贾汪区水利发展十二五

贾汪区“十二五”水利发展规划报告1目录第一章“十一五”水利规划实施情况.................1第一节规划目标实施情况.........................................1第二节重点水利工程实施情况.....................................2第三节“十一五”水利规划实施总体评价.......................3第二章现状水利能力评价...........................3第一节防洪排涝能力.................................................................................................4第二节水资源供给水平.............................................4第三节农村水利.....................................................5第四节水利管理能力.........................................................................6第三章现状存在问题...............................7第四章地方社会经济发展对水利新需求...............8第五章“十二五”水利发展思路及目标.................9第一节指导思想.................................................................................9第二节基本原则...............................................................................10第三节发展重点....................................................11第四节主要发展目标及总体布局..................................11第六章“十二五”期间重点骨干项目...............14第一节骨干工程建设.............................................14第二节重点工程......................................21第七章水利改革与管理规划......................26贾汪区“十二五”水利发展规划报告2第一节水务一体化.........................................................................26第二节水土资源管理..............................................27第三节规划管理...................................................31第四节工程管理...................................................32第五节水利法制建设.......................................................................35第六节工程建设管理.....................................................................36第七节科技人才队伍管理...............................................................38第八章工程投资估算.............................40第九章工程实施计划.............................40第十章实施保障措施.............................41附表贾汪区“十二五”规划骨干工程及分年投资计划表贾汪区“十二五”规划重点工程及分年投资计划表附图徐州市贾汪区骨干工程布置示意图徐州市贾汪区重点工程布置示贾汪区水利发展“十二五”规划1贾汪区水利发展“十二五”规划报告第一章“十一五”水利规划实施情况“十二五”时期是贾汪区加快经济社会发展，实现富民强区，加快城市建设步伐的重要时期，也是拓宽水利服务领域，发展资源水利、环境水利、民生水利和平安水利的重要时期。“十一五”水利建设取得显著成绩，为全区经济社会发展提供了有力的保障。第一节规划目标实施情况至2009年底，全区区域及城市防洪能力达二十年一遇，重点中心镇区防洪达十年一遇，农业用水总量占总用水量的85%，灌溉利用系数达0.55，万元工业用水量由2005年的187方降到142方，生态环境用水量占总用水量的4%，城乡供水安全普及率达到85%，不老河、屯头河等主要水体基本达到达标排放，山区水土保持治理率达到60%，山区水资源保有量达150万方。贾汪区水利发展“十二五”规划2第二节重点水利工程实施情况“十一五”期间，贾汪区水利工程坚持以防洪除涝安全、生活与生产供水安全、水环境与生态安全为主要建设任务，紧紧围绕水环境、水资源、水安全和民生水利为重点开展了大规模的水利工程建设。“十一五”期间完成了十四项水利工程。1、柴窝水库（督公湖）、雷古山水库和大进口水库除险加固及库底防渗工程；2、不牢河灌区节水配套改造工程；3、安全饮水一、二期工程；4、南水北调尾水导流工程；5、小南湖扩容改造工程；6、临城河改造工程；7、南沙河综合治理工程；8、运河堤防加固工程；9、东排洪道南端堤防加固工程；10、潘安湖临时排涝站建设工程；11、塔山大桥改造工程；12、督公湖补水工程；13、潘安湖一期工程；14、农村水利工程：“十一五”期间贾汪农村水利建设完成土石方1900万方，疏浚大中沟62条，配套建筑物492座（其中中沟以上68座），修建防渗渠95公里。