单位就拟建园林工程勘察和设计任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位或设计单位参加竞争。经招标单位审查获得投标资格的勘察、设计单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，招标单位从中择优确定中标单位完成工程勘察或设计任务。•(4)材料、设备供应招标。•(5)园林工程施工招标。园林工程施工招标投标则是针对园林工程施工阶段的全部工作开展的招投标，根据园林工程施工范围大小及专业不同，可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标等。2．按工程承包范围分类•(1)园林项目总承包招标•这种招标可分为两种类型，一种是园林工程项目实施阶段的全过程招标；一种是园林园林工程项目全过程招标。前者是在设计任务书已经审完，从项目勘察、设计到交付使用进行一次性招标。后者是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主提供项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限。其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、职工培训、生产准备和试生产、交付使用都由一个总承包商负责承包，即所谓“交钥匙工程”。•(2)园林专项工程承包招标•指在对园林工程承包招标中，对其中某项比较复杂或专业性强，施工和制作要求特殊的单项工程，可以单独进行招标的，称为专项工程承包招标。•3．按园林工程建设项目的构成分类•按照园林工程建设项目的构成，将园林建设工程招标投标分为全部园林工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。•全部园林工程招标投标，是指对园林工程建设项目的全部工程进行的招标投标。•单项工程招标投标，是指对园林工程建设项目中所包含的若干单项工程进行的招标投标。•单位工程招标投标，是指对一个园林单项工程所包含的若干单位工程进行的招标投标。•分部工程招标投标，是指对一个园林单位工程所包含的若干分部工程进行的招标投标。•分项工程招标投标，是指对一个园林分部工程所含的若干分项工程进行的招标投标。五、园林工程招投标的方式•1．公开招标•公开招标又称为无限竞争招标，是由招标人通过报刊、广播、电视、信息网或其他媒介公开发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。•公开招标的招标广告一般应载明招标工程概况（包括招标人的名称和地址、招标工程的性质、实施地点和时间、内容、规模、占地面积、周围环境、交通运输条件等）、对投标人的资历及资格预审要求、招标日程安排、招标文件获取的时间、地点、方法等重要事项。•这种招标方式的优点是：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。其缺点是：由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间长，因而此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目。2．邀请招标邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项目工程施工能力的3个以上（含3个）承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。•这种方式的优点：目标集中、招标组织工作较容易、工作量比较小。其缺点是：由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握的信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。•3．议标•通过直接邀请某些承包商进行协商选择承包商，这种招标方式称为议标。它是一种谈判性采购，指业主指定少数几家承包单位，分别就承包范围的有关事宜进行协商，指导与某一承包商达成协议，将工程任务委托其去完成。议标与前两种招标方式比较不具备公开性和竞争性，因而不属于我国招标法所称的招标采购方式。对于涉及国家安全的工程或军事保密工程，或紧急抢险救灾工程时常采用，•议标优点在于：对于一些小型项目来说，采用议标方式目标明确、省时省力；对于服务招标而言，由于服务价格难以公开确定，•服务质量也需要通过谈判确定，采用议标方式也不失一种恰当的采•购方式。但采用议标方式时，易发生幕后交易，在我国颁布的《招标投标法》中已取消了议标的招标方式。•议标通常使用的情况包括以下几种：•(1)军事工程或保密工程。•(2)专业性强，需要专门技术、经验或特殊施工的工程以及涉及实用专利的工程。•(3)与已发包工程有联系的新增工程（承包商的劳动力、机械设备都在施工现场，既可以减少前期开工费用和缩短准备时间，又便于现场的协调管理工作）。•(4)性质特殊、内容复杂、发包时工程量或若干技术细节尚难确定的紧急工程或灾后修复工程。•(5)工程实施阶段采用新技术或新工艺，承包商从设计阶段就已经参与开发工作，实施阶段还需要其继续配合。•4．综合性招标•综合性招标，是指招标人将公开招标和邀请招标结合（有时将技术和商务分成两阶段评选）的方式。首先进行公开招标，开标后（有时先评技术标）按照一定的标准，淘汰其中不合格的投标人，选入若干家合格的投标人（一般3~4家），再进行邀请招标（有时只评选商务标），通过对被邀请投标人投标书的评价，最后决定中标人。如果同时投技术标和商务标，须将两者分开和组合进行。综合性招标有时相当于传统招标方法的二阶段招标法。•(1)综合性招标的优点为：•①招标人选择范围大，可获得合理报价，提高工程质量。•②程序严密规范，有利于防