第一章水利水电工程概预算项目划分及费用构成

第一章水利水电工程概预算项目划分及费用构成简介第一节工程造价文件的类型第二节概预算项目划分第三节费用构成第一节工程造价文件的类型投资估算设计概算业主预算标底与报价施工图预算施工预算竣工决算竣工结算第二节概预算项目划分一、水利工程项目划分概述在水利工程概预算中，对一个水利工程建设项目要系统地逐级划分为若干个各级项目和费用项目。水利工程很难像一般的基本建设工程严格按单项工程、单位工程来确切划分工程项目。现行的水利工程项目划分按照水利部2002年颁发的水总[2002]116号文有关项目划分的规定（以下简称《工程项目划分》）执行。1.工程类别划分水利工程按工程性质划分为两类：一类是枢纽工程，包括水库、水电站和其他大型独立建筑物，枢纽工程大多为多目标开发项目，建筑物种类多，布置集中，施工难度大；另一类是引水工程及河道工程，包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程、堤防工程，这类工程建筑种类少，布置分散，施工难度小。2.工程概算构成水利工程概算由工程部分、移民和环境部分两部分组成（包括水库移民征地补偿、水土保持工程、环境保护工程）。工程部分项目划分和概算编制按照水利部2002年颁发的水总[2002]116号文有关规定执行。移民和环境部分概算编制和划分的各级项目执行《水利工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定》、《水利工程环境保护设计概（估）算编制规定》和《水土保持工程概（估）算编制规定》。3.工程部分概算项目划分工程部分概算项目划分为五部分。包括：建筑工程，机电设备及安装工程，金属结构设备及安装工程，施工临时工程，独立费用。４.三级项目《工程项目划分》在对工程部分进行项目划分规定时，第二、三级项目中仅列出了代表性子目，在编制概（预）算时，应根据工程的设计阶段、设计工作深度和工程的具体情况进行增删调整或再划分。以三级项目为例，项目划分如下：（1）土方开挖工程，应将土方开挖与砂砾石开挖分列。（2）石方开挖工程，应将明挖与暗挖、平洞与斜井、竖井分列。（3）土石方回填工程，应将土方回填与石方回填分列。（4）砌石工程，应将工程不同部位的干砌石、浆砌石、抛石、铅丝笼块石分列。（5）混凝土工程，应将工程不同部位、不同标号、不同级配的混凝土分列。（6）模板工程，应将不同材质、不同规格形状的模板分列。（7）钻孔工程，应将根据使用的钻孔机械和钻孔的用途分列。（8）灌浆工程，应按不同的灌浆种类分列。（9）机电、金属结构设备及安装工程，应根据设计提供的设备清单，分项逐一列出。钢管制作及安装工程，应将不同管径的钢管、叉管分列。二、水利工程工程部分项目划分（一）第一部分建筑工程1.枢纽工程枢纽工程是指水利枢纽建筑物和其他大型独立建筑物，引水工程的水源工程包含在水利枢纽建筑物中。（1）主体建筑工程。主要有：1）挡水工程。指拦河挡水的各类坝（闸）工程，包括混凝土坝（闸）工程和土（石）坝工程。2）泄洪工程。指适用于宣泄洪水的各类工程，包括溢洪道、泄洪洞、冲砂洞（孔）、放空洞等工程。3）引水工程。指用于引水的各类工程，包括引水明渠、进（取）水口、引水隧洞、调压井、高压管道等工程。4）发电厂工程。包括各类发电厂工程，有地面厂房、地下厂房、交通洞、出线洞（井）、通风洞（井）、尾水洞、尾水调压井、尾水渠等工程。5）升压变电站工程。包括变电站工程和开关站工程。6）航运工程。指用于航运的各类工程，包括上游引航道、船闸（升船机）、下游引航道等工程。7）鱼道工程。根据枢纽建筑物布置情况，可以独立列项。与拦河坝相结合的，也可以作为拦河坝的组成部分。（2）一般建筑工程。主要有：1）交通工程。包括上坝、进厂、对外等场内外永久性的公路、铁路、桥梁、码头等工程的。2）房屋建筑工程。包括为生产运行服务的永久性辅助生产厂房、仓库、办公、生活及文化福利等永久建筑和室外过程。3）其他建筑工程。包括：内外部观测工程，动力线路工程（厂坝区），照明线路工程，通信线路工程，厂坝区及生活供水、供热、排水等公用设施，厂坝区环境建设工程，水情自测报系统过程及其他工程。2.引水工程及河道工程指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建与加固工程。包括供水、灌溉渠道、河湖整治和堤防工程、建筑物工程（水源工程除外）、交通工程、房室建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程共六项组成。