第四节TBT与SPS协定.

技术性贸易壁垒TechnicalBarrierstoTrade，TBT非关税壁垒的重要组成部分一国以维护国家安全或保障人类健康和安全，保护动植物的生命及健康、保护生态环境、或防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施这些措施主观或客观地成为限制外国商品自由进入的壁垒，是贸易保护主义的高级形式狭义的TBT：主要是指WTO《技术性贸易壁垒协议》中规定的那些强制性或非强制性确定商品某种特征的技术法规、标准和合格评定程序中所形成不合理的贸易障碍。广义的TBT：还包括SPS、包装和标签及标志要求、绿色贸易壁垒、信息技术壁垒等。技术性贸易壁垒在国际市场竞争日益激烈的今天已成为最棘手、最难对付、最有效的贸易壁垒之一。技术性贸易壁垒与技术壁垒技术性贸易壁垒的含义是指利用技术性的规定和要求构筑贸易壁垒，限制商品的进口。这类壁垒大量地以技术面目出现，披着合法的外衣，有些属于人为的、技巧性、隐蔽性和针对性的，有些属于实质上的技术差距。技术壁垒是指技术上的关卡，即指利用科技手段形成的实质性的壁垒，不掺杂人为的因素。非关税措施数量限制措施贸易壁垒措施贸易壁垒措施关税措施技术贸易壁垒措施TBT壁垒措施SPS壁垒措施GBs(ETBs）IT壁垒措施包装和标签要求原产地地理标识计量单位制国际单位(SI)制与英制TBT的产生原因科技水平发展的不平衡是导致技术性贸易壁垒产生的最直接原因大幅度削减关税及消除数量限制后，技术性贸易壁垒成了贸易保护主义的新形式世界贸易组织某些协定中的弹性规定，给技术性贸易壁垒的设置提供了可乘之机政府干预是技术性贸易壁垒形成的重要基础TBT主要文件形式技术法规技术标准合格评定程序技术法规根据WTO/TBT协议，技术法规是规定产品特性或相应的加工过程和生产方法的技术文件，也包括可适用的行政管理规定。这些技术文件是强制性的。包括：法律和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。技术标准标准是为了通用或反复使用的目的，由公认机构批准的文件。标准规定了产品或相关加工和生产方法的规则、指南和特性。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。合格评定程序任何直接或间接用以确定某一产品是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，就当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为第三方认证。安全壁垒安全壁垒是指那些以保护人民群众和国家安全为由，直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施如一些发达国家颁布的一系列有关安全的法案，比如德国的《设备安全法》、《防爆器材法》，美国的《冷冻设备安全法》、《联邦烈性毒物法》、《消费产品安全法》、日本的《劳动安全与健康法》、《氧气瓶生产检验法》等绿色壁垒(GreenBarriers)绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至是禁止某种贸易的措施，也称之为环保贸易壁垒（ETBs）包括国际和区域性的环保公约、国际环保法规、ISO14000环境管理体系和环境标志等。绿色壁垒是各国基于环境保护、维护生态平衡所做的各种规定演变而成的贸易壁垒，保护范围广、保护力度大绿色环保标准：绿色环保标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度生产、包装、运输、消费、废弃物处理过程：破坏天然林产品污染环境产品加拿大:《销售绿色产品的法规》日本：《废气排放检验法》、《限制噪声法》能效标识能效标识是附着在用能产品上的一种信息标签，用于表示产品能源性能(通常以能耗量、能源效率或能源成本形式给出)，为消费者(包括企业、政府和个人)的购买意向提供必要的信息，以引导和帮助消费