2019新能源汽车补贴政策解读ppt版

2019新能源汽车补贴政策解读前言3月26日，财政部公布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（下称2019年政策），明确了2019年的补贴政策。财政部也发布了《关于进一步调整完善新能源汽车补贴政策的解读》（下称官方解读），列出了七大调整思路和措施。基于此，为您结合补贴政策展开介绍，并附上解读（下称解读）。补贴退坡加大幅度1运营车辆预拨补贴3补贴与其他鼓励政策分离5强调安全和监管7指标再提升，但兼顾安全2过渡期内补贴打大折4取消地补，转向充电补贴6目录第一部分补贴退坡加大幅度，有利于优胜劣汰（1）新能源乘用车补贴变化新能源乘用车补贴对比纯电动汽车续驶里程R(工况法、公里)插电式（含增程式）年份150≤R＜200200≤R＜250250≤R＜300300≤R＜400R≥400R≥502018年1.52.43.44.552.22019年001.81.82.51注：1.纯电动乘用车单车补贴金额=Min{里程补贴标准，车辆带电量×550元}×电池系统能量密度调整系数×车辆能耗调整系数。即里程补贴额度和电池带电量×550元当中小的金额，再乘以调整系数。2.对于非私人购买或用于营运的新能源乘用车，按照相应补贴金额的0.7倍给予补贴。（1）新能源乘用车补贴变化要点：纯电动乘用车：•补贴仍然按续驶里程分档，但简化为两档。•原来250公里续航以下两档车型不再给补贴。•250公里到300公里，300公里到400公里两档合并为一档，补贴1.8万元，退坡幅度分别是约47%和60%。•400公里以上从5万腰斩一半，降到2.5万。插电混动乘用车：补贴从2.2万降到1万，退坡超过一半。（2）新能源客车补贴变化注：单车补贴金额=Min{车辆带电量×单位电量补贴标准；单车补贴上限}×调整系数（包括：单位载质量能量消耗量系数、快充倍率系数、节油率系数）新能源客车补贴对比客车类型6L≤8m8＜L≤10mL10m度电补贴（元/kWh)非快充类2018年5.5121812002019年2.55.59500快充类2018年481321002019年246.5900插电式混合动力（含增程式）2018年2.24.57.515002019年123.8600（2）新能源客车补贴变化要点：•补贴标准设置分类没有变化，•如果按度电补贴算三种车型补贴退坡分别是：58%、57%和60%。•一般车企都会尽量多装电池，拿到单车补贴上限，按上限计算，退坡幅度基本上是略超一半。（3）新能源专用车补贴变化根据GB/T15089-2001，N1类指最大设计总质量不超过3500kg的载货汽车;N2类指最大设计总质量超过3500kg,但不超过12000kg的载货汽车；N3类指最大设计总质量超过12000kg的载货汽车。车辆类型年份中央财政补贴标准（元/kWh）中央财政单车补贴上限（万元）N1类N2类N3类纯电动2018年30（含）kWh以下部分：85030～50（含）kWh部分：75050kWh以上部分：650102019年35025.5插混（含增程式）2018年30（含）kWh以下部分：85030～50（含）kWh部分：75050kWh以上部分：650102019年500——3.5（3）新能源专用车补贴变化要点：•引入了专用车的载重类别，分成N1、N2、N3。N2和N3补贴上限一样。•从电池单位补贴看，按2018年中位数计算，纯电动车辆退坡53%；•N1类补贴上限从10万元降低到2万元，对这一类别打击巨大，特别是此前占据新能源专用车最大份额的电动微面和轻卡。•N2和N3补贴上限还保留在5.5万以上，表明官方鼓励中重卡的电动化。官方解读•加大退坡力度，分阶段释放压力。•按照2020年以后补贴退出的制度安排，为了使新能源汽车产业平稳过渡，采取分段释放调整压力的做法，即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。•这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应。解读•如官方解读所说，2019年补贴政策中，仍然可以拿到补贴的，对比2018年标准，基本退坡50%左右。•但是：•有的2018年能拿到补贴的，到2019年没了补贴；•2019年很多指标的乘数效应取消；•2019年取消地补。•总体来看，很多行业人士认为：•补贴退坡太过剧烈，可能影响行业平稳发展。解读•但是我们认为，2019年的补贴还算是平稳退坡。•官方早已明确，到2020年底，补贴完全退出。官方实际上也已经把退坡幅度大体平均分布给了每一年，逐级下降。大家觉得退坡幅度大，其实是一个数学计算陷阱：•假设一辆车有10万补贴，分四年退完。那么分布如下：年份2016年2017年2018年2019年2020年补贴额度10万7.5万5万2.5万0万同比去年退坡幅度/25%33.33%50%100%•在已经平均分布了退坡额度情况下，越接近末端，同比上一年的退坡幅度，会显得越来越大。解读选三个里程为代表的纯电动乘用车来看，从2016年画一条线到2019年，除了2018年，政府为了体现扶优扶强，将长里程补贴提高，导致了400公里以上车型补贴的一次逆流之外，退坡曲线基本是平滑的。2.521.505.54.43.41.85.54.452.52016201720182019纯电动乘用车补贴退坡曲线单位：万元150公里250公里400公里以上资料来源：历年补贴政策解读•长期想干新能源汽车，并且对新能源汽车政策做了长期规划应对的企业，都不对退坡幅度感到意外。•补贴对于新能源汽车产业的推动作用已经接近尾声，任何指望通过2019年补贴来赚钱的车企，败局早已注定。•官方解读重申“至2020年底前退坡到位”，2020年新能源汽车应该还有一些补贴。第二部分指标再提升，但兼顾安全（1）新能源乘用车技术变化要点：•动力电池能量密度的底线上升到了125wh/kg•乘数效应最多就是1倍，而2018年甚至有1.2倍补贴。