（1）供水、灌溉、河湖整治、堤防修建与加固工程。（2）建筑物工程（3）交通工程（4）房屋建筑工程（5）供电设施工程（6）其他建筑工程(二)第二部分机电设备及安装工程1.枢纽工程指构成枢纽工程固定资产的全部机电设备安装工程。（１）发电设备及安装工程（２）升压变电设备及安装工程（３）公用设备及安装工程２．引水工程及河道工程指构成该工程固定资产的全部机电设备及安装工程。（１）泵站设备及安装工程（２）小水电设备及安装工程（３）供变电工程（４）公用设备及安装工程（三）第三部分金属结构设备及安装工程指构成枢纽工程、引水工程及河道工程固定资产的全部金属结构设备及安装工程。金属结构设备及安装工程，主要包括闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程，压力钢管制作及安装工程及其他金属结构设备及安装工程。（四）第四部分施工临时工程指为辅助主体工程施工所必须修建的生产和生活临时性工程。１.导流工程２.施工交通工程３.场外供电线路工程４.施工房屋建筑工程５.其他施工临时工程（五）第五部分独立费用１.建设管理费包括项目建设管理费、工程建设监理费和联合试运转费。２.生产准备费包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、工器具及生产家具购置费。３.科研勘测设计费包括工程科学研究试验费和工程勘测设计费。４．建设及施工场地征用费包括永久征地和临时征地所发生的费用。５．其他包括定额编制管理费、工程质量监督费、工程保险费、其他税费。一.水利工程建设项目费用构成工程部分移民及环境部分工程费独立费用预备费建设期融资利息水库移民征地补偿水土保持工程环境保护工程水利工程建设项目费用基本预备费价差预备费第三节费用构成水利工程费用组成水利工程费用由工程费、独立费用、预备费和建设期融资利息四大类构成。建筑及安装工程费设备费工程费独立费用建设项目费用预备费建设期融资利息基本预备费价差预备费工程费建筑工程费直接工程费间接费企业利润税金设备原价运杂费运输保险费采购及保管费机电设备及安装工程费金属结构设备及安装工程费施工临时工程费建筑安装工程费设备费导流工程费施工交通工程费施工场外供电工程费施工房屋建筑工程费其他临时工程费独立费用组成独立费用建设管理费生产准备费科研勘测设计费建设及施工场地征用费其他项目建设管理费工程建设监理费联合试运转费建设单位开办费建设单位经常费生产及管理单位提前进厂费生产职工培训费管理用具购置费备品备件购置费工器具及生产家具购置费工程科学研究试验费工程勘测没计费定额编制管理费工程质量监督费工程保险费其他税费1.熟悉工程概况，编制水利工程费用的工作计划和工作大纲；2.收集基础资料；3.项目划分，确定工程量清单；4.编制工程基础单价；5.编制建筑、安装工程单价，计算设备费；6.进行各部分工程概预算编制，汇总分部分项工程概预算，形成单位工程或单项工程概预算，汇总单位、单项工程概预算及独立费用，编制总概预算。7.分级校审，装订成册。水利水电工程费用的计算程序设计文件企业利润率间接费标准基础单价概预算定额工资标准材料价格工程单价水利工程总概预算工程量建筑工程概预算设备预算价格国家规定的其他取费标准及有关文件政策独立费预备费建设期融资利息金属结构设备及安装工程概预算机电设备及安装工程概预算临时工程概预算其他资料水利工程概预算编制程序51工程费直接工程费间接费利润税金人工费材料费机械费企业管理费财务费用其他费用其他直接费建筑安装工程费用营业税城乡建设维护税教育费附加冬雨季施工增加费夜间施工增加费特殊地区施工增加费其他临时设施费现场管理费直接费现场经费（一）建筑安装工程费建筑及安装工程费直接工程费企业利润税金间接费营业税城市维护建设税教育费附加企业管理费财务费用其他费用其他直接费直接费现场经费人工费材料费施工机械使用费冬雨季施工增加费夜间施工增加费特殊地区施工增加费其他临时设施费现场管理费28（一）建筑安装工程费建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润和税金四项组成。1、直接工程费直接工程费是指在建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动，他和分项、分部工程的规模、数量、建筑材料、施工工艺、施工条件等因素密切相关。直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费三项组成。