第7章城市生态规划与评价.

第七章城市生态规划与评价第一节城市生态评价一、城市生态评价的概念城市生态评价与城市环境质量评价的关系非常密切，但它们的侧重点又有所不同。在我国《环境保护法》“城市环境质量”一节中指出：“在老城市改造和新城市建设中，应该根据气象、地理、水文、生态等条件，对工业区、居民区、公用设施、绿化地带作出环境影响评价。”质量评价一般做法是：首先在待评价的城市中筛选出主要污染源和污染物；第二步是进行单项评价与综合评价；第三步是根据环境质量指数与流行病调查资料，进行环境污染与健康的相关性研究，并在监测的基础上建立数学模型以指导区域环境规划和预测。在评价中常常采用理化方法分别对大气污染、水环境污染、固体废弃物污染、噪声污染以及土壤污染等进行分析，有时也对生物进行分析，但多是把它们作为环境质量的指标，很少对生命系统本身进行评价。城市的生态评价虽然也要应用城市环境质量评价的方法和结果．但它的重点是要对城市生态系统中的各个组成成分的结构、功能以及相互关系的协调性进行综合评价。也就是说，城市生态评价是根据生态系统的观点，运用生态学、环境科学的理论与方法，对城市生态系统的结构、功能和协调度进行综合分析评价，以确定该系统的发展水平、发展潜力和制约因素。城市生态评价是城市生态规划、生态建设和生态管理的基础和依据。二、城市生态评价的内容1、结构城市生态系统的结构是指系统内各组成成分的数量、质量及其空间格局。城市人群、无机环境、生物环境2、功能城市的功能主要包括：生活功能、生产功能和还原功能。城市生态系统的功能高效表现在城市的物流通畅，物质的分层多级利用；能源高，产品的体现能升高；信息有序，且传递迅速及时；人流合理，人们能够充分发挥其聪明才智。3、协调度城市中的关系协调包括人类活动和周围环境关系的协调，资源利用和资源承载力的匹配，环境胁迫和环境容量匹配，城乡关系协调以及正反馈与负反馈协调等三、城市生态评价的指标（一）评价指标建立的原则综合性：以复合生态系统的观点进行单项指标的基础上，构建能直接而全面地反映城市功能、结构及协调度的综合指标。代表性：结构复杂、庞大，具有多种综合功能，选用的指标必须最能反映系统的主要性状。层次性：根据不同评价需要和详尽程度对指标分层分级。可比性：既充分考虑城市发展的阶段性和环境问题不断变化，使确定的指标具有社会经济发展的阶段性，又具有相对稳定性和兼有横向、纵向的可比性。可操作性：有关数据有案可查，在较长时期和较大范围内都能适用，能为城市的发展和城市的生态规划提供依据。（二）指标构建方式多级分层指标/层次分析法总目标层分目标层指标层人口结构基础设施……结构物质还原资源配置……功能城市文明可持续性……协调度生态综合指数生态综合指数分为结构、功能、协调度三个一级指标，一级指标下分二级指标，比如结构又分为人口结构、基础结构、城市环境、城市绿化二级指标，每个二级指标下又有三级指标，比如人口结构中分为人口密度、人均期望寿命、万人中高等学历人数。四、城市生态评价的程序（一）城市生态评价的一般程序1、资料搜集和实地调查2、城市生态系统的组成因子分析3、评价指标体系的筛选和指标体系设计4、专家咨询5、确定标准，选择评价方法6、进行单项和综合评价，向专家咨询和进行民意测验7、修改评价8、论证与验证9、提出评价报告（二）评价标准的制定1、采用已有国家标准或国际标准2、参考国外具有良好城市生态的城市现状值3、参考国内城市现状值作趋势，并外推作为标准值4、研究结果，力求将标准值定量化5、类似指标替代（三）标准值的计算1、三级指标的指数计算—标准化2、二级指标的指数计算算术平均计权计算3、一级指标的指数计算4、综合指标的指数计算生态城市建设目标和建设内容的实施需要用指标和指标体系加以鉴定，因此评价生态城市建设成效的指标体系设计至关重要。它不仅是生态城市内涵的具体化，而且是生态城市规划和建设成效的度量，因而也是构造生态城市不可缺少的重要内容之一。