者选择能效更高的产品能效标识可以强制实施，也可自愿实施，从已实施这项制度的国家和地区来看，绝大多数由政府节能主管部门组织强制实施能效标识分为三种，即保证标识、比较标识、单一信息标识比较标识通常是被强制实施的，这样，达不到进口国耗能要求的产品及其标识将成为贸易的障碍专利壁垒专利壁垒主要是指企业(主要是发达国家制造商)，为了保护自己的市场份额和谋求最大利益，依靠其技术垄断优势，利用专利制度的法律保护，使国外非专利权人处于一种十分不利的地位专利壁垒实施专利壁垒主要包含两个方面：知识产权直接成为技术壁垒的重要内容，通过行使专利权，收取高额的专利费并削弱其价格竞争优势，使出口企业不堪重负，退出市场，从而达到限制外国企业产品进口的目的知识产权与技术标准相结合，技术标准中含有大量的专利技术，成为产业和产品竞争的重要手段中国产DVD中国产彩电苹果与三星信息技术壁垒信息技术壁垒是指与国际贸易有关的信息表述不标准、不衔接、不与国际通行表述方法一致，不符合进口国的要求，不利于商品流通所造成的贸易障碍如条形码、电子数据交换(EDI)标准等原产地名称原产地名称是指一个国家、地区或特定地方的地理名称，用于标示产于该地的产品，这些产品的特定的质量或特征完全或主要是由该地理环境所致，包括自然的和人为的因素原产地名称是一种特殊的地理标志，它更着重于强调产源的独特性，往往是这种独特性决定了原产地产品的特定品质原产地名称基本特征是一个地理名称明示商品或服务的地理来源表明商品的特定质量和特点。如：库尔勒香梨、景德镇瓷器等地理标志地理标志是指证明某一产品来源于某一成员国或某一地区或该地区内的某一地点的标志。该产品的某些特定品质、声誉或其他特点在本质上可归因于该地理来源地理标志是特定产品来源的标志。它可以是国家名称及不会引起误认的行政区划名称和地区、地域名称地理标志基本特征标明了商品或服务的真实来源（即原产地的地理位置）该商品或服务具有独特品质、声誉或其他特点该品质或特点本质上可归因于其特殊的地理来源原产地名称与地理标志地理标志和原产地名称是基本属于同一概念强调商品特色和该地理来源相关联这一因素地理标志的定义范围比原产地名称宽泛所有的原产地名称都是地理标志，但一些地理标志不是原产地名称原产地名称要求商品的原料、生产、加工或者制作都必须在该地理来源内进行。地理标志则可以允许部分原料来自其他地区，但加工或者制作则必须在该地理来源内完成原产地名称和地理标志内涵也有一些区别。前者表现形式仅仅是文字，后者则包含文字、图形或其组合。安全壁垒美国国会通过并由奥巴马总统签署了《2013年合并与进一步持续拨款法案》，该法案第516条要求美国各政府机构考虑购买信息技术系统时，必须咨询执法部门，并就“网络间谍活动或破坏”的风险进行正式评估。评估必须包括“信息技术系统由中国拥有、主导或资助的一个或多个实体生产、制造或组装相关的任何风险”。该法案还规定，美国商务部、司法部、国家航空航天局和国家科学基金会不得利用任何拨款采购由中国政府拥有、管理或资助的一个或多个机构生产或组装的信息技术系统。中国华为和中兴包装和标签要求对产品包装和标签方面的要求，主要是为了保护消费者和用户的健康和安全或为了保护环境，但事实上，这些要求都超出了为达到这些目标所必需的程度，从而阻碍了国际贸易的顺利进行。欧盟：法律规定，易燃、易爆和腐蚀品要符合一系列特殊标志；法国的法律规定，所有商品的标签、说明书、使用手册、保修单及其他信息资料都要强制性地使用法文；欧盟对纺织品等进口产品还要求加贴生态标签等等。欧盟对产品包装、标签的立法和规定已经成为外国产品的进入障碍。美国：食品标签的形式、字体大小、线条精细等方面都作了明确的规定，食品包装必须强制使用规定标准的食品标签，食品添加剂必须在配料标示中如实标明。美国要求大部分食品都必须标明至少含有14种营养成分的含量。加大了发展中国家的出口商成本，尤其是对没有条件进行食品成分分析的国家而言，无疑是禁止进口性措施在包装方面，美国要求包装物易于自然分解或可回收再用而不污染环境等等2006年1月1日规定将反式脂肪酸列为必须标示的营养成分，但每份用餐量中脂肪含量低于0.5克的食品可以不标出反式脂肪酸含量；对于含有致过敏物质的食品，要求必须在食品标签上标示出所有可能导致过敏的成分（即使仅含有微量过敏源）。