完成总投资12700万元，增加节水灌溉面积0.8万亩，灌溉面积2万亩，改善灌溉面积8万亩，改善除涝面积8万亩，治理水土流失面积60平方公里，解决人畜饮水安全10.28万人，提高水利用率5%。贾汪区水利发展“十二五”规划3第三节“十一五”水利规划实施总体评价通过五年的艰苦努力，“十一五”水利规划完成任务85%，水资源供给保证率提高10%，城区水环境质量有了很大的提高，实现了规划与建设管理同步发展，充分体现“十一五”水利规划具有科学性、现实性和可操作性,这得益于各级领导、社会各界的大力支持以及全区水利战线工作者共同努力的结果。第二章现状水利能力评价经过几十年的艰苦奋斗，贾汪区水利建设取得显著成就，为农业及国民经济的发展奠定了坚实的基础。至2009年底，全区修筑防洪堤防104.3km，开挖治理干河道6条，100.5km，大沟43条168km，中沟299条452.6km，小沟1586条1063.4km，建小型水库3座，湖泊3座，塘坝168座，小沟以上建筑物5068座，控制性建筑物22座，电灌站400座18631kw，打配机电井108眼，乡镇供水厂41处，供水能力1.55万吨／日，轻型井1972眼，蓄水窖75处，大口井80眼，修建防渗渠（管）471.7km，有效灌溉面积25.06万亩，排涝面积22.8万亩，旱涝保收田面积17.58万亩，区域性防洪能力达20年一遇，城市防洪能力达20年一遇，城乡水环境得到进一步改善，解决贾汪区水利发展“十二五”规划4农村安全饮水15.14万人，初步形成农田林网化、沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸、站、井全面配套，水利工程管理进入了良性运行阶段，水资源利用及水行政执法正常有序开展。第一节防洪排涝能力截止2009年底，全区初步建成了具有抗御一定洪水能力的防洪除涝体系。2000年拆除朱湾坝，兴建朱湾闸工程，老不牢河卡脖子段治理，屯头河治理，东排洪道治理等工程相继完成，标志着贾汪区防洪抗灾能力得到近一步提高；柴窝水库、大进口水库、雷古山水库相继完成除险加固工程达到设计能力；大运河治理、东调南下工程的实施，实现了区域性和城市防洪保安达到二十年一遇总体目标；重点中心乡镇达到十年一遇目标；城区河道治理、东排涝站、屯石站、潘安湖临时强排站的建成，大大提高城区以及低洼地的排涝能力，使城区排涝能力达五年一遇，乡镇排涝能力达二年一遇，使易洪、易涝地区20万人、20万亩耕地及大型企业和城市得到了一定程度的保护。第二节水资源供给水平经过多年的努力，贾汪区已初步形成了具有一定能力的贾汪区水利发展“十二五”规划5水资源调配体系，除建设了一大批库塘及河道沟渠体系工程之外，还打通了十处调水线路。1、大吴铁路闸调水线路15ｍ３/s；2、小吴引河调水线路15ｍ３/s；3、套屯河调水线路15ｍ３/s；4、青黄引河调水线路10ｍ３/s；5、二八河调水线路30ｍ３/s（含铜山县部分用水）；6、高庄闸调水线路10ｍ３/s；7、马头河和庐山引河调水工程；8、鲍什河及董庄引河调水工程；9、唐庄大沟及工农渠一级站调水工程；10、泉河站调水工程。在京航运河不牢河贾汪区段上有五处引水口门，可引水量达90ｍ3/s（含铜山县20ｍ3/s）。目前全区共有电灌站400座，18631kw，打配机井108眼，轻型井1972眼，大口井80眼，小型水库（湖）3座，湖泊3处，塘坝168座，集水窖75座，年供水能力可达2.3亿方；2009年全区水资源拥有量2.45亿方，允许利用量1.397亿方，实际工农业、生活、生态总用水量14126万方。第三节农村水利农村水利是水利工作内容中重中之重，贾汪区农村水利涉及农田灌溉、排涝、防汛抗旱、人蓄饮水及水土保持等关系民生的重要工作。农村水利坚持八条标准、饮水安全和水保细则全面开展工作。近几年重点开展了县乡河道疏浚、灌区改造、农村饮水安全、民办公助以及水土保持等方面的工作。目前农贾汪区水利发展“十二五”规划6村水利基本达到农田林网化、沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸、站、井全面配套。随着中低产田改造、灌区改造、重点县农田水利配套、山区水源工程建设等工作逐步推进，农村水利工作已步入规范化、系统化、现代化的建设路径。第四节水利管理能力水利管理涉及到防汛抗旱管理、水资源管理、水文管理、规划管理、建设管理、工程管理、水利法制管理、科技管理、人才队伍管理等方面的工作，是一项综合性的系统管理工作。贾汪区防汛抗旱管理坚持“以防为主，防重于抢”的方针，始终坚持“建重于防、防重于抢、抢贵在于速”的战略方针，科学制定防洪预案和防台预案，严格按照预案执行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规以及上级有关防洪抗旱工作要求，强化做好防汛抗旱工作。强化水资源管理是政府一项重要的职能工作，水是一种重要的稀缺资源，是生命的源泉，保护、开发、利用好水资源是水法赋予水利部门的重要职能。目前水资源管理能力基本能达到规范化、制度化。水环境管理工作内容近年才启动，仅属于工程管理一项工作内容，商未有达到系统化、正规化和科学化。规划建设管理是水利管理工作中重要工作，是水利工作龙贾汪区水利发展“十二五”规划7头和基础。规划管理能依照法律法规，有计划有秩序的开展，规划深度和水平能满足行业要求。建设管理工作基本能按照基本建设程序进行管理，建设管理水平和能力尚需要提高。工程管理是促进工程发挥效益的重要手段，工程管理基本做到依据法律法规和政策进行管理，管理工作规章制度基本建立，机构机制基本健全，管理水平、技能和能力有待提高。水利法制基本健全，基本做到依法治水和依法管水，队伍建设和执法水平尚待提高。科技管理逐步走上正轨，人才缺乏，科技创新能力不高、不强，科技创新能力和人才缺乏是目前水利工作中的软肋。第三章现状存在问题（一）防洪保安标准仍然不高。目前，区域防洪标准因配套设施不全，尚未完全达到二十年一遇，城区防洪标准虽达到二