以王如松研究员为代表的一方提出了从经济、社会、自然3个子系统的分析出发构成的指标体系。以宋永昌教授为代表的从城市生态系统的结构、功能和协调度三个方面探讨生态城市的概念，从而建立生态城市的指标体系。此外，有的学者还从生态意识、生态经济、生态景观、生态安全、生态卫生5个方面构造生态指标体系。国家环境保护总局通过3年推行生态市建设的经验于2003年公布了《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》，2005年在广泛征求意见的基础上对《指标》中的农民年人均纯收人和城镇居民年人均可支配收人两项指标进行了调整。生态市建设指标(试行)序号名称单位指标经济发展1人均国内生产总值经济发达地区经济欠发达地区元/人≥33000≥250002年人均财政收入经济发达地区经济欠发达地区%≥5000≥38003农民年人均纯收入经济发达地区经济欠发达地区元/人≥11000≥80004城镇居民年人均可支配收入经济发达地区经济欠发达地区元/人≥45≥455第三产业占GDP比例%≤1.46单位GDP能耗吨标煤/万元≤1507单位GDP水耗m3／万元1008应当实施清洁生产企业的比例规模化企业通过ISO-14000认证比率%≥20≥20生态市建设指标(试行)序号名称单位指标环境保护9森林覆盖率山区丘陵区平原地区%≥70≥40≥1510受保护地区占国土面积比例%≥1711退化土地恢复率%≥9012城市空气质量南方地区北方地区好于或等于2级标准的天数/年≥330≥28013城市水功能区水质达标率近岸海域水环境达标率%100,且城市无超4类水体14主要污染物排放强度SO2COD千克/万元(GDP)5.05.0生态市建设指标(试行)序号名称单位指标环境保护15集中式钦用水源水质达标率城镇生活污水集中处理率工业用水重复率%100≥70≥5016噪声达标区覆盖率%≥9517城镇生活垃圾无害化处理率工业固体废物处置利用率%100≥80无危险废物排放18城镇人均公共绿地面积m2/人≥1119旅游区环境达标率%100生态市建设指标(试行)序号名称单位指标社会进步20城市生命线系统完好率%≥8021城市化水平%≥5522城市燃气普及率%≥9223采暧地区集中供热普及率%≥6524恩格尔系数%4025基尼系数%0.3-0.4之间26高等教育入学率%≥3027环境保护宣传教育普及率%8528公众对环境的满意率%90（四）评价计算的结果与综合分析中国五城市生态综合指数值广州深圳天津香港上海上海2010年0.3530.5020.3580.5570.3710.710《2011年全球城市生活质量排名》前十名瑞士独得三席美国美世咨询公司《2011年全球城市生活质量排名》报告，公布了全球221个城市的生活质量排名榜。奥地利首都维也纳连续三年蝉联榜首，是全球生活质量最高的城市。伊拉克首都巴格达和去年一样垫底。瑞士的苏黎世排名第二。排名前十中有8个是欧洲城市。新加坡蝉联亚洲排名最高的城市，名列第25位。中国香港则是中国排名最高的城市，名列第70位。美世最新发布的《2011年全球城市生活质量排名》以纽约为基准城市，根据10大类、39个因素为每个城市生活质量打分。影响评分的因素包括政治、经济、社会、文化环境、医疗与卫生条件、教育、公共服务和交通运输等。欧洲城市在2011年的排名中表现突出，排名前十中有8个是欧洲城市。报告称维也纳建筑华丽、公园漂亮，自行车网络便利以及遍布市内的公交系统使得公共交通费用降至每天1美元，这座人口约170万的城市不仅政治稳定性、学校教育资源充实度受到好评，重大刑事犯罪案件也鲜有发生。维也纳有“多瑙河的女神”之称。环境优美，景色迷人，冬温夏凉。维也纳是欧洲历史文化名城，位于奥地利东北部阿尔卑斯山北麓多瑙河畔，四周环绕着著名的维也纳森林，南面是深幽的山谷和开阔的平原，是一座典雅、美丽、清洁的花园城市。