信息技术壁垒国际单位制（SI）及传统和习惯单位制；如英美的质量单位：磅体积单位：加仑一些发达国家抵制与本国计量单位不一致的商品进口。社会壁垒以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。即借口保护社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等。对违反者予以贸易制裁，促使其改善工人的经济和社会权利。这也称为蓝色壁垒动物福利壁垒1976年美国人休斯提出动物福利概念，认为饲养在农场中的动物要使其与其环境保持协调一致的精神和生理完全健康的状态福利原则生理福利无饥渴之忧虑环境福利让动物有适当的居所卫生福利减少动物的伤病心理福利减少动物恐惧和焦虑的心情行为福利应保证动物表达天性的自由TBT的主要特点名义上的合理性形式上的复杂性手段上的隐蔽性内涵上的歧视性发展上的动态性领域上的广泛性WTO/TBT协定WTO/TBT协定是《世界贸易组织技术性贸易壁垒协定》（AgreementonTechnicalBarrierstoTradeofTheWorldTradeOrganization）的简称，1994年在“乌拉圭回合”中签署，1995年1月1日起生效WTO/TBT协定主要为国际贸易中出现的技术法规、标准和合格评定程序的制定与实施，以及相关争端解决机制制定相应规则，以协调国际贸易中日益普遍的技术型贸易措施问题该协定共分6大部分15条129款和3个附件SPS与TBT协定两者均支持各成员实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必须措施TBT协定明确规定了技术法规的制定和实施的根本原则是“不得对国际贸易造成不必要的障碍”；SPS协定则要求“在风险分析的基础上制定必要的保护人类、动植物的措施，以便使其对贸易的影响降到最低，促进动植物及其产品国际贸易的发展”两者都规定了非歧视的基本义务、提前通报拟议措施的类似规定，以及设立咨询点两者区别在于管辖范围不同SPS仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域TBT涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准都受其管辖由于SPS协定的存在，TBT协定未涉及SPS措施问题例1:是SPS还是TBT?•瓶装水:—人类消费安全（SPS）—口味（TBT）—瓶的大小及形状（TBT）—瓶的材料:•碎裂的问题（TBT）•会污染水的有毒物质（SPS）例2:是SPS还是TBT?•杀虫剂—安全使用指南（TBT）—品质（TBT）—食品中的残留限量（SPS）例3:是SPS还是TBT?•《农业转基因生物安全管理条例》（SPS）（2001.05.09）•《农业转基因生物安全评价管理办法》（SPS）（2002.01.11-2002.03.20）•《农业转基因生物安全进口管理办法条》（SPS）（2002.01.11-2002.03.20）•《农业转基因生物安全标识管理办法》（TBT）（2002.01.11-2002.03.20）发达国家是世界技术性贸易壁垒的主要发源地美国欧盟日本发达国家的技术性贸易壁垒美国有自己独特的优势和特点技术法规体系繁杂：立法部门众多标准名目繁多制定标准的体制结构分散多样化：政府、私营标准机构执法体系庞杂：联邦政府部门：农业部、卫生部、财政部、商务部等；联邦独立机构：美国海关、联邦调查局（FBI）、FDA等；美国动植物检疫局（APHIS）技术评定系统既分散又复杂美国的技术性贸易壁垒美国的思维是想通过“标准先行”进一步控制国际市场，同时达到突破别国技术壁垒的目的；利用技术标准国际化来克服技术壁垒不利影响的思路值得借鉴；欧盟技术性贸易壁垒最严技术标准和法规：条例、指令、决定、建议和意见认证制度和合格评定程序：包装、标签方面：绿色技术壁垒：欧