•实际上车企可以拿到的补贴退坡幅度更大纯电动乘用车动力电池能量密度要求105（含）-120Wh/kg120（含）-125Wh/kg125（含）-140Wh/kg140（含）-160Wh/kg160Wh/kg2018年倍数0.6111.11.22019年倍数000.80.91（1）新能源乘用车技术变化注：按整车整备质量（m）不同，工况条件下百公里耗电量（Y）应满足以下门槛条件：m≤1000kg时，Y≤0.0126×m+0.45；1000m≤1600kg时,Y≤0.0108×m+2.25；m1600kg时，Y≤0.0045×m+12.33。纯电动乘用车能耗要求优于门槛0（含）-5%优于门槛5（含）-10%优于门槛10%（含）-20%优于门槛20%（含）-25%优于门槛25%（含）-35%优于门槛35%（含）以上2018年倍数0.511.12019年倍数00.811.1要点：•能耗要求提升，倍数效应还在。（1）新能源乘用车技术变化比值：工况法纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值之比。要点：•能耗要求提升5个百分点插混乘用车能耗要求比值介于60%（含）-65%比值介于55%（含）-60%比值小于55%2018年倍数0.512019年倍数00.51（2）新能源客车技术变化车型中央财政补贴调整系数非快充纯电动客车系统能量密度（Wh/kg）115－135（含）135以上201811.1201901快充类纯电动客车快充倍率3C－5C（含）5C－15C（含）15C以上20180.811.120190.80.91插电式混合动力（含增程式）客车节油率水平60%－65%（含）65%－70%（含）70%以上20180.811.120190.80.91注：2018年还对所有新能源客车单位载质量能量消耗量（Ekg）作了要求，不高于0.21Wh/km·kg，0.15-0.21（含）Wh/km·kg的车型按1倍补贴，0.15Wh/km·kg及以下的车型按1.1倍补贴。2019年则只对非快充类纯电动客车提要求，但单位载质量能量消耗量（Ekg）不能不高于0.19Wh/km·kg。其他车型没有提Ekg要求。（2）新能源客车技术变化要点：•客车在技术指标上变化不大，只是倍数缩小•快充电池的密度底限要求提升。•倍数效应也控制在1倍，同样也有扩大退坡效应的作用。（3）新能源专用车技术变化电池系统能量密度Ekg作业类纯电动专用车吨百公里电耗2018年不低于115Wh/kg不高于0.4Wh/km·kg，对0.35-0.4Wh/km·kg（含）的按0.2倍补贴，对0.35Wh/km·kg及以下的按1倍补贴不超过8kWh2019年不低于125Wh/kg不高于0.30Wh/km·kg不超过8kWh注：2019年要求插电式混合动力货车（含增程式）燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。纯电动货车续驶里程不低于80公里。插电式混合动力货车（含增程式）纯电续驶里程不低于50公里。（3）新能源专用车技术变化要点：•动力电池能量密度和能耗指标都提升•乘数也被直接取消官方解读•适度优化技术指标，坚持“扶优扶强”。•按照技术上应先进、质量上要可靠、安全上有保障的原则，技术指标上限不做调整，防止企业盲目追求高指标忽视安全性，适当提高技术指标门槛，推动技术加速进步。•同时，进一步简化现行补贴指标体系，为企业开发产品提供更加宽松的政策环境。电观解读•中国新能源汽车推广政策，自进入2015年以来，从普惠制，转向扶优扶强，特点之一就是不断提高补贴的技术标准，并且给更高标准的车辆，给予1.1倍、1.2倍补贴来鼓励提高技术水平。•但是，技术标准的提升，特别是能量密度的提升，带来了安全隐患。2018年，数十起新能源汽车起火事件曝光，专家、媒体批评补贴政策的引导了为了追求补贴而过分追求能量密度的问题。由此2019年的补贴没有再提上限，这点算是进步。解读•技术指标的另一项，能耗指标的提升，没有反对的声音，对部分追求性能的车型可能会带来不小的挑战。•以蔚来ES8为例，总质量2460kg的ES8，百公里耗电的门槛是23.4kWh。根据它在2017年第11批推荐目录上的信息，百公里耗电21kWh，仅优于门槛10.25%，能耗调整倍数为0.8，只能拿0.8倍2019年标准的补贴。第三部分运营车辆预拨补贴，2年需跑完2万公里2019年政策•从2019年开始，对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。•政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆，从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助，并在清算时扣回预拨资金。官方解读•优化清算制度，缓解企业资金压力。现行政策规定，运营车辆申请补贴清算需满足2万公里行驶里程。•部分企业反映清算时间长、资金占用压力大。为缓解企业资金压力出台此规定。解读•自运营里程的规则出台以来，结合大数据监控，有力地防止了车企自买自卖的行为。•负面效应是，车企资金回笼慢。另外，运营里程没有时间限制，对新能源汽车闲置问题没有立竿见影的督促效果。•提前预拨和限定时间，这两项修订值得赞许。第四部分再设过渡期，过渡期内补贴打大折2019年政策•本通知从2019年3月26日起实施，2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。•过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照2018年补贴政策对应标准的0.1倍补贴，•符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。•过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。•燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。官方解读•设置政策过渡期，保证产业平稳过渡。•考虑到新能源汽车技术改造和升级的周期，消化库存产品需要一定时间，为避免对企业产销产生大的影响，继续设置政策过渡期。•过渡期间补贴标准适当降低。解读•过渡期的出现是一个补丁的补丁。新能源汽车补贴政策实施多年，但是主