维也纳是古老的皇家城市，也是现代的艺术中心，更是每一位艺术与生活鉴赏家的最理想城市，陶醉于皇家与现代建筑的错落有致，闲暇时享受一下购物的乐趣，或者您也可以感受咖啡馆、酒馆、酒吧、舞厅里的休闲气息。作为中世纪欧洲最大的三座城市之一的维也纳，至今仍保持着昔日显赫的地位。作为音乐城市，历史上曾经有无数著名的音乐家出生或生活在维也纳，像海顿、贝多芬、莫扎特舒伯特、斯特劳斯。众多华丽的剧场、歌剧院为音乐家提供了优良的演出场所。城里的公园、街道上到处可以见到这些音乐家的雕像。生态影响评价：通过定量揭示和预测人类活动对生态影响及其对人类健康和经济发展作用的分析，确定一个地区的生态负荷或环境容量，为制定环境区域规划和环境法规等提供科学依据为了保护人类赖以生存和发展的生态过程和生命支持系统，使其免遭破坏，必须研究和确定一个地区对开发建设的生态负荷，特别是容许的生态负荷生态负荷：对生活在该地区的人和生物不致引起不利后果，也不导致自然环境质量变坏的资源环境开发利用限度。进行生态影响评价，可使环境保护工作从被动治理变为积极预防，有利于采用对生态影响最小、资源利用率最高的开发技术，借以取得最佳的经济效果五、城市生态风险评价涵义和目的历史内容和方法案例----参考文献30（一）生态风险评价涵义和目的生态风险就是生态系统及其组分所承受的风险，是指在一定区域内，具有不确定性的事故或灾害对生态系统及其组分可能产生的不利作用，包括生态系统结构和功能的损害，从而危及生态系统的安全和健康。31生态风险评价就是调查生态系统及其组分的风险源，预测风险出现的概率及损失的程度。目的：预警和杜绝生态事故的发生，保证人体健康与生态资源的可持续发展，实现生态环境效益与社会、经济效益的协调统一。（二）历史美国于70年代开始生态风险评价工作的研究。美国环境保护署在1992年对生态风险评价作了定义，即是评估由于一种或多种外界因素导致可能发生或正在发生的不利生态影响的过程。其目的是帮助环境管理部门了解和预测外界生态影响因素和生态后果之间的关系，有利于环境决策的制定。33生态风险评价被认为能够用来预测未来的生态不利影响或评估因过去某种因素导致生态变化的可能性。生态风险评价基于两种因素：后果特征以及暴露特征。主要进行三个阶段的风险评价：问题的提出、问题分析和风险表征。美国在1992年就形成了生态风险评价框架，1998年进行了修改。我国的风险评价工作起步较晚，在化工项目，易燃、易爆、有毒化学品等方面作过大量的工作，但是还没有导则参照执行。已经作过一些生态风险评价方面的研究工作，但是还难以系统地应用于环境影响评价当中，原因是生态风险评价不同于化学物质和物理变化能够直观的评价对环境的破坏。35生态风险评价需要大量的基础数据和生态调查，以及评价方法的研究。根据我国目前的环境影响评价现状，生态项目是我国环境影响评价的重点拓展领域。如对我国西部地区大规模的区域开发建设、重大项目建设所造成的生态影响方面的评价。（三）主要内容37主要考虑与建设项目联系在一起的突发性灾难事故以及评价区域内已存在的生态危害因子对生态系统造成的影响和破坏，即用事故可能性与损失的程度来表达。生态风险R是事故发生概率P与事故造成的生态破坏或损坏后果C的乘积，即事故危害单位时间事故单位时间危害CPR38（四）方法1调查了解拟建的资源开发和工程建设区在一定围内的生态系统情况，以及评价区域内已存在的生态危害因子的状况。包括在自然状态下和人为干扰状态下地形、地貌、水文、气候、野生动植物物种、数量、分布，动物迁徙、农作物及农用牲畜种类、数量、土地利用状况、土地质量，植被覆盖率，有无珍稀濒危动植物物种，自然保护区，水源保护区和特殊类型的栖息地，湿地及其他生态敏感区等。392.分析拟建项目在施工和运行期对评价区生态系统（包括动植物物种及其栖息环境）的潜在影响，预测影响的方式、范围、程度及可能性事故的发生概率和后果，为资源开发工程项目替代方案的选择和生态与环境管理提供生态依据。3.有针对性地提出便于实施的保护与管理生态资源对策，及应采取的减缓与杜绝生态事故发生的措施。40(五）