（1）直接费直接费是指建筑安装工程施工过程中直接消耗的有助于工程形成和构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。a.人工费指列入概预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括基本工资、辅助工资和工资附加费。（１）基本工资岗位工资是指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。年功工资是指按照职工工作年限确定的工资，随工作年限的增加而逐年累加。生产工人年应工作天数以内非作业天数的工资。（２）辅助工资是指基本工资以外，以其他形式支付给职工的工资性收入，主要是根据国家有关规定支付给职工的属于工资性质的津贴。包括地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节日加班津贴等。（３）工资附加费是指按照国家规定提取的职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金。b.材料费指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。包括定额工作内容规定应计入的未计价和计价材料。材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费五项。材料原价是指材料指定交货地点的价格。包装费是指材料在运输和保管过程中的包装费和包装材料的折旧摊销费，该项费用并非都有。运杂费是指材料从指定交货地点至工地分仓库或相当于工地分仓库（材料堆放场）所发生的全部费用，包括运输费、装卸费、调车费及其他杂费。运输保险费是指材料在运输途中的保险费。材料采购及保管费是指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用，主要包括材料的采购、供应和保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、教育经费、办公费、差旅交通费及工具用具使用费；仓库、运转站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和材料检验费；材料在运输、保管过程中发生的损耗。c.施工机械使用费指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修、人工费和动力燃料费用等。包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费。折旧费是指施工机械在规定使用年限内回收原值的台时折旧摊销费用。修理费是指施工机械在使用过程中为了使机械保持正常的功能而进行修理所需要的摊销费和机械正常运转及日常保养所需要的润滑油料、擦拭用品的费用，以及保管机械所需要的费用。替换设备费是指施工机械正常运转时耗用的替换设备及随机使用的工具附具等摊销费用。安装拆卸费是指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用，部分大型施工机械的安装拆卸费不在其施工机械使用费中计列，包含在其他施工临时工程中。机上人工费是指施工机械使用时机上操作人员的人工费用。动力燃料费是指施工机械正常运转时所耗用的风、水、电、油和煤等费用。直接费具体计算方法见基础单价编制部分。（2）其他直接费是指直接费以外在施工过程中直接发生的其他费用。包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。a.冬雨季施工增加费是指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。包括增加施工工艺，增设防御、保温、排水等设施增加的动力、燃料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。根据水利部现行规定，根据工程所在的不同地区，按直接费的百分率计算。西南、中南、华东区取0.5％～1.0％，华北区取1.0％～2.5％，西北、东北区取2.5％～4.0％。在西南、中南、华东区中，按规定不计冬季施工增加费的地区取小值，计算冬季施工增加费的地区可取最大值；在华北区中，内蒙古等较严寒地区可取最大值，其他地区取中值或小值；在西北、东北区中，陕西、