安全生产标准化建设

企业安全生产标准化建设中国地质大学（武汉）工程学院二〇一一年九月陆愈实教授、博导18963994361•何谓安全标准化？•安全标准化内容？•安全标准化与职业健康安全管理体系有何区别与联系？•如何实施安全标准化？授课提纲一、安全标准化内涵分析二、安全标准化的发展历史三、企业安全标准化系统组成及内容四、企业安全标准化考评标准五、安全标准化与职业健康安全管理体系的异同六、企业安全标准化的实施一、安全标准化内涵分析1、标准◆标准用来判定是不是某一事物的根据。◆技术意义上的标准：一种以文件形式发布的统一协定，用来为某一范围内的活动及其结果制定规则、导则或特性的技术规范或其他精确准则，其目的是确保材料、产品、过程和服务能够符合需要。◆因此，标准用来衡量事物的依据或准则一、安全标准化内涵分析1、标准◆标准的定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。◆标准宜以科学、技术的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。◆标准按使用范围划分有国际标准、区域标准、国家标准、专业标准、企业标准一、安全标准化内涵分析1、标准◆标准的定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。◆标准是科学、技术和实践经验的总结。标准宜以科学、技术的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。◆标准按使用范围划分有国际标准、区域标准、国家标准、专业标准、企业标准一、安全标准化内涵分析2、标准化◆为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。◆标准化是制定、发布及实施标准的活动过程◆何谓“化”？（理解：科学化、系统化、标准化？）龚自珍：浩荡离愁白日斜，吟鞭东指即天涯。落红不是无情物，化作春泥更护花。表1—1职业安全卫生标准体系标准类别标准例子基础标准标准编写的基本规定、职业安全卫生标准编写的基本规定、标准综合体系规划编制方法、标准体系表编制原则和要求、企业标准体系表编制指南、职业安全卫生名词术语、生产过程危险和有害因素分类代码基础标准安全标志与报警信号安全色、安全色卡、安全色使用导则、安全标志、安全标志使用导则、工业管路的基本识别色和识别符号、报警信号通则、紧急撤离信号、工业有害气体检测报警通则管理标准特种作业人员考核标准、重大事故隐患评价方法及分级标准、事故统计分析标准、职业病统计分析标准、安全系统工程标准、人机工程标准安全技术及工程标准机械安全标准、电气安全标准、防爆安全标准、储运安全标准、爆破安全标准、燃气安全标准、建筑安全标准、焊接与切割安全标准、涂装作业安全标准、个人防护用品安全标准、压力容器与管道安全标准安全生产技术标准职业卫生标准作业场所有害因素分类分级标准、作业环境评价及分类标准、防尘标准、防毒标准、噪声与振动控制标准、其它物理因素分级及控制标准、电磁辐射防护标准一、安全标准化内涵分析3、安全标准（狭义的安全标准）一、安全标准化内涵分析3、安全标准国家根本法国家基本法劳动综合法安全生产与健康基本法专门安全法行政法规安全标准宪法刑法、民法劳动法安全生产法、职业病防治法消防、矿山安全、交通安全法等安全条例、规章、规程、规定基础标准、管理标准、技术标准安全知识体系安全技术、管理的理论与知识狭义的安全标准广义的安全标准一、安全标准化内涵分析4、安全标准化◆描述1：就是指在生产经营等各个环节和相关岗位的安全工作，必须符合法律、法规、规程等规定，达到和保持一定的安全标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。一、安全标准化内涵分析4、安全标准化◆描述2：安全标准化就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，其内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。一、安全标准化内涵分析4、安全标准化◆定义（孙华山）：“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。◆定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。一、安全标准化内涵分析4、安全标准化安全生产法律法规和标准规范的要求安全标准化系统企业安全生产活动化作内化一、安全标准化内涵分析类比（便于理解）：浓缩依据教材高考大纲教学活动考试范围达到要求一、安全标准化内涵分析4、安全标准化根据不同对象可有相应的安全标准化，如•企业安全标准化•安全技术标准化•安全装备标准化•环境安全标准化二、安全标准化的发展历史1、安全标准化的提出二、安全标准化的发展历史1、安全标准化的提出二、安全标准化的发展历史1、安全标准化的提出2006年6月27日全国安全生产标准化技术委员会成立。下设7个分技术委员会：煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆安全、涂装作业安全、防尘防毒安全二、安全标准化的发展历史2、相继颁布的安全标准化规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010），2010-04-15发布，2010-06-01实施二、安全标准化的发展历史2、安全标准化的特征•与以往传统意义的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，它的特征是：（1）突出了“预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；（2）强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；二、安全标准化的发展历史2、安全标准化的特征（3）体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与生产、健康与环境作为一项完整的工作来抓；（4）起点更高，标准更严；（5）对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。二、安全标准化的发展历史3、安全标准化目的、意义事故构成要素（4M要素）管理不善工作环境不良状态人不安全行为物不安全状态其中人为因素导致事故占80%以上。事故构成要素尤其对控制人为因素导致事故有重要意义：二、安全标准化的发展历史3、安全标准化目的、意义序号事故原因百分比统计机构1人的不安全行为90%美国国家安全局（NSA）其他10%2人的不安全行为96%杜邦公司其他4%3人的不安全行为85%我国权威机构其他15%三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素•概要共六部分：前言，1.范围，2.规范性引用文件，3.术语和定义（3.1-3.4)，4.一般要求(4.1-4.3)，5.核心要求(5.1-5.13)。三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素•企业安全生产标准化基本规范•标准号：AQ/T9006—2010•发布日期：2010-04-15发布•实施日期：2010-06-01实施•发布单位：国家安全生产监督管理总局•归口管理：全国安全生产标准化技术委员会三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素•范围适用于工矿企业；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业新制定的安全生产标准化标准应满足本标准的要求。已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素4.一般要求•遵循安全生产方针•以隐患排查治理为基础•提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康•保证生产经营活动的顺利进行4.1原则三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素4.一般要求•采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式；•依据标准要求，结合自身特点，建立并保持标准化系统；•通过自我检查、纠正和完善，建立安全绩效持续改进的长效机制。4.2建立和保持三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素4.一般要求•企业安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式•安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高•安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。4.3评定和监督三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素（核心要素：共13个一级要素，40个二级要素）•目标•组织机构和职责•安全生产投入•法律法规与安全管理制度•教育培训•生产设备设施•作业安全•隐患排查和治理•重大危险源监控•职业健康•应急救援•事故报告、调查和处理•绩效评定和持续改进三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素5.1目标：•企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。•按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素5.2组织机构和职责：5.2.1组织机构•企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。5.2.2职责•企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。•企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素5.3安全生产投入•企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素5.4法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规、标准规范•企业应建立识别和获取的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式；•企业各职能部门应及时识别和获取本部门法规并跟踪；•企业应及时传达给从业人员。•企业应遵守法规并及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。5.4.2规章制度•企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位；•安全生产规章制度内容要全三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素5.4法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规、标准规范5.4.2规章制度5.4.3操作规程5.4.4评估（每年至少一次）5.4.5修订5.4.6文件和档案管理三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素5核心要求•5.4.3操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。5.4法律法规与安全管理制度三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素5核心要求•5.4.4评估企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。5.4法律法规与安全管理制度三、企业安全标准化系统组成及内容1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）的组成要素5核心要求•5.4.5修订企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制